support d'engagement de la Chine, des États-Unis et en Europe pour #aviationemissions pacte mondial

L'aviation a été exclue de l'accord sur le climat de décembre dernier à Paris lorsque les pays ont convenu de limiter la hausse moyenne mondiale des températures à "bien en dessous" de 2 degrés Celsius (3.6 degrés

Fahrenheit) au-dessus des niveaux préindustriels.

Le nouvel accord proposé sur l'aviation, qui vise à limiter la pollution au carbone de tous les vols internationaux à 2020

les niveaux seront volontaires entre 2021 et 2026, puis obligatoires à partir de 2027 pour les plus grands émetteurs mondiaux.

Les compagnies aériennes des pays participants devraient limiter leurs émissions ou les compenser en achetant des crédits de carbone provenant de projets environnementaux désignés dans le monde entier.

L’OACI a estimé que la compensation des émissions de CO2 coûterait aux opérateurs 0.2-0.6 pour cent du total des recettes provenant de l’aviation internationale commençant par 2025, et 0.5-1.4 pour cent provenant de 2035.

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"Aujourd'hui, les États-Unis et la Chine expriment leur soutien à l'Assemblée de l'OACI pour parvenir à un consensus sur une telle mesure", ont déclaré les deux pays samedi dans une déclaration conjointe.

Le communiqué, publié avant un sommet du G20 dans la ville côtière chinoise de Hangzhou, a déclaré que les deux pays "s'attendent à être les premiers participants à la mesure et se porteront volontaires pour le rejoindre".

Dans une déclaration séparée, la Conférence européenne de l'aviation civile (CEAC), un regroupement de l'UE et de 16, a annoncé qu'elle adhérerait dès le début au plan fondé sur le marché et a exhorté tous les autres grands États aériens exploitants à le faire.

La participation de la Chine, qui, en tant que pays en développement, s’est traditionnellement opposée à tout régime contraignant en matière d’émission pour ses industries, est considérée comme essentielle à tout accord, et les experts affirment qu’ils s’attendent à ce qu’il favorise les compagnies aériennes chinoises, du moins dans sa phase initiale.

"Ce n'est pas un problème pour la Chine de souscrire à l'accord OACI, car les mesures d'atténuation sont volontaires jusqu'en 2026", a déclaré Chai Qimin, chercheur au Centre national chinois pour la stratégie sur le changement climatique et la coopération internationale (NCSC).

Chai a déclaré que l'accord pourrait également favoriser la Chine en lui donnant une part plus faible de toutes les émissions devant être plafonnées à partir de 2020, mais que sa participation dépendrait toujours de la possibilité pour les autres pays de se mettre d'accord sur des conditions.

La Chine craint que les tentatives de forcer ses avions à acheter des crédits de carbone ne représentent une violation du principe de «responsabilité commune mais différenciée» qui dit que les pays développés devraient prendre les devants dans la réduction des émissions.

Des négociations sont attendues jusqu'à la réunion de l'OACI de 27, en septembre.

«Il y a beaucoup de détails qui détermineront le niveau d'ambition», a déclaré Li Shuo, conseiller climatique de Greenpeace.

Alors que la Chine a été plus "progressiste" en ce qui concerne le protocole de Montréal et l'élimination progressive des CFC, elle montre moins de signes de mouvement dans l'aviation, a-t-il dit.

Annie Petsonk, conseillère juridique internationale auprès de l'Environmental Defence Fund, basé à Washington, a déclaré que 80-90 (%) des émissions dépassant les niveaux de 2020 devrait être couvert par l'accord conclu avec le secteur de l'aviation civile pour atteindre un objectif à long terme de croissance neutre en carbone. .

En tant que puissance aérienne, la participation de la Chine aux phases volontaires initiales de l'accord de 2021 à 2026 serait probablement nécessaire pour atteindre cet objectif de 80%, selon les calculs du Conseil international à but non lucratif sur les transports propres.

Dan Rutherford, du conseil, a déclaré que l'absence de la Chine lors des premières phases "serait certainement un grand trou dans la couverture".

Jeudi, le directeur général des transports de la Commission européenne a exhorté les pays à adhérer à l'accord.

"Notre objectif doit également être d'essayer de maximiser la couverture et d'essayer de faire participer toutes les nations clés de l'aviation", a déclaré Henrik Hololei lors d'une audition du comité de l'environnement.

La Chine a refusé de coopérer avec les efforts de l'UE visant à contraindre les compagnies aériennes internationales à acheter des crédits de carbone de son système d'échange de droits d'émission pour couvrir les vols à destination des aéroports européens, obligeant ainsi l'UE à suspendre le plan.

Les législateurs européens restent également sceptiques quant au projet de résolution de l'OACI, arguant qu'il ne répond pas aux ambitions de l'UE.

Certains membres du Parlement européen affirment que le projet ne va pas assez loin pour justifier l'extension de l'exemption pour les vols internationaux du propre système d'échange de quotas d'émission de l'aviation de l'UE au-delà de 2016.

L'UE doit décider de continuer à exempter les vols internationaux d'ici la fin de l'année.

L'Administration de l'aviation civile de Chine ne commenterait pas la position de la Chine, mais Chai Haibo, vice-secrétaire général de l'Association de l'industrie du transport aérien de Chine, a déclaré que l'industrie soutiendrait toute décision prise par le gouvernement.

"Les négociations multinationales dans un cadre gouvernemental sont plus favorables et nous espérons qu'elles aboutiront à un accord acceptable pour toutes les parties", a-t-il déclaré.