A l'occasion de la 15ème jour européen du souvenir des victimes du terrorisme, la Commission européenne a accueilli avec satisfaction un rapport sur Renforcer les droits des victimes: de l'indemnisation à la réparation, écrit par Joëlle Milquet, conseillère spéciale du président Juncker pour l’indemnisation des victimes de la criminalité. Les opinions exprimées dans le rapport sont personnelles et ne reflètent pas nécessairement la position de la Commission ou de son président.

Le rapport montre que les victimes ont souvent des difficultés à accéder à la justice et à obtenir réparation, en raison d'un manque d'informations, d'un soutien insuffisant, de critères d'éligibilité trop restrictifs ou d'obstacles procéduraux. Pour les personnes victimes d'actes criminels lors d'un voyage dans un autre pays de l'UE, il peut être encore plus difficile d'obtenir une indemnisation.

Lors de la réception du rapport, le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a déclaré: «Ce rapport montre clairement que nous devons poursuivre notre travail sur les droits des victimes. Il est important pour la Commission européenne de garantir que chaque victime de crime dans l'Union européenne bénéficie de tout le soutien nécessaire. »

La commissaire Věra Jourová a ajouté: "Les victimes de la criminalité méritent d'être protégées, soutenues et respectées. Ce rapport confirme la nécessité de veiller à ce que les droits des victimes déjà adoptés soient correctement appliqués dans la pratique. La Commission suit de près les efforts des États membres à cet égard. Nous allons analyser les recommandations de Joëlle Milquet pour voir quelles mesures concrètes peuvent être prises aux niveaux européen et national pour améliorer encore l'accès des victimes à l'indemnisation. Nous pouvons nous appuyer sur les meilleures pratiques des États membres et les mesures que nous avons déjà prises au niveau de l'UE, par exemple via notre mesures visant à renforcer les droits des victimes du terrorisme. "

Le rapport dresse le bilan des meilleures pratiques en matière de protection des droits des victimes aux niveaux national et européen. Il propose également 41 recommandations sur la manière d'améliorer la protection de ces droits, ainsi que l'accès des victimes à la justice et à l'indemnisation.

Prochaines étapes

La Commission européenne analysera attentivement les différentes recommandations du rapport et évaluera ce qui peut être fait aux niveaux européen et national pour améliorer l'accès des victimes à la justice et à l'indemnisation.

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Contexte

En octobre 2017, le président Jean-Claude Juncker a nommé Joëlle Milquet comme sa conseillère spéciale pour l'indemnisation des victimes de crimes. Le mandat du conseiller spécial comprenait la préparation d'un rapport sur la manière d'améliorer l'accès à l'indemnisation des victimes de la criminalité.

Sous le mandat du président de la Commission, Juncker, la Commission européenne a pris diverses mesures pour lutter contre la violence et venir en aide aux victimes de la criminalité:

• Depuis novembre 2015, le Directive sur les droits des victimes établit un ensemble clair de droits pour les victimes d'infractions et oblige les États membres de l'UE à garantir ces droits dans la pratique;
•  En mars 2017, l’UE a adopté des règles visant à renforcer la droits des victimes du terrorisme. Les nouvelles règles auraient dû être transposées d’ici septembre 2018, mais les États membres de 7 n’ont pas encore transposé la directive. Les procédures d'infraction sont en cours;
•  En février, 2018, le commissaire Jourová a participé à la Réunion d'experts de haut niveau sur les droits des victimes. Les experts ont conclu que malgré des progrès dans le domaine de la protection des victimes, les règles relatives aux droits des victimes ne sont pas toujours bien appliquées. Des procédures d'infraction sont actuellement en cours. La semaine dernière seulement, le 7 mars 2019, la Commission a envoyé des avis motivés à 13 États membres pour garantir que tous les États membres appliquent pleinement ces règles;
• La Commission européenne est en train de mettre en place un Centre d'expertise de l'UE pour les victimes du terrorisme. La Commission a adopté une décision de financement pour la création du centre sur 31 de janvier 2019 et publiera prochainement l'appel d'offres. Le centre commencera à fonctionner au cours de 2019.

Plus d'information

Le rapport complet et un bref résumé sont disponibles en ligne. ici

Déclaration: Déclaration de la Commission sur le jour européen du souvenir des victimes du terrorisme

Directive sur le droit des victimes

Fiche d'information sur la directive sur les droits des victimes 

Questions et réponses