#Refugees: Rapport du CESE révèle véritable ampleur de la crise des migrants

La persécution, les conflits et la pauvreté ont poussé plus d'un million de personnes à rechercher la sécurité en Europe l'année dernière. Un nombre important de personnes ont disparu ou sont décédées (la plupart se sont noyées) au cours du difficile voyage. La majorité des personnes qui ont atteint l'Europe ont traversé la Méditerranée, principalement en Grèce et en Italie. Pour ceux qui ont survécu, l'arrivée en Europe a rarement été synonyme de fin des souffrances et des conditions difficiles.

 Dans le cadre de ses réflexions sur la stratégie de migration de l’UE, le Le Comité économique et social européen (CESE) a publié un rapport basé sur des visites d'information dans les pays et des réunions avec plus de 180 parties prenantes, principalement d'organisations de la société civile travaillant activement avec les réfugiés et les migrants. Le rapport a été présenté lors de la session plénière de mars du CESE, dans le cadre de débats sur la politique extérieure de l'UE et les migrations avec la haute représentante de l'UE Federica Mogherini et le commissaire chargé des migrations, des affaires intérieures et de la citoyenneté Dimitris Avramopoulos.

Afin d'identifier les problèmes et les besoins et de partager les meilleures pratiques des différents acteurs de la crise des réfugiés, les délégations du CESE ont visité les États membres de 11 (Autriche, Bulgarie, Croatie, Allemagne, Grèce, Hongrie, Italie, Malte, Pologne, Slovénie et Suède) en décembre 2015 et janvier 2016.

Lors de ces visites, le président du CESE, Georges Dassis, a déclaré: "Le CESE transmettra les observations et les messages clés des missions d'enquête aux institutions de l'UE afin de remplir nos obligations envers les citoyens européens et leurs organisations, mais également nos responsabilités envers l'humanité."

Le vice-président de la communication du CESE, Gonçalo Lobo Xavier, a déclaré: «Les organisations de la société civile jouent un rôle majeur dans les différentes phases de la procédure d'asile. Cependant, nous devons faire plus - les passeurs, les voleurs, la corruption et la violence, les conditions météorologiques difficiles, les frontières fermées, les mauvaises conditions d’accueil et les citoyens de plus en plus hostiles ne sont que quelques-unes des difficultés rencontrées par les hommes, les femmes et les enfants qui cherchent refuge en Europe. À la suite des missions d'enquête, le CESE est désormais mieux préparé à contribuer à la résolution de la crise des réfugiés et aux politiques d'intégration des réfugiés. "

Pavel Trantina, A souligné le président de la section Emploi, affaires sociales et citoyenneté du CESE: "C'est grâce à l'extraordinaire mobilisation des organisations de la société civile et des volontaires dans plusieurs États membres et à leur rôle inégalé qu'une catastrophe humanitaire a été largement évitée. Nous voulions leur donner une voix au niveau de l'UE, car leur rôle est souvent sous-estimé et ils font face à des difficultés et parfois même à la haine. "

 Par son engagement à donner la parole à ceux qui travaillent sur le terrain, le CESE a présenté aux États membres et aux institutions de l'UE plusieurs messages clés pour faire face à la crise des réfugiés:

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Réduire le nombre d'arrivées (irrégulières) - Il faut s'attaquer au grand nombre de personnes arrivant dans un court laps de temps et au fait que la plupart d'entre elles se rendent en Europe par des voies irrégulières. Des contrôles efficaces aux frontières extérieures sont une condition préalable essentielle, mais la sécurisation des frontières ne signifie pas nécessairement exclure ceux qui ont besoin de protection pour des raisons humanitaires. L'enregistrement aux frontières extérieures de l'Europe doit être obligatoire et Frontex devrait y jouer un rôle plus important. Les réfugiés ont besoin de routes sûres et régulières pour se rendre dans l’UE; les décès, les violations des droits de l'homme et l'exposition au trafic et à la traite doivent être évités. Tenant compte des mandats du département "Aide humanitaire et protection civile" de la Commission européenne (ECHO) et de Frontex, l'UE devrait faire davantage pour coordonner les efforts humanitaires et assurer une présence plus importante sur le terrain

 Dans les pays d'origine, il convient de mettre l'accent sur l'état de droit, le développement humain et social et la sécurité offrant de réelles perspectives aux populations locales, en particulier aux jeunes. L'UE devrait soutenir les réfugiés dans les pays voisins des zones de conflit - la Turquie, le Liban et la Jordanie ont absorbé la plus grande partie des réfugiés. Ces régions devraient voir davantage d'investissements dans les initiatives de secours et de développement, y compris celles entreprises par des organisations de la société civile, qui améliorent la situation des populations déplacées. Les campagnes d'information devraient dissuader les migrants économiques de risquer leur vie pour tenter d'atteindre l'Union européenne. Les récits des rapatriés devraient avoir un effet dissuasif et contrer les informations biaisées transmises par les passeurs. 

