Questions et réponses sur la réforme de la politique commune de la pêche

L'objectif global de la politique commune de la pêche (PCP) réformée est de rendre la pêche durable - sur les plans environnemental, économique et social. La nouvelle politique ramènera les stocks de poissons à des niveaux durables et mettra fin aux pratiques de pêche inutiles. Il fournira aux citoyens de l'UE un approvisionnement alimentaire stable, sûr et sain à long terme. Il vise à apporter une nouvelle prospérité au secteur de la pêche, à créer de nouvelles opportunités d'emploi et de croissance dans les zones côtières et à mettre fin à la dépendance aux subventions. Une assistance financière de l'UE par le biais du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche sera disponible pour soutenir les objectifs de durabilité de la nouvelle politique.

Pourquoi une nouvelle politique nécessaire?

La politique européenne de la pêche est un besoin urgent de réforme. Les navires sont encore contagieux plus de poissons que peut être reproduit en toute sécurité. L'industrie de la pêche est confronté à un avenir incertain.

Dans ce contexte, la Commission européenne a proposé en 2011 une réforme ambitieuse de la politique. Cette réforme consiste à mettre en place les conditions d'un avenir meilleur pour les poissons et pour la pêche, ainsi que le milieu marin qui les soutient. La PCP réformée contribuera à la stratégie 2020 Europe et la politique œuvrera robuste performance économique de l'industrie, la croissance inclusive et la cohésion renforcée dans les régions côtières.

Quels sont les principaux éléments de la nouvelle politique?

Le développement durable est au cœur de la réforme

Pêcher de manière durable signifie pêcher à des niveaux qui ne mettent pas en danger la reproduction des stocks et qui maximisent en même temps les captures des pêcheurs. Ce niveau est connu sous le nom de «rendement maximal durable» (RMD). Dans le cadre de la nouvelle PCP, les stocks doivent être pêchés à ces niveaux. Cet objectif de RMD est défini dans la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer et a été confirmé lors du Sommet mondial de 2002 sur le développement durable comme un objectif que le monde devrait atteindre d'ici 2015 lorsque cela est possible. La nouvelle PCP fixe les niveaux de pêche aux niveaux de la PME d'ici 2015, si possible, et au plus tard d'ici 2020 pour tous les stocks de poissons.

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Les estimations montrent que si les stocks sont exploités de cette manière, la taille des stocks augmenteraient de manière significative, avec des niveaux de capture et l'amélioration des revenus de la pêche.

Pêche durable contribuera également à stabiliser les prix dans des conditions transparentes, apportant des avantages évidents pour les consommateurs.

Gestion multi-annuelle, fondée sur les écosystèmes

Les plans pluriannuels restent au centre de la gestion de nos pêcheries. Les plans se déplaceront des plans mono-actions en cours aux plans basés à la pêche. Ils couvriront plus les stocks de poissons en moins de plans à l'appui d'atteindre la durabilité. Dans le cadre du champ d'application de ces plans, les possibilités de pêche annuelles seront fixées par le Conseil. Les plans peuvent également contenir d'autres mesures de conservation et de techniques qui font partie de la boîte à outils proposée des instruments.

Pour reconstruire une économie de la pêche viable en Europe, les limites de l'environnement marin doivent être respectées de manière plus efficace. la gestion de la pêche de l'UE sera régie par l'approche écosystémique et l'approche de précaution pour veiller à ce que les impacts des activités de pêche sur l'écosystème marin sont limitées. Cela permettra de préserver les ressources marines.

L'interdiction des rejets

Le rejet - la pratique consistant à jeter les poissons indésirables par-dessus bord - est estimé à 23% du total des captures (nettement plus dans certaines pêcheries). Cette pratique inacceptable sera progressivement supprimée avec un calendrier précis de mise en œuvre (progressivement entre 2015 et 2019) et en combinaison avec certaines mesures d'accompagnement. Les pêcheurs seront obligés de débarquer toutes les espèces commerciales qu'ils capturent. Les captures résiduelles de poissons de taille insuffisante ne peuvent généralement pas être vendues pour la consommation humaine.

Cette interdiction va conduire à des données plus fiables sur les stocks de poissons, de soutenir une meilleure gestion et d'améliorer l'efficacité des ressources. Il est également une incitation pour les pêcheurs afin d'éviter les captures indésirées au moyen de solutions techniques telles que les engins de pêche plus sélectifs.

Les États membres doivent veiller à ce que leurs navires de pêche sont équipés pour assurer une documentation détaillée de toutes les activités afin de contrôler le respect de l'obligation de débarquer toutes les captures.

Gestion de la capacité de la flotte de pêche

Les Etats membres devront veiller à ce que la capacité de la flotte (nombre et taille des navires) est en équilibre avec les possibilités de pêche. Lorsqu'un État membre identifie la surcapacité dans un segment de la flotte, il élaborera un plan d'action pour réduire cette surcapacité. Si un État membre ne parvient pas à la nécessaire réduction de la capacité de la flotte, un financement au titre de l'instrument financier européen peut être suspendu.

gouvernance décentralisée

La nouvelle PCP apporte des décisions plus proche des lieux de pêche et clarifie les rôles et les obligations de chaque acteur. Il mettra fin à la micro-gestion de Bruxelles: les législateurs européens définissent le cadre général, les principes et les normes, les objectifs généraux, les indicateurs de performance et les délais. Les Etats membres seront ensuite coopérer au niveau régional et de développer les mesures d'exécution réelles. Lorsque tous les Etats membres concernés sont d'accord, ces recommandations peuvent être transposées dans les règles applicables à tous les pêcheurs concernés.

