Le président de l'Ouzbékistan se dirige vers une réforme ambitieuse avec le limogeage du chef de la sécurité

Le président de l'Ouzbékistan Shavkat Mirziyoyev a limogé son chef tant redouté du Service de sécurité nationale (SNB), Rustam Inoyatov (photo, Haut), marquant la dernière étape d'une transition du pouvoir en Ouzbékistan. Depuis son entrée en fonction à 2016, Mirziyoev a destitué des hauts fonctionnaires et les a remplacés par des alliés.

À première vue, cela ressemble à une pince de puissance standard. Les deux principaux licenciements ont été Inoyatov et le vice-Premier ministre Rustam Asimov. Après la mort du président Islam Karimov en août 2016, Mirziyoyev - qui était alors premier ministre - a conclu un accord de fermeture avec Inoyatov et Asimov pour mettre en place un nouveau gouvernement: Mirziyoyev deviendrait président, et Asimov et Inoyatov seraient à ses côtés en tant que Premier ministre et chef de la puissante BNS.

Cependant, une fois Mirziyoyev est devenu président, il a rétrogradé Asimov au ministre des finances et a nommé son proche allié Abdulla Oripov. Quand Asimov s'est montré trop puissant et indépendant d'esprit, il a été renvoyé quelques mois plus tard.

Mais en fait, le limogeage d'Inoyatov semble faire partie d'un ambitieux programme de réformes. Enlever Inoyatov était le plus grand défi. Il a été à la tête de la BNS pendant près de 23 ans, et son poids politique était en second lieu seulement à Karimov. En outre, Inoyatov et la BNS ont été les principaux opposants aux réformes de Mirziyoyev. Suite à cette consolidation du pouvoir, il appartient maintenant à Mirziyoyev de prouver son engagement à réformer le modèle socio-économique de l'Ouzbékistan.

En politique étrangère, où Mirziyoyev a été plus indépendant de l'influence de la BNS, il a réalisé des progrès significatifs. Pratiquement du jour au lendemain, l'Ouzbékistan a relancé les négociations frontalières avec ses voisins et intensifié la coopération économique avec le Kazakhstan et le Turkménistan.

Parallèlement, il a renouvelé les relations avec les principaux acteurs externes de la région: la Russie, la Chine et les Etats-Unis. Lors de ses visites à Moscou, Pékin et Washington, le président ouzbek a signé des accords d'investissement de plusieurs milliards de dollars avec des entreprises des trois pays. Mais les réformes intérieures ont été mises en œuvre très lentement, notamment en raison de la position idéologique rigide d'Inoyatov et de la BNS.

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Pour les années 25, la BNS a été l'institution clé assurant la sécurité et la stabilité dans le pays, souvent par des moyens brutaux et répressifs. L'un des principaux objectifs de la BNS a été de prévenir la propagation de l'extrémisme islamique. Cela était nécessaire dans les 1990 lorsque la croissance de l'extrémisme représentait une menace réelle pour la sécurité en Ouzbékistan; mais la BNS a depuis étendu son pouvoir pour contrôler étroitement tous les aspects de la société ouzbèke. Sous la direction d'Inoyatov, la BNS est devenue un obstacle à tous les changements et ses mesures ont largement servi à maintenir leur pouvoir plutôt qu'à protéger le pays contre les menaces à la sécurité.

Mirziyoyev a travaillé progressivement pour réduire le pouvoir d'Inoyatov et réduire les responsabilités de la BNS. Par exemple, en mai 2017, il a réaffecté des unités militaires régionales et plusieurs autres sous-structures de la juridiction de la BNS au ministère de l'Intérieur. Il a également renvoyé le réseau de soutien d'Inoyatov au siège de la BNS et dans des unités régionales. Ces actions et cette rhétorique ont envoyé un message fort à la société ouzbèke.

Mirziyoyev a nommé son allié Abdullayev Ihtiyor à la place d'Inoyatov, mais il est clair qu'il ne vise pas une confrontation complète. Mirziyoyev continuera à s'appuyer sur l'expérience d'Inoyatov et l'a nommé conseiller à la sécurité. Inoyatov a également été nommé membre du sénat, ce qui lui garantit l'immunité de poursuites.

Cependant, Mirziyoyev ne peut plus reprocher à la BNS d'avoir bloqué les réformes - avec le pouvoir de la présidence, toute la responsabilité repose désormais sur lui pour tenir ses promesses de modernisation en Ouzbékistan. Il fait face à trois défis dans la réalisation de son programme ambitieux.

D'abord, la sécurité. Mirziyoyev devra assurer la stabilité et la sécurité en Ouzbékistan. C'est une préoccupation sérieuse pour les combattants revenant d'Irak et de Syrie, et il n'est pas clair si et comment les changements dans SNB vont influencer sa capacité à combattre ces menaces.

Le deuxième obstacle auquel Mirziyoyev sera confronté est une pénurie de professionnels et d'opposition au sein du gouvernement. Il a nommé des jeunes gens instruits à des postes élevés et dispose maintenant d'un gouvernement beaucoup plus ouvert à la modernisation. Mais ces jeunes professionnels manquent souvent d'expérience et de connaissances suffisantes. En outre, l'opposition aux réformes des fonctionnaires de niveau intermédiaire est considérable.

Le troisième défi à la réforme de l'Ouzbékistan est Mirziyoyev lui-même: après avoir éliminé les concurrents, il y a une tentation de profiter un peu trop du pouvoir. Les attentes élevées de la société ouzbèke et le besoin réel de réforme devraient, espérons-le, permettre à Mirziyoyev de rester sous contrôle.

Après s'être frayé un chemin jusqu'au sommet, Mirziyoyev a pu nommer ses propres alliés au gouvernement grâce à sa promesse d'améliorer la vie en Ouzbékistan. Maintenant que le président a concentré le pouvoir entre ses mains, il doit prouver son engagement dans sa campagne de réforme et répondre aux attentes du public. Si Mirziyoyev échoue, il devra revenir à la pratique trop familière en Ouzbékistan de maintenir le pouvoir par un régime répressif et autoritaire afin de rester au pouvoir.