Le 11e Forum sur la réglementation numérique s'attaque aux vitesses lentes de #internet en Europe

€ 600bn est le prix des objectifs à large bande politique ambitieux mis en avant par la Commission européenne dans sa communication 2016 gigabit. Le financement public disponible peut couvrir probablement pas plus de 10% de ce montant. Comment inciter les investisseurs privés pour la différence? Telle est la question à travers le numérique 11th deux jours règlement Forum sous-jacent, la plus grande conférence réglementaire en Europe pour les communautés numériques et de télécommunication, organisé conjointement par Broadband4europe et Barclays Bank à Londres en Mars 28-29. Pour la troisième année consécutive, ChinaEU a participé à cet événement, en organisant une table ronde pour présenter l'approche chinoise de la réglementation numérique et donner un aperçu sur l'environnement prolifique des services numériques de la Chine.

Luigi Gambardella, président de Broadband4europe et président de ChinaEU, a ouvert le forum avec les mots du célèbre philosophe grec Socrate, qui a vécu il y a 25 siècles. Socrate prétendait être le plus intelligent d'Athènes parce qu'il savait qu'il ne savait rien. Dans les industries numériques que nous sommes, dit-il, tout comme Socrate: le secteur évolue si vite que nous avons, moins que jamais dans le passé, aucune certitude sur ce que l'avenir nous apportera.

Le Forum a réuni des experts et des décideurs politiques d'Europe, des États-Unis et de Chine pour partager leurs points de vue et leurs points de vue et les confronter à ceux des parties prenantes de l'industrie. Le thème principal était le nouveau code européen des communications électroniques (CEEC), actuellement débattu par le Parlement européen. Ces règles favoriseront-elles l'investissement et la société Gigabit ou, au contraire, étoufferont-elles l'investissement et l'innovation? L'opinion a divergé. Par exemple, Robert Pepper, responsable de la politique mondiale de connectivité et de technologie de Facebook, a déclaré que l'extension du cadre réglementaire de l'UE aux OTT utilisant des numéros de téléphone entraînerait des problèmes techniques et détruirait la confiance dans la nouvelle proposition. règles.

L'industrie des télécommunications est, par sa nature même, mondiale. En particulier, l'assouplissement annoncé du cadre réglementaire des États-Unis applicables aux services d'information seront, en comparaison, rendre les investissements dans l'UE encore moins attrayante, a déclaré Roslyn Layton de l'équipe d'atterrissage FCC pour l'équipe de transition du président Trump.

investissements en fibre et 5G étaient élevés à l'ordre du jour du Forum. Le déploiement de la fibre omniprésente permettra le déploiement de réseaux 5G, qui, à son tour, permettra à un large éventail de nouveaux services, dont la plupart nous ne pouvons même pas encore imaginer aujourd'hui.

L'investissement dans la fibre est une condition préalable au démarrage et au succès de ce cycle d'innovation. La Chine offre un modèle intéressant à cet égard. Le numérique a été placé très haut sur l'agenda par les dirigeants politiques actuels, a déclaré Zhao Shuyu, chercheur au Centre de droit de l'Internet de la China Academy of ICT, le groupe de réflexion du ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information (MIIT). Le 13e plan quinquennal de la Chine a établi un taux d'abonnement au haut débit mobile de 85% d'ici 2020. Abritant le plus grand réseau 4G du monde et bénéficiant de certains des niveaux de pénétration de la fibre les plus élevés, la Chine a maintenant des plans audacieux pour accélérer le développement de la 5G, qui devrait être commercialisé d'ici 2020.

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Les investisseurs exigent une prévisibilité politique. Cependant, le contrôle des concentrations dans l'UE constitue un facteur d'incertitude majeur. Alors que l'entrée est fortement facilitée par le cadre réglementaire, la sortie est rendue de plus en plus difficile depuis que le secteur a commencé à se consolider. Benno Buehler, analyste à la DG Concurrence, a rappelé que les fusions ne peuvent être autorisées que si des engagements suffisants sont proposés pour remédier aux problèmes de concurrence, qui résultent de l'élimination par la fusion proposée de l'un des rares concurrents sur des marchés très concentrés. Cela peut impliquer, comme dans le cas de la fusion italienne Hutchinson-Wind, d'aider à l'entrée d'un nouvel opérateur sur le marché, a déclaré Gabriella Muscolo, commissaire à l'AGCM, l'autorité italienne de la concurrence.

