Une image contrastée des réformes économiques en # Ukraine

Lors de son élection en tant que nouveau président de l'Ukraine, Volodymyr Zelensky (photo) envoyé des émissaires à Bruxelles rassurer son western allié qu'il était déterminé à poursuivre le processus de réforme économique engagé par son prédécesseur. Depuis lors, le parti Serviteur du peuple de l'ancien comédien a remporté une victoire écrasante aux élections législatives, tandis que son Premier ministre, Oleksiy Honcharuk, a engagé le gouvernement à atteindre une croissance économique minimale de 40 et la création d'un million de nouveaux emplois au cours des prochaines années 5, écrit Vladimir Krulj, a Fellow de l'institut des affaires économiques.

Élu sur une plate-forme populiste, Zelensky a rédigé un manifeste dépourvu de substance réelle. Depuis, il a été confronté aux formidables défis pratiques que pose la gestion d’un gouvernement axé sur les réformes. Alors, comment va-t-il?

Souvent qualifiée de «corbeille à pain de l'Europe», l'Ukraine est l'un des plus grands exportateurs de céréales au monde. Cependant, avec 32 millions d'hectares de terres arables, elle devrait être beaucoup plus une puissance agricole qu'elle ne l'est. Le secteur agricole ukrainien se caractérise par une inefficacité massive et l'énorme quantité de terres agricoles actuellement inutilisées. Ces deux éléments découlent d'une interdiction de longue date de la vente de terres agricoles.

Conçue pour protéger les petits agriculteurs de la pression de vendre tout ou partie de leurs biens, cette interdiction signifie que les agriculteurs ne peuvent pas accéder aux financements dont ils ont besoin pour utiliser au mieux leurs terres. Le gouvernement a annoncé son intention de lever cette interdiction, une initiative qui devrait attirer des milliards de dollars d’investissements étrangers en établissant un marché ouvert pour les terres agricoles.

Le réseau des entreprises d'État ukrainiennes est un héritage de l'ère soviétique qui continue de freiner la croissance économique. Marquées par des inefficacités opérationnelles, beaucoup de ces entreprises dépendent du soutien financier du gouvernement. Conscient de l'ampleur de ce problème, le gouvernement Zelensky a annoncé son intention de poursuivre un programme de privatisation à grande échelle.

Le programme devrait inclure certaines des plus grandes banques ukrainiennes. Le processus d'assainissement des bilans des banques et de réorganisation de leurs équipes de direction est complexe, mais plus rapidement elles seront privatisées, plus l'Ukraine sera en mesure d'attirer des capitaux internationaux et de fournir aux citoyens et aux entreprises ukrainiennes prêteurs des besoins criants.

Des progrès réels ont également été accomplis dans la réforme du secteur énergétique ukrainien. En juillet, l'Ukraine a lancé le marché de l'électricité libéralisé, longtemps attendu, ce qui lui permet de synchroniser son réseau énergétique avec l'UE et de faciliter les échanges transfrontaliers entre les deux blocs. La libéralisation du marché est cruciale pour la sécurité et l'indépendance énergétiques de l'Ukraine. Elle renforcera également la concurrence intérieure et contribuera à attirer les investissements étrangers nécessaires à la modernisation de l'infrastructure énergétique en décomposition du pays.

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Cependant, le secteur de l’énergie a un besoin urgent de réformes supplémentaires. En tête de liste des priorités figure la nécessité de dissocier Naftogaz, le monopole de gaz naturel intégré verticalement. La séparation de son réseau de transport des activités de production et de distribution introduira une concurrence indispensable dans le secteur et contribuera au maintien du rôle de l'Ukraine en tant que pays de transit du gaz.

Il est donc évident que les premiers mois du gouvernement Zelensky ont montré une approche active des réformes économiques en cours. Il y a cependant quelques nuages ​​sombres qui se rassemblent autour de l'influence indue du milliardaire oligarque, Ihor Kolomoisky.

Les premiers signes avant-coureurs sont venus avec des nominations au bureau privé de Zelensky et à des postes gouvernementaux et réglementaires clés. Il semble plus qu'une coïncidence que d'anciens employés, conseillers et alliés du milliardaire Oligarque aient été parachutés dans de tels postes.

Ces inquiétudes ont été aggravées par les mesures de conciliation prises par le président Zelensky et ses alliés en ce qui concerne PrivatBank. La banque, qui appartenait auparavant à Kolomoisky, était sur le point de s'effondrer à 2016 lorsqu'un «trou noir» d'un milliard de 5 a été découvert dans son bilan. La banque a ensuite été nationalisée, le projet de loi sur le sauvetage ayant été repris par les contribuables ukrainiens. Kolomoisky, qui a fui le pays, demande maintenant que la banque lui soit restituée ou qu'il soit indemnisé pour sa nationalisation. Le FMI a déjà averti l'Ukraine que toute initiative dans cette direction compromettrait ses chances d'accéder à la finance internationale dont elle avait tant besoin, y compris un nouveau programme de prêts d'une valeur maximale de 6 milliards de dollars.

Les dernières préoccupations entourent la décision d'ouvrir le pays aux importations directes d'électricité de la Fédération de Russie. La décision - précipitée par le parlement ukrainien par un allié clé de Kolomoisky sans aucun débat public - sapera les producteurs nationaux d'électricité et réduira leur capacité à réinvestir et à moderniser l'infrastructure électrique en ruine de l'Ukraine. Cela augmentera également la dépendance énergétique de l'Ukraine vis-à-vis de la Russie et constitue une réelle menace pour la sécurité du pays.

Hormis la Russie, les bénéficiaires les plus évidents de cette décision sont les propriétaires d'entreprises à forte intensité énergétique - comme les usines de ferroalliages détenues par Kolomoisky - qui devraient bénéficier d'une réduction significative du prix de l'électricité.

Au minimum, les «optiques» de ces événements ne semblent pas bonnes pour un président déterminé à gouverner au nom du peuple ukrainien. Malgré tous ses propos de rupture avec le passé, les preuves montrent que le président Zelensky perpétue une longue tradition ukrainienne de présidents ayant des liens malsains avec de puissants oligarques.

Dans l'intérêt de l'Ukraine et de ses relations avec l'Occident, le président Zelensky doit confirmer qu'il est le programme de réformes qu'il met en œuvre, et non celui de Kolomoisky.

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