Les exigences de transition #Brexit de l'UE - et ce qu'elles signifient

Les ministres de l'UE ont approuvé lundi 29 janvier leurs instructions au négociateur du Brexit Michel Barnier, fixant les exigences des 27 États sur ce que la Grande-Bretagne doit faire pour garantir une période de transition après avoir quitté l'Union européenne le 29 mars 2019.

Voici les points clés du projet final vu par Reuters, annotés aux points clés :

9. ... les dispositions du volet "droits des citoyens" de l'accord de retrait devraient s'appliquer à partir de la fin de la période de transition. La "date déterminée" [...] devrait par conséquent être définie comme celle de la fin de la période de transition.

LA GRANDE-BRETAGNE A GARANTI DES DROITS À VIE AUX RÉSIDENTS DE L'UE QUI ARRIVENT AVANT LE BREXIT. LES OFFICIELS DISENT QU'ILS LES AFFRONTERONT POUR LES PERSONNES ARRIVANT UNIQUEMENT PENDANT LA TRANSITION APRÈS LE BREXIT.

10. ... tout accord devra être fondé sur un équilibre des droits et des obligations et garantir des conditions de concurrence équitables ;

LA GRANDE-BRETAGNE NE PEUT PAS RENVERSER LES NORMES FISCALES, DU TRAVAIL ET AUTRES DE L'UE.

– la préservation de l'intégrité du marché unique exclut une participation basée sur une approche sectorielle ;

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L'UE FIXE UN MARQUEUR CONTRE LES ESPOIRS BRITANNIQUES DE RÉALISER DES ACCORDS SPÉCIAUX SUR LE COMMERCE FUTUR POUR DES SECTEURS COMME LES ENTREPRISES FINANCIÈRES.

– un non-membre de l'Union, qui ne remplit pas les mêmes obligations qu'un membre, ne peut avoir les mêmes droits et bénéficier des mêmes avantages qu'un membre ;

– les quatre libertés du marché unique sont indivisibles et il ne peut y avoir de « picorage » ;

L'IMMIGRATION LIBRE DEPUIS L'UE DOIT SE POURSUIVRE PENDANT LA TRANSITION.

– l'Union conservera son autonomie de décision ainsi que le rôle de la Cour de justice de l'Union européenne… il s'agit notamment de la compétence de la Cour de justice de l'Union européenne.

LA CJE DEMEURERA L'ARBITRE ULTIME DURANT LA TRANSITION.

11. ... de telles dispositions transitoires doivent être clairement définies et précisément limitées dans le temps. Ils doivent également être soumis à des mécanismes d'application efficaces.

LES ÉTATS DE L'UE NE VEULENT PAS UNE TRANSITION SANS FIN.

13. ... l'acquis de l'Union devrait s'appliquer au Royaume-Uni et dans celui-ci comme s'il s'agissait d'un État membre. Toute modification de l'acquis de l'Union devrait s'appliquer automatiquement au et dans le Royaume-Uni pendant la période de transition.

TOUTES LES LOIS DE L'UE, Y COMPRIS LES NOUVELLES ADOPTÉES APRÈS LE BREXIT, DEVRAIENT S'APPLIQUER À LA GRANDE-BRETAGNE. IL PEUT CONTINUER DE REJETER CERTAINES MODIFICATIONS APPORTÉES AUX LOIS SUR LA JUSTICE ET LA SÉCURITÉ, MAIS NE SERAIT PLUS AUTORISÉ À OPTER POUR LA PLUPART DES MESURES DANS CE DOMAINE. LA GRANDE-BRETAGNE PEUT S'OBJETR À LA PERTE DE CERTAINES OPTIONS ET VEUT UN MOYEN DE « RÉSOUDRE LES PRÉOCCUPATIONS » SUR LES NOUVELLES LOIS.

14. ... l'effet direct et la primauté du droit de l'Union devraient être préservés.

15. ... le Royaume-Uni devrait rester lié par les obligations découlant des accords conclus par l'Union ... tandis que le Royaume-Uni ne devrait plus participer à aucun des organes créés par ces accords.

