Les enfants dans les procédures pénales: proposition de la Commission pour accroître la protection prend pas en avant décisif

Le 6 de juin, les ministres de la Justice des États membres ont convenu d'une approche générale (un accord informel) concernant des mesures garantissant des garanties spéciales pour les enfants pendant les procédures judiciaires. La Commission européenne a présenté une directive en novembre 2013 (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), visant à instaurer une protection spécifique pour les enfants, car ils sont particulièrement vulnérables lors des procédures judiciaires. L'accord coïncide avec la publication, par la Commission, d'une étude sur l'implication d'enfants dans les procédures pénales dans tous les États membres de l'UE.

"Rendre le système judiciaire en Europe plus adapté aux enfants est une priorité pour la Commission. En tant que personnes les plus vulnérables de la société, elles méritent une protection spéciale. Je voudrais remercier les ministres du Conseil et en particulier mon collègue Charalambos Athanasiou pour leur travail engagé dans ce domaine. dossier qui a permis de parvenir à un accord initial aussi rapide», a déclaré la vice-présidente Viviane Reding, commissaire à la justice de l'UE. "Il s'agit également de traduire la charte des droits fondamentaux de l'UE dans la loi et dans l'action, car elle stipule que nous devons agir dans l'intérêt supérieur de l'enfant. C'est exactement ce que fait cette directive: donner la priorité aux enfants en garantissant de meilleurs droits pour les personnes soupçonnées ou accusées. d'un crime. "

Les systèmes judiciaires en Europe ne sont toujours pas adaptés aux vulnérabilités et aux besoins spécifiques des enfants. Chaque année dans l’UE, environ Les enfants 1,086,000 font face à une procédure pénale, représentant 12% de la population européenne totale confrontée à la justice pénale.

La proposition de la Commission vise donc à garantir aux enfants les normes les plus élevées possibles:

• Les enfants doivent être assistés par un avocat. Les enfants n’étant peut-être pas en mesure de comprendre pleinement les conséquences de leurs actes, ils ne devraient pas être autorisés à renoncer à leur droit à un avocat. L'assistance obligatoire d'un avocat est un élément central de la proposition de la Commission et doit être renforcée.

• Les enfants doivent être détenus séparément des adultes. Des mesures de protection spécifiques devraient exister pour les enfants privés de liberté. Il est particulièrement important de séparer les adultes et les enfants détenus afin de prévenir les mauvais traitements et les abus.

• Les enfants ne devraient pas avoir à supporter le coût de certaines garanties, même s'ils sont reconnus coupables. Un enfant ne devrait pas avoir à rembourser les frais de certaines procédures, par exemple l'évaluation individuelle, l'examen médical ou l'enregistrement audiovisuel des entretiens. Un régime différencié de remboursement pourrait compromettre gravement l'accès d'un enfant à la justice en empêchant un enfant, un parent ou un avocat d'exercer leurs droits.

  Publicité

Autres garanties essentielles que les enfants puissent bénéficier d’être notamment informés rapidement de leurs droits, assistés par leurs parents (ou d’autres personnes appropriées) et ne pas être interrogés au cours d’audiences publiques. Puisque l'interrogatoire d'un enfant est potentiellement risqué en raison de sa vulnérabilité, la Commission propose de ne filmer les interviews que si cela est nécessaire, notamment si l'enfant est privé de liberté. La directive proposée par la Commission fixe également normes minimales de détention y compris l'accès aux mesures de réadaptation, avec l'obligation de prendre toutes les mesures possibles pour éviter la privation de liberté lorsque cela est dans l'intérêt supérieur de l'enfant.

La directive ne s'appliquera pas au Danemark (avec option de refus), tandis que le Royaume-Uni et l'Irlande peuvent décider d'y adhérer (ils ont le droit d'y adhérer).

Prochaines étapes: L'accord initial d'aujourd'hui au Conseil Justice ouvrira la voie à des discussions en trilogue entre le Conseil des ministres, le Parlement européen et la Commission sous la présidence italienne de l'UE. À la suite des élections européennes, la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE) du Parlement européen doit se réunir de nouveau en juillet. La première réunion de trilogue sur ce dossier est attendue fin novembre de cette année.

Étude sur l'implication des enfants dans les procédures judiciaires pénales

Le 6 juin, la Commission a publié une nouvelle étude sur l'implication d'enfants dans les procédures pénales dans l'UE. Le 2011 Agenda de l'UE pour les droits de l'enfant (IP / 11 / 156) a constaté un manque de données officielles fiables, comparables et officielles dans ce domaine. En avril, 2014 a lancé une consultation publique sur la manière dont l'UE peut soutenir au mieux les systèmes nationaux de protection de l'enfance (IP / 14 / 392).

L'aperçu des systèmes des États membres est composé d'un Rapport de synthèse de l'UE plus rapports par pays pour chaque Etat membre de l'UE. L’objectif est d’aider à partager des exemples de meilleures pratiques dans les États membres et à jeter les bases d’une politique fondée sur des données factuelles dans le contexte d’une justice adaptée aux enfants.

Les principales conclusions de l'étude incluent:

Âge de la responsabilité pénale

1. Tous les États membres ont un âge minimum de la responsabilité pénale - l'âge au-dessous duquel un enfant n'est pas considéré capable de commettre une infraction pénale. Dans la majorité des États membres, l'âge minimum est 14 ou 15. Seules cinq juridictions ont un âge minimum inférieur (IE - 12, NL - 12, et Royaume-Uni-Angleterre et Pays de Galles et Royaume-Uni-Irlande du Nord - 10 et Royaume-Uni-Écosse - 12).

2. La majorité des Etats membres a un limite d'âge supérieure pour la justice pour mineurs. Dans la plupart des cas, il s'agit d'années 17.

Cours spécialisées

2. Six États membres ont des unités spécialisées s'occupant d'enfants dans les services de poursuites¹Neuf États membres ne disposent pas de tribunaux spécialisés - tous les enfants (suspects / délinquants, victimes, témoins) sont jugés par des tribunaux ordinaires avec les mêmes juges qui statuent dans les affaires pour adultes.

La formation des professionnels

3. Les États membres de 12 imposent aux juges une formation obligatoire sur les droits et les besoins des enfants². Les États membres de 11 ont une formation obligatoire pour les procureurs³et sept Etats membres organisent une formation obligatoire pour les avocats de la défense⁴.

Mesures de protection lors des entretiens

1. Dans presque tous les Etats membres, il existe des garanties visant à protéger les enfants lors des entretiens et lors des témoignages (limitation du nombre d'entretiens, utilisation d'enregistrements vidéo, etc.).

2. Les adaptations à l'environnement physique dans lequel l'enfant est interrogé sont plus fréquentes chez les enfants victimes et témoins que chez les enfants suspects. Adaptations à la cadre physique dans lesquels des enfants suspects / délinquants sont interrogés sont en place dans sept juridictions⁵.

Conditions pour les enfants en détention provisoire

5. Il existe une obligation légale de placer les enfants suspects en détention provisoire une mesure de dernier recours existe dans les juridictions 22⁶. Ce n'est pas une obligation légale dans les juridictions 8⁷.

La directive et l’étude constituent des éléments centraux de la Agenda de l'UE pour les droits de l'enfant. La Commission recueille également des données sur l'implication d'enfants dans la justice civile et administrative, dont les résultats sont attendus à l'issue de 2014.

Plus d'information

Données et statistiques
Rapport de synthèse de l'UE et aperçus contextuels nationaux
Directive de la Commission européenne sur les garanties spéciales pour les enfants soupçonnés ou accusés d'un crime
Justice adaptée aux enfants
Droits procéduraux
Page de Viviane Reding
Suivez le vice-président sur Twitter: @ VivianeRedingEU
Suivez justice de l'UE sur Twitter: EU_JusticeAnnexe

Tableau 6.3 Pays dotés de garanties complètes en faveur des enfants suspects / auteurs d'infractions dans les zones 18 d'une justice adaptée aux enfants

