Dès 2000, la Banque mondiale avait déjà classé la Moldavie comme «un État capturé». L'achat de voix parlementaires, la vente de décisions judiciaires, la mauvaise gestion des fonds publics et le financement non transparent des partis étaient des pratiques fréquentes qui ont mis en évidence les vulnérabilités du processus de transition démocratique en Moldavie. Malgré plusieurs gouvernements nominalement pro-européens depuis 2009, la réalité est que la Moldavie reste un État où les intérêts particuliers ont maîtrisé les institutions étatiques et paralysé la prise de décision indépendante. L'absence de contrôles sur les abus de pouvoir et la corruption généralisée dans les institutions de l'État a conduit à ce que l'accord d'association, signé avec l'UE en 2014, soit le seul mécanisme de responsabilité politique viable qui puisse fournir le contrôle nécessaire pour les réformes à mettre en œuvre par le gouvernement de coalition autoproclamé «pro-UE».

capture législatives: Voices en vente

Une chose Moldaves n'a pas hérité de leur passé soviétique était l'intégrité dans la prise de décision. La vente de votes parlementaires est une pratique en Moldavie depuis les 1990s, en partie en raison de la faiblesse des salaires et l'incapacité à gérer adéquatement les ressources de l'État, même par de hauts responsables politiques. Plus récemment, cependant, vote la vente est devenue très répandue dans la mesure où les députés déclarent ouvertement qu'ils sont offerts d'importantes sommes d'argent pour voter pour certaines décisions importantes prises par le Parlement. En Octobre 2015, l'ancien Premier ministre Vlad Filat a été dépouillé de son immunité parlementaire lorsque les membres de sa propre coalition gouvernementale ont été achetés au large. Plus tard ce mois plusieurs membres de la coalition ont aidé à un vote de confiance pour être passé contre leur propre cabinet de décision.

Depuis les élections législatives de novembre 2014, il y a eu beaucoup de remaniements orchestrés au Parlement, de nombreux députés quittant leurs factions politiques pour rejoindre d'autres partis, en créer de nouveaux ou devenir des députés indépendants. En décembre 2015, 14 députés ont laissé le Parti communiste seul. Beaucoup ont également quitté le Parti libéral démocrate depuis que Filat - leur principal bailleur de fonds ainsi que leur ancien dirigeant - a été emprisonné pour corruption et complicité dans une fraude bancaire majeure en 2016. Plusieurs députés ont déclaré avoir été soit contraints soit payés via des intermédiaires de Vladimir Plahotniuc , l'oligarque controversé et président du Parti démocrate qui dirige la coalition gouvernementale actuelle. La Moldavie connaît donc une monopolisation rapide du pouvoir entre les mains du Parti démocrate tant au niveau national que local.

capture exécutif: Lorsque la corruption prospère

Le clientélisme et le népotisme sont les principes directeurs dans la répartition des postes clés du gouvernement. Contrôle des organismes gouvernementaux, des ministères et des entreprises publiques est attribué sans prise en compte de l'expérience ou de l'expertise. Parties extraient louer des institutions sous leur contrôle. Il est l'acceptation silencieuse de la corruption comme un élément organique de tout poste public. Une fois dans le bureau, une partie ne se positionne pas comme l'initiateur de réformes. Auto-enrichissement est la seule force motrice. Il n'y a aucun intérêt ni discussion sur les réformes qui profiteraient à la fois la société et l'État.

capture juridique: Un système judiciaire paralysé

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Népotisme est particulièrement grande portée dans le système judiciaire. Malgré 30% des juges du pays ayant été nommé depuis 2009, les membres de la famille proche bénéficient d'un traitement préférentiel dans le processus de recrutement. Et malgré des salaires relativement bas, la grande majorité des juges possèdent des véhicules coûteux et vivent dans des villas de luxe qui sont laissés sur leurs déclarations annuelles d'actifs. objets de valeur non déclarée, une réticence à perdre l'accès aux loyers découlant de la vente des décisions de justice et une culture de la servitude rendent les juges vulnérables à la pression de l'exécutif.

Il y a des preuves croissantes d'attaques ciblées contre toute forme d'opposition au gouvernement. Bien que quelques-uns nient l'implication des Filat dans le scandale bancaire, la preuve présentée était, par tous les comptes disponibles, insuffisants. Le jugement final était une formalité. En outre, les journalistes commencent à être ciblés pour leurs enquêtes indépendantes, un phénomène rare en Moldavie jusqu'à récemment.

En conséquence, les institutions judiciaires et d'application de la loi jouissent d'une faible confiance dans la société et sont perçues comme politisées et corrompues. L'Union européenne, le Conseil de l'Europe, le Parti Action et Solidarité et la plateforme de la société civile UE-Moldavie ont tous souligné la nécessité d'un changement urgent. Les trois derniers gouvernements moldaves se sont engagés à une réforme judiciaire sur papier comme le demandait l'accord d'association de l'UE, mais ils n'ont pas encore obtenu de résultats tangibles.

capture d'État: Et maintenant?

La capture de l’État moldave se caractérise par la concentration accrue du pouvoir entre les mains d’un seul individu - Plahotniuc, derrière la façade du parti démocrate. Semblable à d’autres démocraties fragiles, la société civile est trop faible et mal préparée pour faire obstacle à cette concentration du pouvoir et obliger les élites politiques à rendre des comptes. Cependant, malgré ses avantages, le régime sans visa de l'UE a également obligé de nombreux militants de la société civile, et même la population en général, à quitter le pays. Chaque jour, Moldaves 106 déplacer à l'étranger, temporairement ou définitivement. La pression sociale ne se forme tout simplement pas au sein de l'État.

Pour partager une frontière directe avec l'UE, mais aussi avec une Ukraine déchirée par la guerre pays, la Moldavie est trop vulnérable à la fois les intérêts nationaux et étrangers acquis, et il y a une menace d'activités criminelles comme le blanchiment d'argent, le trafic et la contrebande de plus à l'est balayant la frontière orientale de l'UE. Un effort concerté de l'UE pour conduire la réforme est nécessaire, ou l'Union pourrait avoir une autre à ajouter aux crises innombrables auxquels elle est confrontée.