Une gestion de l'immigration à l'épreuve du temps: la Commission européenne définit une voie à suivre

Alors que l'Europe s'éloigne de la gestion des crises, un accord sur une politique européenne de migration et d'asile stable et pérenne à long terme est nécessaire afin de maintenir l'élan sur tous les fronts - internes et externes.

Le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a déclaré: "Même si nous nous éloignons maintenant du mode de crise, il est évident que la migration restera un défi pour une génération d'Européens. L'Europe doit de toute urgence se doter de moyens de gestion des migrations à l'épreuve du temps. Nous avons fait de solides progrès au cours des trois dernières années, mais le moment est venu de transformer les propositions en loi et la loi en pratique. "

Au cours des trois dernières années, une nouvelle approche de l'UE en matière de gestion des migrations a vu le jour, soutenant les États membres les plus exposés, renforçant la protection des frontières extérieures de l'UE et renforçant notre coopération avec les pays partenaires. Alors que le travail coordonné a permis de stabiliser une situation très volatile - avec une baisse des arrivées irrégulières dans l'UE de 63% en 2017 - la tendance pour les années à venir et des facteurs tels que le changement climatique, la situation sécuritaire et la démographie dans l'UE et son voisinage, la migration reste un défi pendant des décennies.

La Commission recommande aujourd'hui aux dirigeants de faire avancer les travaux en cours en garantissant des progrès rapides dans la réforme du régime d'asile européen commun de l'UE, en renforçant davantage les partenariats avec les pays tiers, en continuant d'ouvrir des voies juridiques vers l'Europe et en garantissant un financement adéquat pour l'avenir. l'approche globale fonctionne. Se concentrer uniquement sur la dimension interne et le soutien aux États membres ne suffit pas. Dans le même temps, une politique de migration extérieure ne résoudrait pas à elle seule le défi migratoire pour l'Europe.

Solidarité et responsabilité en matière d'asile et de frontières

Les discussions sur les propositions de la Commission de refondre le régime d'asile européen commun ayant progressé très lentement, il est essentiel que le Conseil européen ouvre le débat sur une approche plus efficace et plus juste pour équilibrer solidarité et responsabilité. Compte tenu des différentes positions, une voie à suivre pour la réforme de Dublin pourrait être d'adopter une approche où la composante de relocalisation obligatoire s'appliquerait aux situations de crise grave, tandis que dans les situations moins difficiles, la relocalisation serait basée sur des engagements volontaires des membres. États. La Commission recommande que le Conseil examine les propositions de la Commission dans leur ensemble et vise à approuver une révision du règlement de Dublin dans le cadre d'un accord plus large sur toutes les réformes proposées d'ici juin 2018. Pendant la discussion sur les aspects fondamentaux de la solidarité et de la responsabilité poursuit, certains éléments du paquet, tels que les propositions de l'Agence européenne pour l'asile et d'Eurodac, peuvent être adoptés d'ici mars 2018 pour permettre de jeter les bases opérationnelles du système d'asile réformé.

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Afin de fournir une assistance immédiate aux États membres dans la protection des frontières extérieures, l'UE doit rendre pleinement opérationnelle la nouvelle Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes afin d'achever la mise en place d'un système efficace de gestion des frontières extérieures. Les États membres doivent veiller, d'ici mars 2018, à ce que tous les actifs et le personnel nécessaires aux pools de réaction rapide de l'Agence soient prêts à être déployés.

Renforcer la coopération et le soutien aux pays tiers

La dimension extérieure de la politique migratoire doit être consolidée, garantissant la pleine mise en œuvre de la déclaration UE-Turquie et un engagement plus fort avec les pays tiers partenaires et les agences des Nations unies. L'UE doit maintenant se tenir prête à mobiliser des ressources supplémentaires pour la Facilité de l'UE pour les réfugiés en Turquie, à renforcer le partenariat stratégique avec l'Union africaine et ses États membres, à exécuter la première vague de projets dans le cadre du plan d'investissement extérieur de l'UE et à reconstituer le Nord Guichet Afrique du Fonds fiduciaire de l'UE.

Pour dissuader la migration irrégulière et briser le modèle économique des trafiquants de personnes et passeurs, l'UE doit offrir une alternative aux voyages périlleux en ouvrant des voies sûres et légales à ceux qui ont réellement besoin de protection. Cela exigera également des États membres qu'ils réinstallent 50,000 2019 réfugiés vulnérables supplémentaires d'ici mai 2018. Dans le même temps, les États membres doivent assurer le retour et la réadmission rapides et efficaces de ceux qui n'ont pas le droit de rester dans l'UE. Les États membres devraient garantir une capacité de retour pleinement opérationnelle au sein de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes d'ici mai 2018 et augmenter d'ici juin 50 le nombre de migrants de retour dans les opérations organisées en coopération avec l'Agence de 2017% par rapport à XNUMX.

Par le biais du groupe de travail conjoint Union européenne / Union africaine / Nations Unies créé le 29 novembre 2017, les États membres devraient aider l'Organisation internationale pour les migrations à accélérer les retours de Libye, avec 15,000 retours volontaires assistés financés par la Commission à effectuer par Février 2018.

Un financement plus flexible et plus flexible pour gérer la migration

La gestion de la migration est un défi majeur qui nécessite des investissements financiers. Depuis 2015, l'UE a augmenté de près de 75% les fonds mis à disposition au titre des fonds Asile, Migration et Sécurité intérieure et pour les agences de l'UE. À l'avenir, les dirigeants devraient réfléchir à la manière de garantir le financement de la dimension externe de la migration et d'assurer une mobilisation rapide des ressources pour s'attaquer aux causes profondes de la migration et assurer la protection des réfugiés et des migrants. Le prochain cadre financier pluriannuel (le budget septennal de l'UE) devrait refléter l'expérience des trois dernières années et fournir des instruments flexibles pour répondre aux futurs défis migratoires.

Contexte

Dès son entrée en fonction, le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a confié à un commissaire chargé de la migration, Dimitris Avramopoulos, la responsabilité de travailler sous la coordination du premier vice-président Frans Timmermans sur une nouvelle politique en matière de migration, comme l'un des 10 priorités politiques de la Commission Juncker.

Le 13 mai 2015, la Commission européenne a proposé une Agenda européen sur les migrations relever les défis immédiats de la crise de 2015 et doter l'UE des outils pour mieux gérer les migrations à moyen et long terme.

Le 7 juin 2016, la Commission européenne et la haute représentante ont lancé le partenariat pour les migrations afin de renforcer la coopération avec les pays d'origine et de transit, principalement en Afrique, afin de mieux gérer conjointement les migrations.

Le débat thématique qui se tiendra dans le cadre du programme des dirigeants lors du Conseil européen de décembre offre l'occasion de réfléchir à la manière de poursuivre une politique de migration durable pour l'UE et de donner une orientation stratégique sur les principales suggestions politiques énoncées dans la communication de la Commission.

Plus d'information

Documents législatifs

Communication: contribution de la Commission au débat thématique des dirigeants de l'UE sur la voie à suivre pour les dimensions externe et interne de la politique migratoire

 Fiches

Fiche d'information 1: Migration: une feuille de route

Fiche d'information 2: Migration et frontières - État d'avancement des principales propositions

Fiche d'information 3: Révision des règles d'asile de l'UE

Fiche d'information 4: L'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes

Fiche d'information 5: Budget de l'UE pour la crise des réfugiés et amélioration de la gestion des migrations  

Fiche 6: Migration: Solidarité au sein de l'UE

Fiche 7: Réinstallation et migration légale

Fiche 8: Travailler avec les pays partenaires

Fiche d'information 9: Le partenariat clé de l'UE avec l'Afrique

Fiche d'information 10: Fonds fiduciaire d'urgence de l'UE pour l'Afrique

Fiche d'information 11: Action de l'UE en Libye sur les migrations

Fiche d'information 12: Déclaration UE-Turquie

Fiche d'information du Centre européen de stratégie politique (EPSC): 10 tendances façonnant la migration

 

ANNEXE: Feuille de route pour un accord d'ici juin 2018