Faire #gambling moins risqué

La protection des mineurs, la limitation de la publicité et la fourniture d'informations de base sur les sites de jeux d'argent devraient être les points clés que les États membres prennent en compte lorsqu'ils légifèrent sur les jeux d'argent en ligne, a déclaré la Commission.

Ces points sont contenus dans un Recommandation non contraignante intitulée «Principes pour la protection des consommateurs et des joueurs de services de jeux d'argent en ligne et pour la prévention des mineurs de jouer en ligne», qui a été adoptée le 14 juillet 2014. La recommandation, prévue dans la stratégie 2012 de la Commission pour les jeux d'argent en ligne, vise à rationaliser les règles nationales et encourager une plus grande coopération entre les Etats membres.

La Commission estime que la croissance constante du jeu en ligne en Europe - et le développement de règles et de politiques différentes au niveau national - imposent désormais une approche européenne commune. Alors que pour la plupart des gens, le jeu en ligne est une activité de loisir, entre 0.2% et 3% de la population souffre de dépendance au jeu et les mineurs sont particulièrement vulnérables.

La recommandation s'accompagne également d'une analyse d'impact et d'une étude comportementale sur le jeu en ligne et de mesures adéquates pour la protection des consommateurs.

Points clés

La Commission a choisi de présenter une recommandation non contraignante au lieu d'une législation afin de permettre aux États membres de prendre des mesures au plus tôt. Les principes clés que les États membres sont invités à aborder sont les suivants:

• Besoins d'information;
• protection des mineurs;
• inscription et comptes des joueurs;
• activité et soutien des joueurs;
• expiration et auto-exclusion;
• communication commerciale;
• parrainage et;
• éducation et sensibilisation.

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Domaine

La Recommandation définit le «jeu en ligne» comme tout service impliquant de miser une participation ayant une valeur monétaire dans les jeux de hasard. Cela inclut ceux qui possèdent un élément d'adresse, tels que les loteries, les jeux de casino, les jeux de poker et les transactions de paris proposés en ligne.

Informations requises

La Commission demande aux États membres de veiller à ce que le consommateur qui utilise un site de jeu en ligne dispose d'informations adéquates. Cela devrait inclure des informations sur l'opérateur, les restrictions d'âge applicables au jeu, ainsi que sur les effets néfastes potentiels du jeu. En outre, les termes et conditions du contrat doivent être fournis de manière concise et lisible.

Mineurs

Les mineurs ne devraient pas être autorisés à jouer sur un site de jeu ou à posséder un compte joueur. Dans ce contexte, des mesures suffisantes doivent être prises pour empêcher les mineurs de jouer. En outre, il convient de veiller tout particulièrement à ce que les publicités pour les jeux en ligne n'atteignent pas les mineurs et, surtout, ne les ciblent pas.

Enregistrement du joueur et comptes

Selon la Commission, une personne ne devrait être autorisée à participer aux jeux d'argent en ligne que si elle est enregistrée en tant que joueur et titulaire d'un compte avec l'opérateur. La personne doit fournir son nom, son adresse, sa date de naissance et son adresse électronique ou son numéro de téléphone portable.

La Commission demande aux États membres d'autoriser l'accès aux registres nationaux et / ou aux bases de données afin de vérifier l'identité du joueur. Lorsque l'identité ou l'âge de la personne ne peuvent pas être vérifiés, le processus d'inscription doit être annulé. Les joueurs auraient toutefois accès à un compte temporaire jusqu'à la fin du processus de vérification. Les opérateurs devraient également veiller à ce que les fonds des joueurs soient suffisamment protégés.

Activité et support des joueurs

Les limites de dépôt monétaire ainsi que les limites temporelles devraient être proposées par défaut aux joueurs lors du processus d'inscription. En outre, il convient de veiller à ce que les joueurs aient à tout moment un accès facile au solde de leur compte, un accès à une fonction d'assistance sur le jeu responsable et à des lignes d'assistance pour obtenir des informations et une assistance.

Time out et auto-exclusion

Les sites Web des opérateurs devraient permettre au joueur d'activer des "temporisations" ou une auto-exclusion d'un service de jeu en ligne spécifique ou de tous les types de services de jeu en ligne. Les délais d'attente doivent être d'au moins 24 et l'autoexclusion doit durer au moins six mois. La Commission encourage les États membres à créer un registre national des joueurs auto-exclus et à autoriser les opérateurs à accéder à ces registres.

Communication commerciale

La recommandation de la Commission définit la «communication commerciale» comme toute forme de communication destinée à promouvoir, directement ou indirectement, les biens, les services ou l'image d'un opérateur.

Les États membres devraient veiller à ce que l'opérateur, pour le compte duquel la communication commerciale est établie, soit clairement identifiable. Les communications commerciales devraient, le cas échéant, véhiculer des messages sur les risques pour la santé liés à la dépendance au jeu.

En outre, les communications commerciales ne doivent pas faire de déclarations sans fondement sur les chances de gagner, ni présenter le jeu comme un attrait social, ni suggérer que le jeu peut résoudre des problèmes, ni suggérer que le jeu peut constituer une alternative à l’emploi.

Les joueurs vulnérables ne doivent pas être ciblés par les communications commerciales.

Parrainage

La Commission définit le parrainage comme une relation contractuelle entre un opérateur et une partie sponsorisée en vertu de laquelle l'opérateur fournit un financement ou un autre soutien à la partie sponsorisée, en échange de communications commerciales ou d'autres avantages.

La Commission demande aux États membres de veiller à ce que le parrainage par les opérateurs soit transparent et à ce que l'opérateur soit clairement identifiable en tant que sponsor. En outre, le parrainage ne devrait pas affecter ou influencer les mineurs en interdisant le parrainage d’événements destinés ou principalement destinés à des mineurs, ainsi que l’utilisation de matériel promotionnel dans le marchandisage destiné aux mineurs.

Education et sensibilisation

La Commission demande aux États membres d'organiser ou de promouvoir des campagnes régulières d'éducation et de sensibilisation du public afin de sensibiliser les consommateurs aux risques potentiels des jeux d'argent en ligne.

De plus, les États membres devraient exiger des opérateurs et des autorités nationales de réglementation du jeu d'informer leurs employés des risques liés au jeu en ligne. Les employés qui interagissent directement avec les joueurs doivent être formés pour s'assurer qu'ils comprennent les problèmes de dépendance au jeu et qu'ils sont en mesure d'interagir avec les joueurs de manière appropriée. Les États membres devraient également fournir une assistance, dans la mesure du possible, aux organisations formées pour contribuer à la sensibilisation, telles que Jeu plus sûr.

Prochaines étapes

La Commission souhaite que les États membres désignent des autorités de régulation des jeux compétentes pour veiller à ce que les mesures nationales - alignées sur les principes énoncés dans la recommandation - soient pleinement respectées.

Les États membres devraient informer la Commission des mesures prises 18 quelques mois après la publication de la recommandation. La Commission évaluera ensuite les mesures prises par les États membres.