Zones de justice adaptée aux enfants	Pays dotés de garanties globales	Raisonnement
Age minimum de la responsabilité pénale	BE, LU, PL	Le MACR est 18
Institutions spécialisées	BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI	Des tribunaux spécialisés et des unités de police spécialisées ont été mis en place
Formation de professionnels	BE, CZ, EE, FR, IT	Formation obligatoire pour les juges, la police, les procureurs et les avocats
Approche pluridisciplinaire	BE, NL, SE, UK-E & W	Des institutions formelles existent pour assurer la mise en œuvre cohérente d'une approche multidisciplinaire dans tous les cas
Protection contre la discrimination	HU, SI, SK	La discrimination d'âge interdite par la loi et les actions en justice fondées sur l'âge peuvent être poursuivies devant un tribunal
Recours juridiques en cas de violation des droits	AT, BE, BG, NSP, ES, FI, HR, LT, BT, MT, NL, PL, PT, RO, SI	Les enfants suspects peuvent demander réparation s'ils sont acquittés devant un tribunal de première instance
Informations et conseils	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E & W, UK-NI	Les informations sur les droits sont fournies par la loi au premier contact et de manière adaptée aux enfants
Protection pendant le contact avec la police	BE, CZ, DK, EL, ES, RH, IE	La police doit respecter des règles spéciales lorsqu'elle arrête, fouille ou met en détention un enfant
Conditions de la détention provisoire	CZ, DK, RO, SI	La durée maximale de la garde à vue est de 6 heures (CZ) et la durée maximale de la détention provisoire après l'accusation est inférieure à 3 mois (NSP, RO, SI)
Conseiller juridique et représentation	BE, DK, EE, LT, LU, MT	Droit à un avocat et à une aide juridictionnelle gratuite, sans condition, à toutes les étapes de la procédure
Droit d'être entendu	AT, CZ, EE, LV, PT	Le droit d'être entendu va au-delà du droit fondamental de faire des représentations, mais également du droit de consulter des dossiers et d'interroger des témoins / experts
Protection lors des entretiens	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	Adaptations à l'environnement physique et à la manière dont les enfants suspects sont interrogés
Droit à la vie privée	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	La réglementation des médias par les États et les mesures d'autorégulation des médias protègent le droit à la vie privée des enfants suspects / délinquants.
Eviter les retards indus	DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	Délai maximal fixé pour le jugement des affaires impliquant des enfants suspects
Alternatives aux procédures judiciaires	DK, EE, IE, UK-E & W, UK-NI et UK-S	Il existe des alternatives aux procédures judiciaires spécialement conçues pour les enfants
Mesures visant à garantir des sanctions constructives et individualisées	DK, EL, FI, HR, PL, RO	Mesures éducatives, protectrices ou thérapeutiques privilégiées par rapport à la punition des mineurs délinquants
Orientation et soutien après une procédure judiciaire pénale	FI	Les décisions de justice doivent être communiquées dans un langage adapté aux enfants et des services thérapeutiques spécialisés existent
Restreindre l'accès aux casiers judiciaires	BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO	Il existe une procédure pour supprimer ou empêcher la divulgation du casier judiciaire lorsqu'un enfant devient 18

Table A4.16 Alternatives to judicial procEedings for children en conflit with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial procsemers prescribed by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialprocsemers CRIM142	Statutoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisbelowa certainage CRIM143
AT	Yes	Instructionstopayafineorperformcommunitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/restorativejustice	Yes
BG	Yes	Specialcorrective measures	No*
CY	Non	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory measures	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/restorativejustice	Non
ES	Yes	Mediation/educational measures	No*
FI	Yes	Avecciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditions;proposecriminalsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prs'applique toujours, cution(possiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	GardaJuvenileDiversion Programme4	No*
IT	Non	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	Non
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/educational measures;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/restorativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincommunity service/educationalproject(HALTsettlement/STOP- disposteral)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	Behaviouralcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	Non
SE	Non	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordisstylosingwiththeprs'applique toujours, cution	Non
SK	Yes	Reconciliation/agreementon guilt andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimainsi que ;acceptertablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	Informedwarningorrestorative caution;acceptertable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	Non

Tableau A4.7 Droit à la représentation légale et à l'assistance judiciaire pour les enfants suspects

Country	Right tolegal representation for suspected child CRIM175	Stagesofprocsemers where right tolegal representation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof suspected child to legalaid CRIM178	Typeoflegalaid (free or conditional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-tHNE1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessions	Non	Yes	Conditional- means-test
CZ	Yesforleurpects>15 Noforleurpects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional- means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach autsmouscommunity
FI	Yes	DuringtheinvHNEigation	Yes	Yes	Conditional- means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart - means-test	Yes	Conditional4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	Priortointerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	Non	Yes	Conditional- means-test
UK-NI	Non	-	Non	Yes	Conditional- means-test
UK-S	Yes	Priorto qclientioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 Provleuron of information and advice on rights and procedures to child witnessession

Country	Statutoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfrifinlyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	Non	No1	Yes
BG	Yes	Non	Non
CY	Non	Yes	Non
CZ	No2	Non	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	Non	Non	Non
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	Non	Non
ES	Yes	Non	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	Non	Yes
HR	Yes	Non	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	Non	Non	No*
IT	Non	Non	Non
LT	Non	No*	Non
LU	Non	Non	Non
LV	Yes	Non	Non
MT	Yes	Non	Non
NL	Non	Non	Non
PL	Yes	Non	Inpart3
PT	Yes	Non	Non
RO	Yes	Yes	Yes
SE	Non	Non	Non
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	Non	Non	Yes

 

Partagez cet article: