Biden et les défis de politique étrangère qui attendent son administration

Malgré les défis électoraux et l'obstruction sans précédent de la part des perdants, les États-Unis ont élu leur nouveau président. La prochaine présidence de Biden promet un retour à la politique étrangère traditionnelle, après quatre ans de relations transatlantiques `` l'Amérique d'abord '' et toujours aussi froides, écrit Cameron Munter, ancien ambassadeur des États-Unis au Pakistan et en Serbie et ancien PDG et président de l'EastWest Institute.

"L'Amérique est de retour", a récemment tweeté Biden; un appel qui a presque immédiatement retenti dans tout Bruxelles, les ministères européens et dans les bastions démocratiques américains. Cependant, faire en sorte que les faits rencontrent la rhétorique prendra sans aucun doute plus de temps.

La présidence Trump a été marquée par un rejet manifeste du multilatéralisme, dont le meilleur exemple est sa critique constante de l'ONU, pour laquelle elle a menacé à plusieurs reprises de couper le financement et l'a fait, et le retrait des États-Unis de l'accord de Paris et de l'accord avec l'Iran.

Cette distanciation a conduit à un remaniement des relations internes, la chancelière Merkel déclarant même que l'Europe ne pouvait plus compter sur les États-Unis pour la "protection", dans une rupture nette avec l'après-guerre, alimenté par le plan Marshall, enchevêtrement des États-Unis avec l'ancien Continent.

La première escale de l'administration Biden consistera à s'assurer que cette fracture n'était que temporaire. Des efforts sont déjà en cours, les premiers appels officiels du président élu ayant été adressés aux principaux dirigeants européens.

Ce qui peut s'avérer plus difficile à résoudre, cependant, c'est le vide de pouvoir que la dernière administration a laissé derrière lui. Un vide de pouvoir que d'autres acteurs internationaux ont exploité, pas plus que la Russie.

En effet, la présidence Trump a été marquée par un abandon de la relation conflictuelle héritée de la guerre froide avec Moscou, pour faire place à ce qui a toujours été considéré comme un couple improbable. La plupart des Américains se souviendront avoir vu leur président, à Moscou, rejeter les conclusions de sa propre communauté du renseignement pour absoudre la Russie de toute ingérence électorale.

Publicité

Mais l'Amérique de Trump n'était pas tant un allié de la Russie de Poutine qu'un adversaire faible. Cette faiblesse perçue a enhardi les positions de Moscou à la fois envers l'OTAN et dans les différents conflits régionaux qui affligent l'ancienne sphère soviétique.

Le plus grand défi de l'administration Biden sera de rétablir une dynamique de pouvoir, à la fois avec Moscou et la communauté internationale, qui contribue à réduire la politique expansionniste de la Russie.

Alors que la déstabilisation de l'Ukraine par Moscou s'est heurtée à des sanctions et des troupes américaines à Kiev; Washington n'a pas été cohérent dans ses autres réponses. La situation en Biélorussie a été laissée à une escalade, les États-Unis essayant avec précaution de pousser l'ancien État soviétique vers de nouvelles élections sans provoquer Moscou. Plus récemment, les États-Unis ont été laissés pour jouer le deuxième violon dans le Haut-Karabakh, aidant le rôle de la Russie en tant qu'intermédiaire tout en tirant sur un allié de l'OTAN, la Turquie, qui a sans doute été également encouragé par la clémence de Trump.

Cependant, le prix payé pour des États-Unis plus faibles dans le monde est peut-être le mieux illustré non pas par un conflit, mais par les récents développements en Géorgie, pendant des années la coqueluche du Caucase. Un ancien pays soviétique en voie de réforme démocratique qui a récemment adopté une résolution confirmant ses aspirations à l'adhésion à l'OTAN et à l'UE, mais les progrès sont rapidement annulés.

Les récentes élections ont vu le parti au pouvoir, Georgian Dream, réélu dans des circonstances controversées. Les Géorgiens sont descendus dans la rue pour protester contre l'intimidation des électeurs, l'achat de votes et d'autres distorsions du processus démocratique, que les observateurs internationaux ont également dénoncés. Georgian Dream ignore ces accusations, conforté dans sa position par la récente visite de Pompeo, au cours de laquelle le secrétaire d'État a reconnu sans ironie leur victoire et a annoncé un renforcement de la coopération américano-géorgienne.

La vérité est que, les États-Unis étant moins présents, la Géorgie s'est éloignée de sa voie démocratique. Georgian Dream a choisi de normaliser et de renforcer les relations avec Moscou, au malaise généralisé du peuple géorgien. Les ONG locales dénoncent une diminution des libertés civiles, le gouvernement cherchant à étendre son influence sur les canaux de communication, les informations et les données des citoyens.

Le gouvernement est même allé jusqu'à exproprier l'un des principaux fournisseurs Internet du pays, Caucasus Online, à des investisseurs étrangers qui prévoyaient de construire un pipeline de fibre optique reliant l'Asie et l'Europe. Ce projet pourrait faire de la Géorgie une plaque tournante numérique pour la région, améliorant l'accès à Internet pour des millions de personnes. Mais cela offrirait également une alternative à ce qui sont actuellement des actifs de connectivité exclusivement russes et, après l'ingérence du gouvernement, il est maintenant en danger.

C'est là que réside l'importance des États-Unis forts, engagés et engagés dans l'ordre mondial multilatéral.

L'administration Trump n'a pas reconnu que la grandeur de l'Amérique réside autant dans son influence positive mondiale que dans ses affaires intérieures. Le plus grand défi de la présidence Biden consistera à inverser la tendance et à rétablir une dynamique multilatérale qui maintient la Russie et les dérives démocratiques qu'elle alimente sous contrôle.

Cameron Munter est l'ancien ambassadeur des États-Unis au Pakistan et en Serbie et ancien PDG et président de l'EastWest Institute.

Partagez cet article: