Programmes d'ajustement économique pour # Grèce: certaines réformes malgré les faiblesses, disent les auditeurs de l'UE

Les programmes d'ajustement économique convenus pour la Grèce après l'éclatement de la crise financière ont permis une stabilité financière à court terme et ont permis des progrès en matière de réforme, selon un nouveau rapport de la Cour des comptes européenne. Mais les programmes n'ont aidé la Grèce qu'à se redresser dans une mesure limitée et, à la mi-2017, n'avaient pas réussi à restaurer la capacité du pays à financer ses besoins sur les marchés.

Le premier programme d'ajustement économique était de 110 milliards dans 2010, avec deux autres programmes pour 172.6bn dans 2012 et 86bn dans 2015. Les programmes visaient à établir une situation économique stable en Grèce en couvrant les besoins de financement de l'économie en échange de vastes réformes structurelles, empêchant ainsi la contagion dans le reste de la zone euro.

"Ces programmes ont encouragé la réforme et évité le défaut de la Grèce. Mais la capacité du pays à se financer pleinement sur les marchés financiers reste un défi ", a déclaré Baudilio Tomé Muguruza, membre de la Cour des comptes européenne responsable du rapport.

Les auditeurs ont constaté que la Commission n'avait aucune expérience préalable dans la gestion d'un tel processus et que les conditions des programmes n'étaient pas suffisamment hiérarchisées par importance ni intégrées dans une stratégie plus large pour la Grèce. De plus, les hypothèses macroéconomiques des programmes étaient mal justifiées. La coopération avec d'autres institutions était efficace mais informelle. Le suivi de la conformité de la Commission en ce qui concerne la mise en œuvre des programmes par la Grèce était judicieux.

Les auditeurs ont également trouvé une image mitigée dans la conception et la mise en œuvre des réformes dans quatre domaines politiques cruciaux: la fiscalité, l'administration publique, le marché du travail et le secteur financier. Les réformes de la fiscalité et de l'administration publique ont apporté des économies budgétaires, mais la mise en œuvre des composantes structurelles a été beaucoup plus faible. Le secteur financier a été considérablement restructuré, mais à un coût considérable.

Dans l'ensemble, les vérificateurs ont constaté que les objectifs spécifiques des programmes n'avaient été atteints que dans une mesure limitée. Ils ont entraîné une consolidation importante, le solde budgétaire sous-jacent s'améliorant de 17% du PIB entre 2009 et 2015. Cependant, la baisse de l'activité économique au cours de la même période, conjuguée aux coûts de financement de la dette accumulée précédemment, a fait que le ratio dette / PIB de la Grèce a constamment augmenté. En conséquence, le pays reste incapable de répondre pleinement à ses besoins de financement sur les marchés.

Dans le cadre de cet audit, les auditeurs ont tenté d'évaluer le rôle de la Banque centrale européenne (BCE) dans les programmes, conformément à leur mandat de vérifier l'efficacité opérationnelle de la BCE. Toutefois, la BCE a remis en question le mandat des auditeurs et n'a pas fourni de preuves suffisantes. Les auditeurs n'ont donc pas été en mesure de rendre compte du rôle de la BCE.

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Les auditeurs font une série de recommandations à la Commission européenne pour améliorer la conception et la mise en œuvre des programmes d'ajustement économique. Ces recommandations ont été acceptées dans leur intégralité.

La crise financière mondiale a provoqué un ralentissement économique et une crise de la dette en Europe. Les pays présentant des déséquilibres macroéconomiques et des faiblesses structurelles rencontrent de grandes difficultés. La Grèce avait bénéficié d'un boom économique après son adhésion à l'euro, alimentée par un accès facile à l'emprunt et une politique budgétaire généreuse. Cependant, la crise a exposé les vulnérabilités du pays, et en avril 2010, la Grèce ne pouvait plus se financer viables sur les marchés financiers. Le pays a demandé une aide financière aux États membres de la zone euro et au FMI.

À partir de 2010, la Grèce a participé à trois programmes d'ajustement économique, conçus en collaboration avec la Commission européenne, la Banque centrale européenne et le Fonds monétaire international. Le troisième programme concernait également le mécanisme européen de stabilité. L'assistance était subordonnée à des conditions de politique fixées par accord entre les autorités grecques et les prêteurs. Cet audit faisait partie d'un ensemble établi ces dernières années sur les actions et les réformes entreprises en réponse à la crise financière. Il a évalué comment la Commission européenne avait géré les deux premiers programmes et conçu le troisième.

Le rapport spécial n ° 17/2017: `` L'intervention de la Commission dans la crise financière grecque '' est disponible sur le Site web de la CEA dans les langues 23 UE.

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