LA GRANDE-BRETAGNE DEVRAIT HONORER LES TRAITÉS DE L'UE AVEC D'AUTRES ÉTATS

16. ... exigent la participation continue du Royaume-Uni à l'union douanière et au marché unique (avec les quatre libertés) pendant la transition. Le Royaume-Uni devrait prendre toutes les mesures nécessaires pour préserver l'intégrité du marché unique et de l'union douanière. Le Royaume-Uni devrait continuer à se conformer à la politique commerciale de l'Union. Elle devrait également [percevoir] les droits du tarif douanier commun et [effectuer] tous les contrôles requis par le droit de l'Union à la frontière vis-à-vis des autres pays tiers. Pendant la période de transition, le Royaume-Uni ne peut être lié par des accords internationaux conclus en sa propre capacité dans les domaines de compétence du droit de l'Union, à moins d'y être autorisé par l'Union.

LA GRANDE-BRETAGNE APPLIQUE LES RÈGLES DOUANIÈRES DE L'UE ET TRANSFÈRE DES DROITS À BRUXELLES. ELLE A BESOIN DU CONSENTEMENT DE L'UE POUR SIGNER SES PROPRES ACCORDS COMMERCIAUX - BIEN QUE RIEN NE L'EMPÊCHE DE NÉGOCIER DES PACTES POUR L'AVENIR.

17. ... requiert l'application des instruments et structures réglementaires, budgétaires, de contrôle, judiciaires et d'exécution existants de l'Union, y compris la compétence de la Cour de justice de l'Union européenne.

ENCORE UNE AUTRE MAISON DE LA SUPRÉMATIE DE LA CJCE - QUELQUE CHOSE QUE DE NOMBREUX SOUTIENS DU BREXIT CONSIDÉRENT COMME UNE RAISON PRINCIPALE POUR QUITTER L'UE

18. [...] Les institutions, organes et agences de l'Union devraient mener toutes les procédures de surveillance et de contrôle prévues par le droit de l'Union [...] Le Royaume-Uni ne participera plus ni ne désignera ni n'élira de membres des institutions de l'Union, ni ne participera à la décision- décisions ou la gouvernance des organes, offices et agences de l'Union.

MALGRÉ LES RÈGLES DE L'UE, LA GRANDE-BRETAGNE PERD TOUTE REPRÉSENTATION

19. ... en règle générale, le Royaume-Uni n'assistera pas aux réunions des commissions ... et autres entités similaires ... où les États membres sont représentés. Exceptionnellement, au cas par cas, le Royaume-Uni pourrait être invité à assister sans droit de vote à ces réunions à condition que :

– la discussion porte sur des actes individuels à adresser au Royaume-Uni ou à des personnes physiques ou morales du Royaume-Uni ; ou

– la présence du Royaume-Uni est nécessaire et dans l'intérêt de l'Union, notamment pour la mise en œuvre effective de l'acquis de l'Union pendant la période de transition.

20. L'accord de retrait devrait définir les conditions précises et le cadre clair dans lequel une telle présence exceptionnelle devrait être autorisée.

21. Des consultations spécifiques devraient également être prévues en ce qui concerne la fixation des possibilités de pêche.

LA GRANDE-BRETAGNE AURA LE STATUT D'OBSERVATEUR DANS CERTAINES RÉUNIONS DE L'UE DANS UN CADRE PRÉCIS ET AURA SON AVIS SUR LES QUOTAS DE PÊCHE ANNUELS

22. La période de transition... ne devrait pas durer au-delà du 31 décembre 2020.

CETTE PÉRIODE DE 21 MOIS COINCIDE AVEC LA FIN DU BUDGET DE 7 ANS DE L'UE, MAIS LES ÉTATS SONT DISPOSÉS À LA PROLONGER - UN PEU - SI NÉCESSAIRE POUR FACILITER LE DÉBUT D'UN NOUVEL ACCORD COMMERCIAL

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