Données des passagers aériens : accord trouvé pour accroître la sécurité et améliorer la gestion des frontières

La présidence belge du Conseil et les négociateurs du Parlement européen ont convenu provisoirement de deux règlements qui régissent la collecte et l'utilisation des données des passagers aériens à des fins de gestion des frontières et de maintien de l'ordre.

Les nouvelles règles amélioreront le traitement des données d'information préalable sur les passagers (API) afin d'effectuer des contrôles sur les passagers avant leur arrivée aux frontières extérieures de l'UE, mais également sur les vols intra-UE, dans le cadre de la lutte contre le terrorisme et la grande criminalité. Ils renforceront la lutte contre la grande criminalité et le terrorisme au sein de l'UE, en complétant le traitement des données des dossiers passagers (PNR).

Les informations préalables sur les passagers (API) contiennent des détails d'identification du document de voyage et des informations de base sur le vol et seront transmises avant et après le décollage aux autorités du lieu d'arrivée.

"Une gestion plus efficace des frontières dans les aéroports et une position renforcée des autorités chargées de l'application des lois en matière d'information sur les personnes voyageant à destination et au sein de l'UE sont deux avantages importants de la réglementation relative à l'information préalable des passagers sur laquelle nous nous sommes mis d'accord aujourd'hui."
Annelies Verlinden, ministre de l'intérieur, de la réforme institutionnelle et du renouveau démocratique

Règles uniformes pour la collecte de données

Les deux réglementations précisent quelles données API les transporteurs aériens doivent collecter et transférer. Les données API consisteront en une liste fermée d'informations sur les voyageurs telles que le nom, la date de naissance, la nationalité, le type et le numéro du document de voyage, les informations sur les sièges et les bagages. En outre, les transporteurs aériens seront obligés de collecter certaines informations sur les vols, par exemple le numéro d'identification du vol, le code de l'aéroport et l'heure de départ et d'arrivée.

La collecte et le transfert des données API ne concernent en principe que les vols au départ de l'extérieur de l'UE. Toutefois, les États membres peuvent décider d'inclure les vols intra-UE. Une telle décision dépendra des besoins spécifiques des forces de l’ordre, tels qu’une menace terroriste, et doit, en l’absence d’une telle menace, être étayée par une évaluation des risques dûment motivée.

Meilleure lutte contre la criminalité et contrôles aux frontières améliorés

Grâce à la nouvelle réglementation, les autorités répressives pourront combiner les données API des voyageurs et les dossiers passagers (PNR). Le PNR est un ensemble plus vaste de données de réservation de passagers aériens et contient des détails sur l'itinéraire d'un passager et des informations sur le processus de réservation de vol. Lorsqu'ils sont utilisés ensemble, l'API et le PNR sont particulièrement efficaces pour identifier les voyageurs à haut risque et pour confirmer les habitudes de voyage des personnes suspectes.

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Les autorités frontalières bénéficieront également des nouvelles règles convenues. Grâce à une vision plus complète des voyageurs arrivant dans les aéroports, les autorités frontalières pourront effectuer des contrôles préalables avant l'atterrissage, stocker les données plus longtemps que prévu aujourd'hui pour effectuer les contrôles nécessaires et, par conséquent, gérer plus efficacement leurs contrôles aux frontières. .

Cela renforcera la sécurité des frontières car cela devrait augmenter les chances d’empêcher les franchissements indésirables des frontières. Les passagers devraient bénéficier de temps d’attente plus courts et de contrôles de passeport plus fluides.

Collecte de données automatisée

Les compagnies aériennes devront collecter les données API contenues dans les documents de voyage par des moyens automatisés (par exemple en scannant des passeports lisibles par machine). Ce n'est que si une collecte automatisée des données des voyageurs n'est pas possible pour des raisons techniques qu'un transporteur aérien peut collecter les données manuellement (soit dans le cadre de l'enregistrement en ligne, soit lors de l'enregistrement à l'aéroport). La possibilité de fournir des données manuellement lors de l'enregistrement en ligne restera dans tous les cas disponible pendant une période transitoire de 2 ans. Des mécanismes de vérification seront mis en place par les transporteurs aériens afin de garantir l'exactitude des données.

Routeur unique

Afin de rationaliser la transmission des données API, le Conseil et le Parlement ont décidé de mettre en place un routeur central. Ce routeur, qui sera développé par une agence européenne, recevra les données collectées par les transporteurs aériens et les transmettra ensuite aux autorités compétentes en matière de gestion des frontières et de répression. Ce routeur servira ensuite également à la collecte et à la transmission des données PNR.

Étant donné que les transporteurs aériens n'auront plus besoin d'envoyer des données API à plusieurs autorités, cela améliorera l'efficacité et réduira les coûts du transfert de données ainsi que le risque d'erreurs et d'abus.

Prochaines étapes

L'accord conclu aujourd'hui devra être confirmé par les représentants des États membres (Coreper) avant son adoption formelle au Parlement européen et au Conseil.

Assito Kanko (ECR/BE) et Jan-Christoph Oetjen (RENEW/DE) sont les rapporteurs du Parlement européen pour les deux dossiers tandis que la commissaire Ylva Johansson en charge des affaires intérieures représentait la Commission européenne.

Données sur les passagers (informations générales)

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