Alors que les analystes financiers soulignent la nécessité d'une consolidation du secteur des communications mobiles de façon à permettre une masse critique suffisante pour passer aux nouveaux réseaux de 5G, les autorités de la concurrence semblent encore réticents à tenir compte des gains d'efficacité qui peut être provoquée par dans le pays des fusions.

Pour cette raison, il faut sans doute chercher de nouveaux modèles, a déclaré Luigi Gambardella. En particulier, le modèle gros-ne semble être prometteur. Franco Bassanini, président de l'Open Fibre, a expliqué en détail comment l'Italie dépend de plus gros sur le modèle uniquement pour atteindre les objectifs de gigabit de l'UE. discours complet de Bassanini se trouve ici.

Une question qui a été posée à Reinald Krueger, Chef de l'Unité de coordination et de réglementation des marchés à la DG Connect, est la raison pour laquelle la proposition de code est loin de conférer aux autorités de régulation nationales (ARN) pour imposer des mesures correctives structurelles, telles que la séparation. Les autorités nationales de la concurrence peuvent imposer une séparation de propriété en cas d'abus de position dominante ou comme condition d'approuver les fusions. Pourquoi les régulateurs nationaux des télécommunications pas des pouvoirs similaires? Cependant, Mark Shurmer, directeur général de Openreach, Ben Wreschner, chef du réseau et la réglementation économique au Groupe Vodafone et John Strand de Strand Consult fortement en désaccord, soulignant que les régulateurs nationaux ont déjà des outils très intrusives. Krueger a souligné que l'intervention réglementaire devrait être l'exception et que les ARN devraient d'abord considérer les moins intrusives remèdes.

5G exigera un spectre plus large. Cependant, Kalpak Gude, président de Dynamic Spectrum Alliance, a souligné que si certains gouvernements continuent de voir des ventes aux enchères de spectre comme une sorte de guichet automatique pour prendre l'argent sur le secteur mobile, l'UE sera à nouveau - comme cela est arrivé avec le déploiement 4G - être en retard par rapport . Chris Woolford, directeur de la politique internationale du spectre de l'OFCOM, le régulateur britannique, a ajouté que contrairement à ce qui était le cas jusqu'à présent, le spectre réservé pour 5G a déjà des utilisateurs dans plusieurs Etats membres. L'harmonisation de la bande du spectre sera moins une priorité, que l'échange des meilleures pratiques et de nouveaux modèles de gestion du spectre. Par exemple, l'allocation dynamique du spectre.

Le Forum a néanmoins été non seulement dédiée à la fourniture des aspects secondaires. Robert Pepper a souligné que les politiques relatives à la demande étaient probablement encore plus important sur la base des données de l'unité de renseignement conjoint Facebook-économiste initiative, index compris Internet, Ce qui permet de comparer la situation relative de (presque) tous les pays du monde avec celui des autres en termes d'utilisation d'Internet et de la disponibilité.

La discussion animée entre les opérateurs over the top (OTT) qui prétendent générer une demande de trafic Internet via leurs services innovants - et les opérateurs de télécommunications - qui revendiquent une part plus importante des revenus Internet en fonction de leurs investissements dans réseaux coûteux sur lesquels les services OTT finissent par fonctionner. Les deux parties devraient-elles se conformer au même ensemble de règles et de règlements? La Commission européenne propose d'égaliser les règles du jeu en imposant une nouvelle réglementation sur les OTT sous la forme d'obligations supplémentaires liées aux appels d'urgence et à l'interopérabilité des services. En revanche, le régulateur américain des télécommunications - la FCC - ne souhaite pas introduire de nouvelles règles pour ses OTT. Cela serait conforme à la supervision légère de la Chine sur les acteurs Internet, en particulier les plates-formes de commerce électronique, les médias sociaux nationaux, les fournisseurs de jeux mobiles et les applications d'économie de partage, qui semblent bénéficier d'une approche relative visant à garantir l'innovation. Mais probablement la raison la plus importante de la prolifération des applications Internet chinoises est le très haut niveau de concurrence dans le secteur, qui oblige les entreprises à proposer en permanence de nouvelles innovations orientées utilisateurs.

Un exemple typique est WeChat, invention du géant de la technologie Tencent, aujourd'hui la marque la plus précieuse en Chine avec une valorisation de 106 milliards USD. Selon Tom Griffiths, directeur de la stratégie créative de l'agence de marketing numérique Qumin, basée à Londres, WeChat a pu accumuler une base d'utilisateurs de plus de 800 millions de personnes en moins de 6 ans en gagnant leur confiance. Contrairement à Facebook, seule une petite proportion des revenus de WeChat est générée par la publicité, ce qui rend la plate-forme plus sociale et moins commerciale. Le modèle commercial de WeChat est devenu un modèle pour bon nombre de ses homologues occidentaux.

Ji Bo, vice-doyen et de l'Europe Représentant de la Cheung Kong Graduate Business School, a fait un point en disant que la réglementation est souvent un moyen d'éliminer la concurrence. En réponse à une question sur l'interprétation chinoise du concept occidental de l'Open Internet, Ji Bo a répondu que le contrôle du contenu d'Internet en Chine est nécessaire pour maintenir la stabilité dans un si grand pays. Condition préalable au succès des entreprises chinoises et étrangères sur le marché local est de construire une bonne relation avec le gouvernement.

Alfredo Acebal, vice-président des affaires mondiales chez Huawei, a noté que, bien que dans l'UE et dans les organismes de réglementation des États-Unis et l'industrie se battent les uns contre les autres, en Chine, il y a une plus grande harmonisation grâce au fait que les deux joueurs se concentrent sur un objectif commun , qui améliore l'expérience de l'utilisateur final.

L'innovation et l'amélioration de l'expérience utilisateur au cœur des objectifs du régulateur du gouvernement chinois, a déclaré Claudia Vernotti, directrice de ChinaEU. Le 6 mars, les trois entreprises de télécommunications publiques chinoises ont annoncé leur intention d'éliminer les frais d'itinérance nationaux et d'offrir des incitations tarifaires aux petites et moyennes entreprises, afin d'encourager les entreprises clientes à adopter des technologies de réseau telles que l'informatique. Afin de favoriser le développement des services de la société Internet et des solutions d'économie de partage, le gouvernement semble favoriser une approche «sans réglementation d'abord, résolution des problèmes plus tard». Nous pouvons le voir dans le cas du boom du partage de vélos dirigé par Ofo et Mobike - qui permettent aux utilisateurs de louer et de déposer des vélos où ils le souhaitent, en utilisant une application mobile pour les aider à localiser les vélos disponibles à proximité - qui, après près d'un an de croissance incontestée, sont maintenant confrontés à des réglementations qui limitent les violations telles que le stationnement illégal et définissent les responsabilités des citoyens, des gouvernements et des opérateurs de services.

Enfin, puisque le forum s'est tenu à Londres, la capitale du Royaume-Uni, l'organisateur du Forum de cette année n'a pas pu éviter de mettre deux questions extrêmement d'actualité à son ordre du jour: premièrement, la séparation juridique entre BT et Openreach, qui a été convenue mi -Mars. Deuxièmement, le Brexit et ses conséquences pour les industries numériques. John Strand a averti que si la séparation juridique de BT est harmonieuse et réussie, les régulateurs des autres États membres suivront l'exemple de l'OFCOM et envisageront également la séparation juridique.

Le Brexit a été perçu par Kumar Singarajah, directeur des affaires réglementaires et du développement commercial chez Avanti Communications Group, à la fois comme un défi et comme une opportunité pour le secteur. Luigi Gambardella a déclaré que le Brexit soulevait la question de savoir si les organes de coopération des régulateurs de l'UE - RSPG et ORECE - devraient rester des organes de l'UE, ou s'il serait préférable de les transformer en organes internationaux ouverts où le régulateur britannique pourrait continuer à jouer un rôle clé en tant que aujourd'hui. Il a ajouté que des questions telles que la cybersécurité sont mondiales et que les principales juridictions de l'internet devraient également être impliquées dans les organes spécialisés actuels, visant à coordonner les politiques des États membres. Gambardella a préconisé à cet égard que l'ENISA - l'organe spécialisé de l'UE sur la cybersécurité - soit transformé en un organe international dont la Chine pourrait devenir membre.

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