Recevoir et assister les réfugiés de manière humaine - La société civile déplore l'absence d'une approche européenne commune pour gérer le grand afflux de réfugiés et l'absence d'un système d'asile commun fonctionnant correctement. Le système de Dublin n’est pas apte à répondre à ce flux massif et doit être revu. Le CESE recommande de mettre en place un véritable système d'asile européen commun fondé sur la protection des droits de l'homme, la solidarité et la responsabilité partagée. Il devrait inclure des critères uniformes pour la protection de l'asile afin de mettre un terme aux «achats d'asile», ainsi qu'une répartition équitable des réfugiés. Les réponses insuffisantes du gouvernement laissent de la place à des personnes sans scrupules pour profiter des réfugiés laissés à eux-mêmes. La Commission européenne devrait veiller à ce que tous les États membres se conforment à la législation de l'UE en matière d'asile, en particulier à la directive sur les conditions d'accueil.

 Meilleur soutien aux organisations de la société civile - Les organisations de la société civile (OSC) ont joué un rôle majeur - comblant souvent le fossé laissé par les autorités nationales et régionales - à différentes étapes du processus d'asile, notamment en répondant aux besoins essentiels des réfugiés, en fournissant un hébergement, des informations et une assistance sociale et psychologique. Cependant, les OSC se font parfois concurrence pour obtenir des ressources ou respecter des quotas, ce qui peut nuire à la valeur globale de leurs services. Il devrait être plus facile et plus rapide pour eux d'obtenir un financement de l'UE. L'UE devrait également faire en sorte que les bonnes pratiques soient partagées et reproduites entre les OSC, et utilisées plus efficacement dans l'élaboration des politiques.

Changer le récit - L'appui du public à l'accueil des réfugiés est une condition préalable pour inverser le sentiment négatif grandissant et le public doit recevoir des informations factuelles sur les réfugiés par le biais des médias et des OSC. La question des réfugiés doit être dépolitisée et les États membres doivent veiller à ce qu'il n'y ait pas de discrimination entre les organisations basée sur la loyauté politique ou les préférences. Les exemples positifs de réalisations des migrants doivent être rendus publics, de même que leur contribution à la vie économique, sociale et culturelle de l'Europe. Les réfugiés ne doivent pas être considérés comme une menace mais comme une opportunité pour le modèle économique et social européen. la croissance et la création d'emplois aident à lutter contre l'hostilité envers les réfugiés. Les réfugiés qui réussissent doivent être des modèles et l'UE devrait soutenir l'échange de bonnes pratiques dans ce domaine. Les États membres doivent renforcer l'éducation multiculturelle et antidiscrimination dans leurs programmes scolaires.

Assurer l'intégration des réfugiés - Des politiques d'intégration durables et à long terme couvrant la sélection et la reconnaissance des compétences, l'éducation et la formation, y compris l'éducation civique et les cours de langue, doivent être appliquées dès que possible au cours de la procédure d'asile. Les réfugiés doivent respecter les lois de leur pays d'accueil et doivent également accepter sa culture. Cela inclut le respect de l'égalité des sexes et du personnel féminin occupant des postes d'autorité, tels qu'enseignants, médecins, travailleurs sociaux, etc. À cette fin, les États membres devraient fournir un financement pour l'orientation et le mentorat; les échanges de bonnes pratiques entre pays sont essentiels. Il convient de tenir dûment compte des préoccupations de la population locale. 

L'intégration commence par une formation linguistique, mais ne peut être réalisée que par l'intégration au marché du travail. Les obstacles à la recherche d’un emploi durable sont notamment la perte de certificats personnels, la non-reconnaissance des diplômes et des qualifications, ainsi que le manque de possibilités d’emploi dans les pays à fort taux de chômage. Les États membres devraient associer les organisations de la société civile, et en particulier les employeurs et les syndicats, ainsi que les autorités régionales à la conception des politiques d'intégration, notamment pour faire en sorte que les réfugiés acquièrent les compétences nécessaires pour combler certaines lacunes du marché du travail. Les États membres devraient inciter les demandeurs d'asile à travailler le plus rapidement possible, afin d'éviter l'obsolescence des compétences et de leur permettre de devenir autosuffisants et économiquement productifs.

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