Visages de la politique dysfonctionnelle #Romanie

Alors que la Roumanie est de plus en plus désillusionnée à l'égard du gouvernement «technocrate» créé il y a un an, des questions se posent à Bruxelles sur la capacité du régime à respecter les normes de l'UE, écrit Martin Banks.

Les problèmes du pays sont mis en évidence par ce qui est perçu comme une crise dans le système judiciaire roumain.

En septembre 1, le ministre de l'Intérieur de la Roumanie, Petre Toba, a démissionné dans l'attente d'une enquête pénale à son encontre au sujet d'allégations de mise en garde = suspects dans une affaire de détournement de fonds et d'abus de pouvoir.

Deux jours plus tôt, six hauts responsables du ministère de l'Intérieur avaient été inculpés de détournement de fonds et de fausses déclarations.

Les nouvelles évolutions font suite à un rapport accablant de la Cour des comptes européenne, publié à la fin de l’année dernière, selon lequel la Roumanie n’avait pas rempli les conditions en matière de marchés publics imposées par le droit de l’Union européenne.

Les auditeurs ont analysé le décaissement d'un milliard d'euros de 349 en faveur de membres de 12 dans l'UE, dont la Roumanie, via 2007-2013.

Une part importante de l'argent de la politique de cohésion de l'UE est dépensée dans le cadre de marchés publics.

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La Cour des comptes a appelé la Commission européenne à suspendre les paiements et a imposé des corrections financières à la Roumanie et aux États membres qui ne respectaient pas les règles des marchés publics.

On s'inquiète également de ce que, malgré l'attitude prétendument non partisane du gouvernement du Premier ministre Dacian Ciolos, la politique pourrait avoir une incidence sur les décisions en matière d'enquêtes et de poursuites. Pas plus tard que cette semaine, le même jour, trois personnalités de l'opposition, dont un ancien Premier ministre, ont été amenées devant un tribunal ou un parquet pour faire face à des accusations liées à la corruption, avec une couverture prévisible abondante dans les médias locaux.

En fait, pour un leader non partisan, Ciolos semble notamment intéressé par sa réputation personnelle. La semaine dernière, il y a eu beaucoup de couverture médiatique de son insistance sur la classe des entraîneurs volants, au lieu des affaires, pour les réunions en Allemagne. On soupçonne de plus en plus qu'il espère rester au pouvoir après les élections de décembre. Le Premier ministre est nommé par le président roumain. L'actuel président, Klaus Iohannis, est un ancien chef du parti national libéral, principal adversaire du parti social-démocrate qui a formé le gouvernement jusqu'à ce qu'un scandale de l'année dernière ait conduit à son éviction.

La nomination du gouvernement Ciolos a été proposée comme une solution aux nombreux problèmes de la Roumanie. Mais les problèmes ne cessent de faire surface. Par exemple, l'Association des magistrats en Roumanie (AMR) a récemment demandé au Premier ministre de renvoyer la ministre de la Justice, Raluca Pruna.

L'appel a eu lieu après qu'elle eut proposé une ordonnance gouvernementale controversée critiquée par des ONG pour avoir restreint les libertés des citoyens.

L'association affirme que Pruna "a prouvé qu'elle ne comprenait pas la place et le rôle du système de justice dans la société, comme le prouvent ses propositions de l'agenda ministériel contraires aux principes démocratiques".

Le système judiciaire roumain n'est que l'un des nombreux secteurs actuellement sous le feu des projecteurs.

Au début du mois de septembre, SANITAS, le plus grand syndicat de la santé, a annoncé de nouvelles manifestations au milieu de négociations infructueuses sur les salaires du personnel médical.

Un porte-parole a déclaré: "Nous sommes déçus de voir le manque total d'honnêteté et de bonne foi des représentants du gouvernement et leur manque de respect pour les employés des institutions du secteur de la santé."

Le pays est embourbé dans un système de santé en ruine, avec de nouveaux cas d'infections à l'hôpital presque quotidiennement, avec de plus en plus de protestations spontanées des médecins. Le plus récent, fin août, se trouvait dans l'un des plus grands hôpitaux de Bucarest, où la moitié des ambulanciers paramédicaux ont démissionné en raison de différends sur le manque de services médicaux nécessaires et sur le problème des horaires de travail impayés.

Il y a également des problèmes dans le secteur des transports avec, ces derniers mois, des manifestations hebdomadaires organisées par des chauffeurs de camions et de taxis à Bucarest et dans d'autres grandes villes. Les associations de conducteurs se plaignent d'augmentations de la fiscalité et de l'assurance.

L'agriculture est encore un autre secteur actuellement en proie à des conflits industriels avec des milliers d'agriculteurs se plaignant de subventions impayées. Certains ont même eu recours à des grèves de la faim. Ciolos, un ancien commissaire européen à l'agriculture qui dirige un cabinet de prétendus technocrates non affiliés, a été critiqué pour son inaction.

Les élections législatives du mois de décembre de 11 sont l'occasion pour les Roumains d'exprimer leur colère. Il s'agit du premier vote national depuis la manifestation du gouvernement de Victor Ponta à la fin de l'année dernière.

Ni la sortie de Ponta, ni la répression exercée par l’agence de lutte contre la corruption ADN qui a conduit à des inculpations à l’encontre de responsables de 1,250 - y compris un Premier ministre - l’année dernière, n’ont mis fin au problème. En effet, le programme anti-corruption lui-même suscite certaines inquiétudes.

La Roumanie devant recevoir 30 millions d'euros de fonds européens entre 2014 et 2020, les appels se multiplient pour que Bruxelles fasse pression sur Bucarest pour qu'elle maîtrise ses problèmes.

Le pays a souvent été cité comme exemple des conséquences d'un élargissement trop rapide de l'UE. La Roumanie a rejoint l'UE dans 2007, malgré l'opinion répandue selon laquelle ses institutions juridiques et politiques n'étaient pas préparées aux rigueurs d'une adhésion.

Les fonds européens jouent un rôle important dans les investissements nécessaires à la Roumanie dans les domaines de l'agriculture, de la santé, des infrastructures et de l'éducation.

Cependant, le gouvernement Ciolos - la première administration entièrement technocrate de l'histoire roumaine - a admis dans un mémorandum controversé en juillet qu'il sera en mesure d'attirer près de 0% des fonds européens en 2016, pour la période de dépenses 2014-2020.

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