Appui à la pêche artisanale

Dans l'UE, la flotte artisanale représente 77% de la flotte totale de l'UE en nombre de navires, mais en moyenne son impact sur les ressources est moindre, avec seulement 8% du total de l'UE en tonnage (taille du navire) et 32% de la puissance du moteur de l'UE. La pêche côtière à petite échelle joue souvent un rôle important dans le tissu social et l'identité culturelle de nombreuses régions côtières d'Europe. Ils nécessitent donc un accompagnement spécifique. La PCP réformée étend jusqu'en 2022 le droit des États membres de restreindre la pêche dans une zone située à moins de 12 milles marins du littoral.

Le développement de l'aquaculture durable

Un meilleur cadre pour l'aquaculture va augmenter la production et la fourniture de produits de la mer dans l'UE, réduire la dépendance aux importations de poisson et de contribuer à la croissance dans les zones côtières et rurales. Par 2014, les États membres élaboreront des plans stratégiques nationaux pour améliorer les conditions pour l'aquaculture, d'éliminer les obstacles administratifs et faire respecter les normes environnementales, sociales et économiques pour l'industrie d'élevage des poissons. Un nouveau Conseil consultatif de l'aquaculture sera mis en place pour donner des conseils sur les questions liées à l'industrie. Il y a une dimension européenne évidente dans le développement de l'aquaculture: choix stratégiques au niveau national peuvent avoir une incidence sur un tel développement dans les Etats membres voisins.

Améliorer les connaissances scientifiques

Des informations fiables et de connaissances sur l'état de nos pêches et les ressources marines est essentielle pour appuyer les décisions de gestion saines et mise en œuvre effective de la PCP réformée. Les Etats membres seront chargés de la collecte, le maintien et le partage des données sur les stocks de poissons, les flottes et l'impact de la pêche au niveau du bassin maritime. Les politiques seront arrêtées en conformité avec les meilleurs avis scientifiques disponibles. Les programmes nationaux de recherche seront mis en place pour coordonner cette activité.

Nouvelle politique de marché - autonomisation du secteur et consommateurs mieux informés

La nouvelle politique de marché vise à renforcer la compétitivité de l'industrie européenne, d'améliorer la transparence des marchés et assurer des conditions de concurrence équitables pour tous les produits commercialisés dans l'Union.

Le régime d'intervention existant sera modernisé et simplifié: les organisations de producteurs seront autorisés à acheter des produits de la pêche lorsque les prix baissent sous un certain niveau, et de stocker les produits de leur mise sur le marché à un stade ultérieur. Ce système favorisera la stabilité du marché.

Les organisations de producteurs joueront également un rôle plus important dans la gestion collective, la surveillance et le contrôle. De nouvelles normes de commercialisation relatives à l'étiquetage, la qualité et la traçabilité donnera aux consommateurs des informations plus claires et les aider à soutenir la pêche durable. Certaines informations d'étiquetage sera obligatoire, tandis que d'autres peuvent être fournis sur une base volontaire.

Prendre la responsabilité internationale

De nombreux stocks halieutiques mondiaux seraient soit pleinement exploités soit surexploités, selon la FAO. L'UE, qui est le premier importateur mondial de produits de la pêche en termes de valeur, doit agir à l'étranger comme chez elle. La politique extérieure de la pêche doit faire partie intégrante de la PCP. Dans les organisations internationales et régionales, l'UE défendra donc les principes de durabilité et de conservation des stocks de poissons et de la biodiversité marine. Il établira des alliances et entreprendra des actions avec des partenaires clés pour lutter contre la pêche illégale et réduire la surcapacité.

Dans les accords de pêche bilatéraux avec des pays tiers, l'UE encouragera la durabilité, la bonne gouvernance et les principes de la démocratie, les droits humains et la primauté du droit. Accords durables de partenariat de pêche (SFPAs) remplaceront les accords existants et ils veilleront à ce que l'exploitation des ressources de la pêche a lieu sur la base des avis scientifiques solides seulement cibler les ressources excédentaires que le pays partenaire ne peut pas ou ne veut pas se pêcher. Sous SFPAs, les pays partenaires doivent être compensés pour accorder l'accès à leurs ressources de pêche et l'aide financière sera fournie aux pays partenaires pour la mise en œuvre d'une politique de pêche durable.

Y aura de nouvelles règles sur le contrôle et l'exécution?

La proposition est cohérente avec le nouveau régime de contrôle de l'UE à partir de 2010 et intègre les éléments de base du régime de contrôle et d'exécution pour le respect des règles de la PCP. Cependant, les modifications nécessaires seront apportées à la législation sur les mesures techniques et sur le contrôle, afin de permettre l'entrée en vigueur de l'obligation de débarquement. À la lumière de l’introduction de l’obligation de débarquement, la Commission propose des obligations de surveillance et de contrôle, en particulier en ce qui concerne la pêche pleinement documentée, ainsi que des projets pilotes sur les nouvelles technologies de contrôle de la pêche qui contribuent à une pêche durable.

Quand la réforme entrera en vigueur?

Avec la nouvelle politique désormais officiellement accepté par le Conseil et le Parlement, la PCP réformée sera appliquée à partir de 1 Janvier 2014. La mise en œuvre des nouvelles règles sera progressive, par exemple sur l'obligation de débarquement, parce qu'il ya un besoin pour le secteur afin d'adapter et d'être en mesure de fournir des résultats. Mais la réforme fixe des échéances claires.

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