Discours du Président Barroso: l'Europe, Israël et l'avenir du Moyen-Orient

Président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, 14e conférence annuelle sur la sécurité dans Herzliya, Jérusalem, 8, juin 2014.

"Bonsoir mesdames et messieurs,

«C'est un grand plaisir pour moi d'être ici aujourd'hui.

"Il s'agit de ma deuxième visite en Israël en tant que Président de la Commission européenne. Tout visiteur est frappé par la nature dynamique et tournée vers l'extérieur du pays et de son économie, la combinaison de la modernité et de la tradition, et la société civile florissante. Israël est un début -up nation qui est déjà devenue une marque mondiale.

«J'ai vu un peu de tout cela aujourd'hui - visiter l'Institut Weizmann et certains des scientifiques les plus éminents de votre pays, assister avec le Premier ministre Netanyahu à la signature du mémorandum garantissant la participation d'Israël au programme de recherche européen Horizon 2020, et revenir en hébreu Université de Jérusalem où j'ai reçu un diplôme honorifique cet après-midi.

«Je suis également très honoré d'avoir été invité à participer à cette prestigieuse conférence.

«Je veux utiliser ce forum pour parler du rôle que l'Union européenne peut jouer et de l'engagement que nous avons pour ce que nous espérons être un avenir meilleur pour les peuples de cette région.

Publicité

"Comme vous le savez tous, l'Union européenne a une longue tradition de relations étroites avec les Israéliens et les Palestiniens.

<< Nous avons toujours soutenu le processus de paix et une solution à deux États au conflit israélo-palestinien. Récemment, nous avons pleinement soutenu les efforts louables des États-Unis au cours du dernier cycle de pourparlers de paix. Ce processus a maintenant été suspendu, mais les efforts considérables déployés au cours des neuf derniers mois ne doivent pas être vains. La "pause" actuelle dans les négociations est intenable à plus long terme. Cela nous donne à la fois la possibilité et l'obligation de réfléchir à ce qu'il faut faire à partir d'ici.

<< L'Union européenne a toujours soutenu pleinement tous les efforts visant à tenter de parvenir à un accord de paix global sur toutes les questions qui sont au cœur du conflit. Nous comprenons que les Israéliens ont besoin de solides assurances qu'un accord de paix augmentera et non diminuera leur sécurité, et qu’elle mettra fin au conflit une fois pour toutes.

«Nous ne pouvons pas créer un tel accord - seuls vous et les Palestiniens le pouvez - mais grâce à la compréhension et au soutien, à l’engagement et au dialogue, nous espérons pouvoir jouer notre rôle pour y parvenir.

"Mesdames et Messieurs,

<< Changer fondamentalement les relations entre les États et les peuples est une tâche énorme - cela ressort également clairement de l'histoire de l'Union européenne. C'est une tâche qui n'est jamais terminée, mais que nous devons entreprendre pour assurer la paix et la sécurité. et la prospérité pour nos citoyens.

«L'intégration européenne a toujours été un moyen pour les pays d'Europe d'atteindre ces objectifs - et la logique qui la sous-tend est aussi valable aujourd'hui qu'elle l'était au début du processus.

"Permettez-moi de souligner brièvement les changements que connaît également l'Europe et comment cela nous rendra plus forts en tant qu'allié diplomatique et plus attractifs en tant que partenaire économique à l'avenir. Parce que je pense que cela est parfois mal compris et souvent sous-estimé.

«Au cours des dix dernières années, un certain nombre d'événements et d'évolutions, tant positifs que négatifs, ont remis en cause l'unité et la stabilité de l'Europe.

"En effet, la dernière décennie de l'intégration européenne a été marquée par des réalisations historiques, à commencer par l'élargissement depuis 2004 à l'Europe centrale et orientale et à d'autres pays de la Méditerranée. Mais elle a également été marquée par des défis importants. Plus récemment, depuis 2008, le krach financier qui a transformé une crise de la dette souveraine en une crise économique et sociale. C'était un test de résistance capital pour la solidité de l'Union européenne et pour la monnaie unique, l'euro en particulier. Et il a fallu des mesures exceptionnelles pour y faire face, y compris la création d'instruments politiques et de mécanismes de solidarité totalement nouveaux.

«À maintes reprises, nous sommes sortis de ces crises plus unis, plus cohérents et plus intégrés. Les forces d'intégration se sont avérées plus fortes que les forces de désintégration.

"Contrairement aux prévisions régulièrement entendues ces dernières années, pas un seul pays n'a quitté l'Union monétaire mais d'autres pays ont décidé d'y adhérer - à savoir la Lettonie en janvier dernier et le Lituanien qui le rejoindra l'année prochaine.

"La décision d'élargir et d'approfondir en même temps - ce que beaucoup de gens doutaient était possible il y a dix ans - était clairement la bonne voie à suivre. C'est ce qui nous donne un avantage, par exemple dans les négociations commerciales, où nous prenons la tête C'est aussi ce qui nous permet de prendre position au niveau international, par exemple dans l'impasse douloureuse de l'Ukraine, où seule une Union européenne parlant d'une seule voix et agissant comme une seule peut tenter d'influencer l'équation et de garantir le plein respect du droit international.

"Mais comme le résultat des élections européennes du mois dernier l'a montré, ces changements importants ont également suscité de l'anxiété chez certains de nos citoyens. Dans une démocratie, faire ce qu'il faut ne suffit pas - il faut aussi convaincre les citoyens que c'est juste, que c'est à leur avantage.

"Nous devons continuer à apporter des réponses à des questions légitimes et en même temps lutter contre le populisme et l'extrémisme là où c'est nécessaire et défendre les valeurs sur lesquelles repose le projet européen. Des temps économiques et sociaux incertains ne peuvent jamais être une excuse pour déshumaniser les discours politiques.

«À ce sujet, permettez-moi également d’aborder de front la question de l’antisémitisme. L’Europe, en tant que continent où l’Holocauste a eu lieu, a la responsabilité particulière de mener la lutte contre toute résurgence de l’antisémitisme, où et quand il se produit. L'Union européenne reste extrêmement vigilante sur cette question et agit de manière décisive. Nous devons éliminer l'antisémitisme d'Internet, nous devons le combattre dans les écoles, nous devons lutter contre les crimes de haine dans nos rues.

«Nous devons également reconnaître les défis particulièrement difficiles qui nous attendent face au phénomène des djihadistes européens radicalisés qui reviennent dans nos rues depuis la Syrie - je ne veux plus jamais revoir les attaques effroyables que nous avons vues à Bruxelles le mois dernier, ni à Toulouse en 2012.

«Si une grande partie de ce qui doit être fait pour y remédier reste entre les mains des gouvernements nationaux, de la police et des services de sécurité, nous pouvons également agir au niveau européen.

"En 2008, l'Union européenne a adopté ce que nous appelons une décision-cadre sur la lutte contre le racisme et la xénophobie. Le but de cette décision était de garantir que le racisme et la xénophobie soient passibles de sanctions pénales efficaces, proportionnées et dissuasives dans toute l'Union européenne (UE). Il visait également à améliorer et à encourager la coopération judiciaire dans ce domaine.

«D'ici la fin de cette année, la Commission européenne aura le pouvoir de prendre des mesures contre les États membres européens qui n'ont pas adapté adéquatement leurs systèmes juridiques conformément à la décision.

«L'Union européenne restera fidèle à ses valeurs et principes. Permettre leur érosion serait ouvrir des fissures dans notre maison commune.

"En termes de politique étrangère, l'Union européenne a également été mise à l'épreuve comme jamais auparavant au cours de mon deuxième mandat en tant que président de la Commission. L'Union européenne est profondément impliquée dans la lutte contre la guerre civile en Syrie en particulier, empêchant l'afflux massif de réfugiés syriens de surcharger et de déstabiliser pays voisins, la Jordanie, le Liban et l'Irak, et en soutenant le processus de médiation de l'ONU. L'absence d'unité au sein de la communauté internationale concernant la Syrie nous coûte des vies humaines. Et le bilan augmente chaque jour. Nous soutenons également la stabilisation politique et économique en Égypte, tout en veillant à ce que les libertés fondamentales soient respectées. Nous répondons aux préoccupations persistantes en matière de sécurité et essayons de mettre en place un État central opérationnel en Libye. Et nous menons également, par l'intermédiaire de notre Haut Représentant, les négociations avec l'Iran pour nous assurer que son programme nucléaire a un caractère civil et ne représente pas une menace pour Israël, la région et le monde.

«Ce sont toutes des questions pour lesquelles Israël a des intérêts nationaux vitaux en jeu - des intérêts que l'UE aide à protéger par ses actions concrètes.

"Mesdames et Messieurs,

«En tant qu'Européens, nous savons aussi quelque chose sur la guerre et la paix, sur le ressentiment et la réconciliation.

«Si nous avons reçu le prix Nobel de la paix en 2012, c'est parce que les nations européennes ont finalement réussi à briser le cercle vicieux des offensives militaires et des représailles qui a été le moteur de l'histoire de l'Europe pendant des siècles.

«C'était en effet un événement historique, mais il vaut la peine de se rappeler à quel point il était vraiment récent - il y a moins de sept décennies - et à quel point nous avons progressé en si peu de temps.

"Et il vaut la peine de se souvenir de l'esprit qui était derrière les étapes vers l'intégration européenne dès les premiers instants: un esprit de 'leçons apprises' à travers les difficultés et la guerre; un esprit de réconciliation inévitable; un esprit de saisir l'avenir ensemble, parce que nous avions déjà perdu une grande partie du passé.

"La déclaration Schuman de 1950 déclarait que" le rapprochement des nations d'Europe passe par l'élimination de l'opposition séculaire de la France et de l'Allemagne ". Ce revirement mental, ils le savaient, était la condition préalable à de nouvelles étapes, telles que celles mises en évidence dans la fameuse phrase: "L'Europe ne se fera pas d'un seul coup, ou selon un plan unique. Elle se construira par des réalisations concrètes qui créent d'abord une solidarité de fait."

<< Je le mentionne parce que certains de ces éléments sont également présents dans le processus de paix au Moyen-Orient: des étapes difficiles mais inévitables vers la réconciliation qui doivent être prises, des oppositions séculaires auxquelles il faut s'attaquer, des réalisations concrètes qui servent à rétablir la confiance, et seulement de cette manière un avenir commun qui peut être façonné par le peuple lui-même.

"À la lumière de l'instabilité actuelle dans la région, la paix et une détente globale sont les véritables atouts stratégiques d'Israël en termes de sécurité mais aussi en termes d'intégration israélienne dans la région.

<< Plusieurs initiatives de paix ont déjà exploré de multiples options pour les questions relatives au statut final, des plans de paix sont sur la table, ce qu'il faut maintenant, c'est du courage politique des deux côtés pour faire le pas décisif. Il est clair que les concessions requises seront douloureuses , que certains ne les aimeront pas, mais les deux parties doivent parier sur la paix.

«Le statu quo peut sembler politiquement plus sûr à court terme, mais il n'apporte aucun gain à long terme. Je ne sous-estime pas la difficulté des décisions à prendre. Dans les deux cas, nous parlons de questions existentielles pour les deux Israéliens. et les nations palestiniennes. Mais le leadership consiste à rendre possible ce qui est nécessaire. Et la paix est nécessaire dans la région. La sécurité pour Israël et un État pour les Palestiniens sont des impératifs moraux pour l'ensemble de la communauté internationale.

«Entre-temps, aucune action ne devrait être prise qui compromettrait la viabilité d'une solution à deux États. Nous sommes profondément préoccupés par le fait que la poursuite des activités de colonisation rend plus éloignée la solution à deux États qui est dans l'intérêt fondamental d'Israël.

«Nous pensons qu'il serait également dans l'intérêt général de la paix future que les dirigeants israéliens et palestiniens soient en mesure de faire appliquer un accord final sur le terrain et de l'adopter par les populations.

"C'est pourquoi nous sommes d'avis que dans l'intérêt d'un futur accord de paix et d'un gouvernement légitime et représentatif, la réconciliation intra-palestinienne selon les principes énoncés dans le discours du président Abbas au Caire en mai 2011 - et ce pré- condition est très importante - doit être soutenue. En d'autres termes: tout gouvernement palestinien doit respecter le principe de non-violence, rester déterminé à parvenir à une solution à deux États et à un règlement pacifique négocié du conflit israélo-palestinien. Cela signifie accepter accords et obligations antérieurs, y compris le droit légitime d'Israël à exister.

