La Commission propose un nouveau cadre européen pour décarboniser les marchés du gaz, promouvoir l'hydrogène et réduire les émissions de méthane

La Commission a adopté une série de propositions législatives pour décarboniser le marché gazier de l'UE en facilitant l'adoption de gaz renouvelables et à faible teneur en carbone, y compris l'hydrogène, et pour assurer la sécurité énergétique de tous les citoyens européens. La Commission assure également le suivi de la stratégie de l'UE sur le méthane et de ses engagements internationaux avec des propositions visant à réduire les émissions de méthane dans le secteur énergétique en Europe et dans notre chaîne d'approvisionnement mondiale. L'Union européenne doit décarboner l'énergie qu'elle consomme pour réduire les émissions de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici 2030 et devenir climatiquement neutre d'ici 2050, et ces propositions contribueront à atteindre cet objectif.

Le vice-président exécutif de l'European Green Deal, Frans Timmermans, a déclaré : « L'Europe doit tourner la page des combustibles fossiles et passer à des sources d'énergie plus propres. Cela inclut le remplacement du gaz fossile par des gaz renouvelables et à faible teneur en carbone, comme l'hydrogène. Aujourd'hui, nous proposons les règles pour permettre cette transition et construire les marchés, les réseaux et les infrastructures nécessaires. Pour lutter contre les émissions de méthane, nous proposons également un cadre juridique solide pour mieux suivre et réduire ce puissant gaz à effet de serre, nous aidant à remplir le Global Methane Pledge et à lutter contre la crise climatique.

Le commissaire à l'énergie Kadri Simson a déclaré : « Avec les propositions d'aujourd'hui, nous créons les conditions d'une transition verte dans notre secteur gazier, en stimulant l'utilisation de gaz propres. Un élément clé de cette transition est la mise en place d'un marché de l'hydrogène compétitif avec des infrastructures dédiées. Nous voulons que l'Europe montre la voie et soit la première au monde à établir les règles du marché pour cette importante source d'énergie et de stockage. Nous proposons également des règles strictes sur les émissions de méthane provenant du gaz, du pétrole et du charbon, afin de réduire les émissions de ces secteurs de 80 % d'ici 2030 et de déclencher des actions sur le méthane en dehors de l'UE. Nos propositions renforcent également la sécurité d'approvisionnement en gaz et renforcent la solidarité entre les États membres, pour contrer les chocs de prix et rendre notre système énergétique plus résilient. Comme demandé par les États membres, nous améliorons la coordination du stockage de gaz de l'UE et créons l'option d'achat conjoint volontaire de réserves de gaz.

Les propositions de la Commission (réglementation ainsi que directive) créer les conditions d'une passage du gaz naturel fossile aux gaz renouvelables et bas carbone, notamment le biométhane et l'hydrogène, et renforcer la résilience du système gazier. L'un des principaux objectifs est de créer un marché de l'hydrogène, créer un environnement propice à l'investissement et permettre le développement d'infrastructures dédiées, y compris pour les échanges avec les pays tiers. Les règles du marché seront appliquées en deux phases, avant et après 2030, et couvriront notamment l'accès aux infrastructures hydrogène, la séparation des activités de production et de transport d'hydrogène et la fixation des tarifs. Une nouvelle structure de gouvernance sous la forme du Réseau européen des opérateurs de réseau pour l'hydrogène (ENNOH) sera créée pour promouvoir une infrastructure dédiée à l'hydrogène, une coordination transfrontalière et la construction d'un réseau d'interconnexion, et élaborer des règles techniques spécifiques.

La proposition prévoit que le plans de développement des réseaux nationaux devrait reposer sur une scénario commun pour l'électricité, le gaz et l'hydrogène. Il doit être aligné avec Plans Nationaux Énergie et Climat, ainsi que le plan décennal de développement du réseau à l'échelle de l'UE. Les opérateurs de réseau de gaz doivent inclure des informations sur les infrastructures qui peuvent être déclassées ou réaffectées, et il y aura des rapports distincts sur le développement du réseau d'hydrogène pour garantir que la construction du système d'hydrogène est basée sur une projection réaliste de la demande.

Les nouvelles règles seront faciliter l'accès des gaz renouvelables et bas carbone au réseau gazier existant, en supprimant les tarifs des interconnexions transfrontalières et en abaissant les tarifs aux points d'injection. Ils créent également un système de certification des gaz à faible émission de carbone, pour compléter les travaux entamés dans le Renouvelable directive de l'énergie avec la certification des gaz renouvelables. Cela garantira des règles du jeu équitables dans l'évaluation de l'empreinte totale des émissions de gaz à effet de serre des différents gaz et permettra aux États membres de les comparer efficacement et de les prendre en compte dans leur bouquet énergétique. Afin d'éviter d'enfermer l'Europe dans le gaz naturel fossile et de faire plus de place aux gaz propres sur le marché européen du gaz, la Commission propose que les contrats à long terme pour le gaz naturel fossile non réduit ne devraient pas être prolongés au-delà de 2049.  

Une autre priorité du paquet est autonomisation et protection des consommateurs. Reflétant les dispositions déjà applicables sur le marché de l'électricité, les consommateurs peuvent changer de fournisseur plus facilement, utiliser des outils de comparaison de prix efficaces, obtenir des informations de facturation précises, justes et transparentes et avoir un meilleur accès aux données et aux nouvelles technologies intelligentes. Les consommateurs devraient pouvoir choisir des gaz renouvelables et à faible teneur en carbone plutôt que des combustibles fossiles.

