#StateAid: La Commission approuve l'indemnisation publique pour les hôpitaux de Bruxelles IRIS

En Octobre 2014, la Commission a ouvert une enquête approfondie concernant les compensations publiques accordées à cinq hôpitaux publics bruxellois, le CHU Brugmann, le CHU Saint-Pierre, le CHU Reine Fabiola pour enfants, les hôpitaux Iris Sud et l'Institut Bordet, dénommés ensemble hôpitaux IRIS. La Commission a été obligée d'examiner la question dans un premier temps à la suite de plaintes reçues de deux associations d'hôpitaux privés bruxellois, alléguant que des aides d'État illégales avaient été accordées aux cinq hôpitaux publics IRIS. Les griefs portent sur le fait que, depuis 1996, ces hôpitaux ont reçu des paiements de six communes bruxelloises pour compenser les déficits qu'ils ont encourus dans la fourniture de services sanitaires et sociaux d'intérêt économique général. Les hôpitaux privés de Bruxelles ne reçoivent pas une telle compensation de déficit.

Sur la base de son évaluation approfondie, la Commission a constaté que les hôpitaux publics IRIS se sont vu confier un certain nombre d'obligations supplémentaires en plus des exigences minimales applicables à tous les hôpitaux de Belgique. Ces obligations supplémentaires comprennent par exemple le devoir de traiter tous les patients en toutes circonstances (y compris les situations non urgentes), quelle que soit la capacité de payer des patients. Ils veillent également à ce que les membres les plus pauvres de la population bruxelloise aient accès aux services hospitaliers dont ils ont besoin et garantissent l'accessibilité à des soins hospitaliers de qualité pour tous. Les sources de financement communes aux hôpitaux publics et privés étant insuffisantes pour couvrir les coûts de ces obligations supplémentaires, les hôpitaux publics IRIS accusent des déficits. En compensant ces déficits, les communes bruxelloises veillent à ce que les hôpitaux IRIS puissent continuer à remplir leurs obligations de service public.

Dans son enquête, la Commission a également vérifié que, en ligne avec règles relatives aux aides d'État de l'UE sur les services d'intérêt économique général, Les hôpitaux IRIS reçu aucune surcompensation que les paiements par les municipalités ne dépassaient jamais les déficits réels des hôpitaux IRIS encourus en raison de leurs obligations de service public. Sur cette base, la Commission a conclu que le financement du déficit accordé par les communes bruxelloises aux hôpitaux IRIS depuis 1996 est conforme aux règles relatives aux aides d'État.

Contexte

Les cinq hôpitaux généraux publics existant en Région de Bruxelles-Capitale ont été regroupés dans le réseau IRIS en 1996. Ces hôpitaux sont le CHU Brugmann, le CHU Saint-Pierre, l'Hôpital Universitaire des Enfants Reine Fabiola, les Hôpitaux Iris Sud et l'Institut Bordet. Ensemble, ils exploitent actuellement environ 2425 des 7,260 lits d'hôpitaux fournis par les hôpitaux généraux et universitaires de la Région de Bruxelles-Capitale. Les cinq hôpitaux IRIS emploient près de 10 000 personnes, assurent plus d'un million de consultations par an et constituent le plus grand service d'urgence de Belgique.

En septembre 2005, la Commission a reçu une plainte de deux associations d'hôpitaux privés bruxellois alléguant que des aides d'État illégales avaient été accordées aux cinq hôpitaux publics bruxellois IRIS. Dans sa décision du 28 octobre 2009, la Commission a conclu que la compensation des déficits encourus par les hôpitaux IRIS depuis 1996 était compatible avec le marché intérieur. À la suite d'un recours de l'un des plaignants, le Tribunal a annulé cette décision le 7 novembre 2012, jugeant que la Commission aurait dû ouvrir une enquête approfondie pour recueillir des informations complémentaires car les arguments des plaignants soulevaient des doutes quant à la compatibilité du déficit financement des obligations supplémentaires remplies par les hôpitaux IRIS. À la lumière de cet arrêt, la Commission a ouvert une enquête approfondie le 1er octobre 2014.

Publicité

règles relatives aux aides d'État de l'UE sur les services d'intérêt économique général permettent aux États membres d'accorder une compensation pour l'accomplissement des obligations de service public clairement définies dans certaines conditions. Ces règles tiennent compte de la nature sensible des services de nature sociale. Pour cette raison, les aides d'État aux hôpitaux peut normalement être mis en œuvre sans examen préalable de la Commission à condition que certaines conditions soient remplies. Ceci est la première fois que la Commission adopte une décision finale suite à une enquête approfondie dans le secteur hospitalier.

Compensation pour les services d'intérêt économique général peut être considérée comme compatible avec le marché intérieur quand il répond à certains critères de la règles relatives aux aides d'État de l'UE pour l'évaluation des compensations publiques pour les services d'intérêt économique général (Voir aussi MEMO). les aides d'État aux hôpitaux est exempté de notification à la Commission et compatibles avec le marché intérieur si les conditions fixées dans la décision de la Commission du 20 Décembre 2011 sur l'application de l'article 106 (2) du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne les aides d'état sous forme de compensations de service public octroyées à certaines entreprises chargées de la gestion de services d'intérêt économique général sont remplies.

La version non confidentielle de la décision d'aujourd'hui sera publiée sous le numéro de dossier SA.19864 dans l' Registre des aides d'Étatsur le concurrence site une fois que tous les problèmes de confidentialité auront été résolus. Nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sur internet et dans le Journal officiel sont énumérées dans le State Aid Weekly e-Nouvelles.