«La réconciliation palestinienne, si elle est entreprise conformément à ces principes, ne doit pas être considérée comme un obstacle à la poursuite des négociations. Au contraire, la réconciliation est en fait une condition pour la mise en œuvre réussie d'une solution à deux États.

<< La réconciliation palestinienne, si elle est faite dans le strict respect des principes que je viens de mentionner, ne donnera en aucun cas une voix aux terroristes. Au contraire, elle contribuera à notre objectif d'isoler et de marginaliser les terroristes et leurs actions malavisées et destructrices.

«Nous le savons tous: le terrorisme est voué à l’échec. Il ne sera jamais accepté par l’Union européenne ou par quiconque au sein de la communauté internationale comme moyen d’atteindre des objectifs politiques.

"Mesdames et Messieurs,

«Une paix globale au Moyen-Orient est un objectif politique clé de l'Union européenne et de notre politique étrangère au cours des 30 dernières années. Nous nous sommes engagés politiquement et économiquement pour aider à trouver une solution à deux États.

<< Récemment, nous avons proposé un partenariat privilégié spécial à Israël et à un futur État de Palestine en cas d'aboutissement des négociations de paix.

"Cela s'accompagnerait d'un ensemble de soutien d'une ampleur sans précédent aux deux parties, couvrant tout le spectre des initiatives économiques, politiques et liées à la sécurité. En Europe, nous pensons que ce que l'Union a à offrir a le potentiel de changer fondamentalement votre avenir. et vos relations avec l'Europe et avec le reste du monde.

«Notre partenariat privilégié spécial serait la clé d'une prospérité renouvelée et de nouvelles opportunités en Israël et dans un futur État palestinien. Il aurait également des répercussions positives sur l'intégration régionale.

<< Le partenariat envisagé constituerait un cadre très large de coopération entre l'Europe, Israël et la Palestine dans une multitude de domaines politiques, notamment le commerce, l'investissement, les infrastructures, l'énergie, la protection de l'environnement, la culture et l'éducation, la recherche. Ce serait un outil efficace pour développer l'économie et la société dont les générations futures ont besoin. Cela permettrait de développer davantage les relations bilatérales entre l'Union européenne et les deux États et, plus important encore, d'inclure un format de coopération trilatérale commune Israël-UE-Palestine qui lierait très étroitement les deux États à les uns aux autres et en Europe.

"Alors cette relation, elle aussi, pourrait se développer" à travers des réalisations concrètes qui créent d'abord une solidarité de fait ", comme l'a dit Robert Schuman lors de la création de l'Union européenne.

"Mesdames et Messieurs,

<< Pour conclure: nous comprenons parfaitement les difficultés auxquelles la paix et la réconciliation sont confrontées dans la région. La paix entre Israéliens et Palestiniens n'est pas une baguette magique qui résoudra tous les problèmes du Moyen-Orient du jour au lendemain. Mais elle éliminera une ligne de fracture essentielle qui traverse la région. et permettre à Israël de faire face à certains des véritables défis sécuritaires auxquels la région est confrontée.

"L'Union européenne ne peut pas créer la paix au Moyen-Orient, mais si vous - les peuples de la région - choisissez la paix, l'Union européenne sera là pour vous soutenir.

"L'histoire nous enseigne qu'il n'y a rien d'inévitable dans la paix. Nous devons travailler pour elle et la protéger. Elle ne peut jamais être considérée comme acquise. En même temps, l'histoire nous enseigne également qu'il n'y a rien d'inévitable dans le conflit non plus. L'histoire de la guerre montre que les anciens ennemis peuvent être réconciliés, les ennemis sont devenus des amis et la confrontation a été remplacée par la coopération.

«Et plus fondamentalement, ce que l’histoire nous apprend, c’est qu’elle appartient à ceux qui la poursuivent et avancent et non à ceux qui la détournent, en regardant en arrière. Cet endroit est plein d’Histoire - certains disent même trop d’Histoire - mais les pages du Le chapitre sur la paix du livre d'histoire du Moyen-Orient attend toujours d'être écrit.

<< Je vous encourage à persévérer sur la voie des négociations, à faire les compromis nécessaires pour parvenir à un accord global et à ouvrir la porte à une nouvelle ère de paix en Israël, dans un État souverain de Palestine et au-delà. Merci beaucoup. "

Partagez cet article: