Opinion: L'Ukraine apporte de dumping à l'UE

Par Anna van Densky, Bruxelles

Le rejet de Kiev des prix du gaz de $365, proposé par le commissaire à l'énergie, Günther Oettinger, met fin à de longues négociations entre Gazprom et l'Ukraine, qui ont été facilitées par l'UE. L'Ukraine n'a pas bougé d'un pouce de sa position initiale:  $265 pour mille mètres cubes, ce qui leur permettrait également de recalculer le montant de la dette gazière actuelle de 4.5 milliards de dollars. Cependant, le prix exceptionnellement bas recherché par le gouvernement de sept oligarques entraînerait une distorsion de la concurrence économique pour les pays voisins de l'UE, qui paient des prix nettement plus élevés. Cette initiative intéressée ne fera pas de l'Ukraine de nombreux amis dans l'UE, qui est préoccupée par le dumping.

Gazprom a défini Juin 16 comme nouvelle date limite de règlement de la dette. Si la partie incontestée du paiement n'arrive pas sur le compte bancaire de Gazprom à cette date, le mécanisme de prépaiement sera activé, ce qui entraînera une interruption des approvisionnements en gaz vers l'Europe. La pression internationale sur la Russie est immense - la construction du gazoduc South Stream a été gelée à la demande du président de la Commission, José Manuel Barroso, au milieu des négociations de Gazprom avec l'Ukraine, soutenant sa position de quasi-monopole dans le transport du gaz russe. Selon certaines informations, cette décision sera discutée lors du prochain Conseil européen de 26-27 Juin.

Certains pays du sud de l’Europe, comme la Grèce et l’Italie, qui ont besoin d’approvisionnements énergétiques vitaux pour la croissance économique, ne sont pas d’accord avec le sacrifice du gazoduc, ce qui est en contradiction avec la politique énergétique fondamentale de l’UE consistant à diversifier les routes gazières.

Pourquoi abandonner la route stratégique de l'énergie, qui permet aux économies de l'UE d'économiser quatre milliards de dollars par an en frais de transit? Le rejet par l'Ukraine du «juste prix» proposé par Oettinger signifie la poursuite d'une bataille qui nuit aux économies les plus faibles, principalement la Bulgarie, dont l'approvisionnement en gaz dépend totalement du transit ukrainien. Ironiquement, la Bulgarie a rejeté la construction du South Stream à travers son territoire, préférant la dépendance totale au gaz offerte par l'Ukraine.

Il semble que les nouveaux dirigeants ukrainiens aient hérité de la tactique de leur prédécesseur pour tenter de tirer le meilleur parti de l'Est et de l'Ouest: à la fois l'approvisionnement en gaz russe le moins cher et les avantages de l'accord d'association avec l'UE - dans les deux cas, ils ont tendance à oublier que les interlocuteurs respectifs ont leurs intérêts aussi. L'accord d'association avec l'UE signifie également suivre une éthique de solidarité, bien que cela puisse être en contradiction avec le style habituel des oligarques ukrainiens - ils doivent comprendre que le rapprochement avec l'Europe ne peut pas se traduire par une lutte avec la politique énergétique de l'UE représentée par Oettinger.

Les Ukrainiens peuvent ignorer les intérêts des Européens et continuer à jouer, en espérant le jackpot - la guerre des nerfs n'est pas nouvelle pour eux, car les différends avec Gazprom sont une caractéristique régulière de l'existence de l'Ukraine à l'époque post-soviétique, lorsque le gouvernement a enchanté par ses propres pouvoirs en matière de transit, a établi la formule notoire «pas de gaz pour l'Ukraine, pas de gaz pour l'Europe».

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Les abus de sa position de quasi-monopole dans le passé a toujours conduit à la victoire, que les Russes avaient pas d'autre choix que d'accepter la clairance de la dette afin d'éviter d'endommager leur image aux yeux des Européens.

Il est évident que les Russes auront pas d'autre choix que d'aller de la même façon, pardonner la dette et de donner le prix le plus bas souhaité de gaz. Quelques jours dramatiques comme le conflit d'hiver 2009 ne seront pas ressentis avec la même intensité en Juin, et d'ailleurs l'Europe a tiré les leçons du passé et se préparer à ce genre d'incident.

Cependant, cette distorsion de concurrence et le sacrifice de la route alternative du gaz à long terme seront durement ressentis par les États membres. Au cas où Marine Le Pen deviendrait la prochaine présidente de la France, elle devrait certainement envoyer une carte de remerciement au Premier ministre ukrainien Arseniy Yatsenyuk pour avoir fait vivre les pires craintes des Européens - le dumping de l'Est.

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