Quatrième mission de surveillance post-programme à la Lettonie par les services de la Commission

À la suite de la conclusion réussie, le 20 janvier 2012, du soutien financier triennal de l'UE, la quatrième mission de surveillance post-programme (SPP) en Lettonie a été effectuée par les services de la Commission européenne de 4 à 7 novembre, en collaboration avec la BCE. Les missions PPS devraient avoir lieu deux fois par an jusqu'à ce que 75% du prêt de l'UE accordé à la Lettonie soit remboursé (prévu dans 2015).

L'évaluation des développements post-programme est globalement positive. La stabilité macroéconomique, budgétaire et politique a permis à la Lettonie de bénéficier d'un des taux de croissance du PIB les plus rapides de l'UE et les perspectives pour 2014 et 2015 sont tout aussi encourageantes. Les déficits budgétaires nominaux devraient rester dans la fourchette entre 1% et 1½% du PIB en 2013-2015 malgré plusieurs baisses d'impôt sur le revenu prévues pour ces années. Le paquet de politique fiscale qui sous-tend le budget 2014 suit la recommandation spécifique par pays (RSE) respective adressée à la Lettonie, en particulier par une réduction substantielle de la fiscalité pour les bas revenus en déplaçant la fiscalité vers des domaines tels que les accises, la propriété et / ou l'utilisation de ressources naturelles. en renforçant les actions visant à lutter contre les différents types d'évasion fiscale. D'autres mesures, par exemple sur la pauvreté des enfants, devraient s'attaquer en partie à l'exclusion sociale et aux défis démographiques.

Cependant, certaines préoccupations restent à résoudre. Le gouvernement a adopté des changements de grande envergure, entre autres, dans les lois sur la construction et les procédures civiles et des mesures prometteuses ont été prises en ce qui concerne la formation professionnelle et le chômage des jeunes; néanmoins, un plus grand sentiment d'urgence semble toujours justifié. Pour plusieurs réformes nécessaires, les progrès sont très lents et la mise en œuvre n'est prévue que dans trois ans. Cela vaut, entre autres, pour les réformes de l'enseignement supérieur et de la science où l'opportunité d'utiliser des institutions internationales d'accréditation indépendantes a déjà été manquée. Un meilleur ciblage et une évaluation des ressources plus large des avantages sociaux sur la base des résultats d'une étude récemment publiée de la Banque mondiale prendront beaucoup plus de temps que prévu. Il en va de même pour la mise en place d'une gestion centralisée et professionnelle des entreprises publiques à partir de début 2014 et pour rendre l'administration publique plus professionnelle. Dans le secteur de l'énergie, des défis importants en matière de libéralisation des marchés du gaz et de l'électricité doivent encore être surmontés. L'obligation légale de garantir l'accès des tiers aux infrastructures gazières d'ici avril 2014 est une priorité particulière.

Une surveillance étroite de l'augmentation des dépôts bancaires des non-résidents et l'amélioration de la capacité de lutte contre les délits financiers et l'évasion fiscale restent importantes. Des initiatives positives visant à renforcer le système judiciaire et à réformer le droit de l'insolvabilité doivent être suivies.

Il sera important pour la Lettonie de suivre le rythme des réformes et de maintenir sa compétitivité et sa prudence budgétaire une fois dans la zone euro. La Commission européenne poursuivra sa surveillance étroite des réformes prévues et mises en œuvre par le biais du cadre du semestre européen et du processus post-programme.

Contexte

De 2009 à 2011, la Lettonie a bénéficié d'un programme d'aide financière (Balance of Payment Support) de l'UE, fourni conjointement avec un accord de confirmation du FMI et des engagements de financement de la Banque mondiale, de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, de plusieurs pays de l'UE. et la Norvège. Les fonds disponibles se sont élevés à 7.5 milliards d'euros, dont la Lettonie a utilisé 4.5 milliards (60%), dont 2.9 milliards d'euros ont été prêtés par la Commission européenne, au nom de l'UE. Les prêts ont fait l'objet d'un plan d'action ambitieux, comprenant un assainissement budgétaire et de vastes réformes structurelles, qui se sont révélés assez efficaces pour aider le pays à se remettre d'une crise financière et économique profonde.

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Voir aussi le récent article occasionnel ECFIN L'aide de la balance des paiements de l'UE à la Lettonie: les bases du succès.

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