Entretiens Tisa: ouvrir de nouveaux marchés pour les entreprises de l'UE, mais de protéger les consommateurs et les services publics

Illustration représentant un signe de portique de la route avec un concept de négociation. Fond de ciel bleu.

Les négociations sur un accord sur le commerce des services (ACS), avec des pays représentant 70% du commerce mondial des services, devraient offrir des règles internationales et davantage de possibilités pour les entreprises de l'UE de fournir des services tels que les transports et les télécommunications dans les pays tiers. Mais "rien ne devrait empêcher les autorités européennes, nationales et locales de maintenir, d'améliorer et d'appliquer leurs législations", notamment sur le travail et la protection des données, affirment les députés du commerce international dans des recommandations, votées lundi 18 janvier, aux négociateurs européens.

Les recommandations, rédigées par le député européen Viviane Reding (PPE, LU) a été approuvé par votes 33 à six, avec une abstention.

«Je suis fier d'avoir recueilli un large soutien à travers le spectre politique. Les députés prennent leurs responsabilités. Nous envoyons un message fort aux négociateurs sur ce que nous voulons et ce que nous ne voulons pas de l'ACS. Nous voulons une meilleure réglementation internationale, pas une réglementation intérieure plus faible. Nous voulons la concurrence selon les règles, pas pour les règles. Nous voulons des règles du jeu équitables, pas un champ de bataille mondial, a déclaré Mme Reding après le vote.

«L'ACS est l'occasion de façonner la mondialisation, d'assurer plus de réciprocité en termes d'accès aux marchés étrangers et d'accorder plus de droits aux consommateurs. Pourtant, nos services publics doivent être exclus sans équivoque, notre droit de réglementer pleinement préservé et nos droits fondamentaux et nos normes du travail dûment sauvegardés », a-t-elle ajouté. En d'autres termes, "ces négociations peuvent et doivent être un filet de sécurité pour nos citoyens dans leur pays et une ouverture du marché pour nos entreprises à l'étranger", a-t-elle conclu.

Dans ce rapport, les députés définir leurs orientations à la Commission, qui négocie l'accord sur le compte de l'UE. Seulement une fois les négociations sont conclues seront les députés ont le dernier mot sur l'opportunité d'approuver ou de rejeter un accord Tisa.

`` Lignes bleues '': soutenir la réciprocité, la protection des consommateurs, les facilitateurs commerciaux et les PME

Les députés notent que le marché de l'UE est nettement plus ouvert que ceux de la plupart de ses partenaires. Ils regrettent que de nombreux marchés de services importants dans le monde sont encore fermés aux fournisseurs de l'UE. Dans les pourparlers Tisa, la Commission européenne devrait viser à:

• Parvenir à une "réciprocité à tous les niveaux avec toutes les parties" en vue de consolider sa position de premier exportateur mondial;
• visent en particulier une ouverture ambitieuse des marchés jusqu'à «des partenaires publics, les télécommunications, les transports, les marchés financiers et les services professionnels;
• offrir plus d'opportunités pour les professionnels hautement qualifiés de l'UE de travailler en dehors de l'UE
• lutter contre les pratiques restrictives des pays tiers tels que la localisation des données forcé, qui exige que les fournisseurs de services de créer des serveurs locaux, ou bouchons d'actions étrangères, et;
• réduire la bureaucratie et accroître l'information des PME, «l'épine dorsale de l'économie de l'UE», qui manquent souvent de ressources financières et humaines pour naviguer dans les règles du commerce international.

Les députés demandent également des garanties spécifiques pour les consommateurs de l'UE à l'égard de:

• Les frais d'itinérance, qu'ils sont chargés quand ils utilisent leur téléphone mobile tout en voyageant;
• les paiements de commissions, qu'ils sont chargés quand ils utilisent leurs cartes de crédit à l'étranger, et;
• le spam et geoblocking qu'ils rencontrent lorsqu'ils utilisent les plates-formes en ligne.
   
  `` Lignes rouges '': protéger les services publics de l'UE, les droits du travail, les données des citoyens et le droit de réglementer

Les députés souhaitent des exclusions "claires et explicites" pour les secteurs sensibles de l'UE, notamment:

• Tous les services publics, comme l'éducation, la santé, les services sociaux, les systèmes de sécurité sociale, et;
• les services audio-visuels.

Notant que la plupart - sinon la totalité - des services couverts par les négociations TiSA impliquent des flux de données, les députés reconnaissent que «l'innovation numérique est un moteur de croissance». Ils préviennent néanmoins que:

• Les normes de protection des données de l'UE "ne sont pas des barrières commerciales, mais des droits fondamentaux" et, en tant que telles, ne devraient en aucun cas être compromises par l'accord à venir;
• Les données personnelles des citoyens de l'UE doivent circuler à l'échelle mondiale dans le plein respect des règles de protection et de sécurité des données en vigueur en Europe afin que "les citoyens restent maîtres de leurs propres données", et;
• l'ACS doit inclure une «exemption sans équivoque et juridiquement contraignante des dispositions existantes et futures de l'UE en matière de protection des données personnelles».

En ce qui concerne la circulation des personnes, les députés estiment que les engagements de l'UE devraient être limités aux "professionnels hautement qualifiés fournissant un service pendant une période limitée et dans des conditions précises prévues par la législation nationale du pays où le service est exécuté".

Ils demandent également à l'UE "à ne pas« de donner de nouveaux engagements sur "la mobilité entrante" pour leurs homologues de pays tiers, au moins jusqu'à ce que les autres parties "améliorer sensiblement leurs offres".

Enfin, les députés demandent également les négociateurs à "sécuriser juridiquement" le droit de l'UE, national et législateurs locaux de réglementer dans l'intérêt public, pour atteindre des objectifs tels que la santé publique, la sécurité des consommateurs, la protection de l'environnement et de contribuer au développement durable.

Plus de transparence

Les députés demandent aux négociateurs européens de «poursuivre» leurs efforts de transparence en remettant tous les documents de négociation à tous les députés européens, en fournissant des fiches d'information au public, en expliquant chaque partie de l'accord et en publiant des rapports factuels de retour d'information tour par tour sur le site Europa.

Que la Chine rejoindre

Les députés soutiennent la demande de la Chine de rejoindre les négociations et cherchent à assurer une future "multilatéralisation" de l'accord.

Contexte

Les négociations pour un Accord de commerce des services, en cours depuis Avril 2013, visent à améliorer les règles internationales dans des secteurs tels que les services financiers, numériques et de transport. Les participants incluent désormais membres de l'OMC 23 qui, ensemble, représentent 70% du commerce mondial des services.

Les obstacles à l'accès au marché des fournisseurs de services de l'UE, s'ils sont traduits en tarifs équivalents, s'élèvent à 15% pour le Canada, 16% pour le Japon, 25% pour la Corée du Sud, 44% pour la Turquie et 68% pour la Chine, tandis que dans l'UE, le tarif l'équivalent des restrictions de fourniture de services pour les opérateurs étrangers n'est que de 6%.

L'UE est le plus grand exportateur mondial de services, ce qui représente 25% du total mondial. Les services emploient près de 70% de la population active de l'UE et représentent 40% de la valeur des marchandises exportées à partir de l'Europe.

Il ya des partis 23 prenant part aux négociations Tisa: Australie; Canada; Chili; Taïwan; Colombie; Costa Rica; l'UE; Hong Kong; Islande; Israël; Japon; Liechtenstein; Ile Maurice; Mexique; Nouvelle Zélande; Norvège; Pakistan; Panama; Pérou; Corée du Sud; Suisse; Dinde; et aux Etats-Unis.