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Les prix élevés de l'énergie ces derniers mois ont attiré l'attention sur l'importance de la sécurité énergétique, en particulier à une époque où les marchés mondiaux sont volatils. La Commission a proposé aujourd'hui de améliorer la résilience du système gazier et renforcer les dispositions existantes en matière de sécurité d'approvisionnement, comme promis dans le Communication et boîte à outils sur les prix de l'énergie du 13 octobre, et comme demandé par les États membres. En cas de pénurie, aucun ménage en Europe ne sera laissé seul, avec une solidarité automatique renforcée au-delà des frontières grâce à de nouvelles dispositions prédéfinies et des clarifications sur les contrôles et les compensations au sein du marché intérieur de l'énergie. La proposition étend les règles actuelles aux énergies renouvelables et aux gaz à faible émission de carbone et introduit de nouvelles dispositions pour couvrir les risques de cybersécurité émergents. Enfin, il va favoriser une approche plus stratégique du stockage de gaz, intégrer les considérations de stockage dans l'évaluation des risques au niveau régional. La proposition a également permet les achats conjoints volontaires par les États membres de disposer de stocks stratégiques, conformément aux règles de concurrence de l'UE.

Lutter contre les émissions de méthane

En parallèle, dans un toute première législation de l'UE proposition relative à la réduction des émissions de méthane dans le secteur de l'énergie, la Commission exigera des secteurs du pétrole, du gaz et du charbon qu'ils mesurent, déclarent et vérifient les émissions de méthane et propose des règles strictes pour détecter et réparer les fuites de méthane et à limiter la ventilation et le torchage. Il propose également des outils de surveillance mondiaux garantissant la transparence des émissions de méthane provenant des importations de pétrole, de gaz et de charbon dans l'UE, ce qui permettra à la Commission d'envisager d'autres actions à l'avenir.

La proposition établirait un nouveau cadre juridique de l'UE pour garantir les normes les plus élevées de mesure, de déclaration et de vérification (MRV) des émissions de méthane. Les nouvelles règles obligeraient les entreprises à mesurer et quantifier leurs émissions de méthane au niveau des actifs à la source et à mener des enquêtes approfondies pour détecter et réparer les fuites de méthane dans leurs opérations. De plus, la proposition interdit la ventilation et le torchage pratiques qui libèrent du méthane dans l'atmosphère, sauf dans des circonstances étroitement définies. Les États membres devraient également établir des plans d'atténuation, en tenant compte de l'atténuation du méthane et de la mesure du méthane des mines abandonnées et des puits inactifs.

Enfin, en ce qui concerne les émissions de méthane des importations énergétiques de l'UE, la Commission propose une approche en deux étapes. Premièrement, les importateurs de combustibles fossiles seront tenus de soumettre des informations sur la façon dont leurs fournisseurs effectuent la mesure, la déclaration et la vérification de leurs émissions et la manière dont ils atténuent ces émissions. La Commission établira deux des outils de transparence qui montreront les performances et les efforts de réduction des pays et des entreprises énergétiques à travers le monde dans la réduction de leurs émissions de méthane : une base de données de transparence, où les données déclarées par les importateurs et les opérateurs de l'UE seront mises à la disposition du public ; et un outil de surveillance mondial pour montrer les points chauds émettant du méthane à l'intérieur et à l'extérieur de l'UE, en exploitant notre leadership mondial dans la surveillance de l'environnement via des satellites.

Dans un deuxième temps, pour lutter efficacement contre les émissions de combustibles fossiles importés tout au long de la chaîne d'approvisionnement vers l'Europe, la Commission sera engager un dialogue diplomatique avec nos partenaires internationaux et revoir la réglementation sur le méthane d'ici 2025 en vue d'introduire des mesures plus strictes sur les importations de combustibles fossiles une fois que toutes les données seront disponibles.

Contexte

Les propositions d'aujourd'hui, ainsi que les paquet législatif présenté le 14 juillet 2021 et le révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments dévoilés aujourd'hui, représentent une étape importante sur la voie de la décarbonation de l'Europe et contribueront à atteindre l'objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici 2030 et de devenir climatiquement neutre d'ici 2050.

Les propositions législatives adoptées aujourd'hui découlent de la vision stratégique exposée dans le Stratégie d'intégration du système énergétique de l'UE, Stratégie hydrogène de l'UE et par Stratégie de l'UE sur le méthane en 2020. L'UE mène une action internationale pour lutter contre les émissions de méthane. Lors de la Conférence des Nations Unies sur le climat COP26, nous avons lancé le Engagement mondial sur le méthane en partenariat avec les États-Unis, où plus de 100 pays se sont engagés à réduire leurs émissions de méthane de 30 % d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 2020.

Plus d'information

Questions-réponses sur les marchés du gaz et paquet hydrogène

Questions-réponses sur les émissions de méthane

Fiche d'information sur les marchés du gaz et le paquet hydrogène

Fiche d'information sur les émissions de méthane

Proposition de directive révisée sur les marchés du gaz et l'hydrogène

Annexe à la directive révisée sur les marchés du gaz et l'hydrogène

Proposition de réglementation révisée des marchés du gaz et de l'hydrogène

Annexe au règlement révisé sur les marchés du gaz et l'hydrogène

Proposition de règlement sur les émissions de méthane

Page web du package du marché de l'hydrogène et du gaz décarboné

Page Web sur les émissions de méthane

Stratégie de l'UE sur le méthane

Page Web sur l'hydrogène

Stratégie hydrogène de l'UE

Pacte vert pour l'Europe

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