Questions et réponses sur le trafic de la faune

Quelle est l'ampleur du problème du trafic d'espèces sauvages?

Comme pour toute autre activité illégale, il est impossible de fournir un chiffre précis quant à l'ampleur et à la valeur du trafic d'espèces sauvages. Mais il ne fait aucun doute qu'il a considérablement augmenté ces dernières années. C'est maintenant une entreprise criminelle de plusieurs millions d'euros qui affecte de nombreuses espèces dans le monde entier. L'ivoire, la corne de rhinocéros, les produits dérivés du tigre, les bois tropicaux et les ailerons de requin font partie des produits les plus précieux pour la faune sauvage trouvés sur le marché noir, mais de nombreuses autres espèces sont également concernées, notamment les reptiles, les oiseaux et les pangolins. Les groupes criminels sont de plus en plus impliqués dans le trafic d'espèces sauvages, qui est devenu une forme de criminalité transnationale organisée qui ressemble de plus en plus à la traite des êtres humains, des drogues et des armes à feu.

Qu'y a-t-il derrière la récente augmentation du trafic d'espèces sauvages?

Le facteur clé est la demande croissante de produits issus de la faune, notamment en Asie, ce qui a entraîné une forte hausse des prix. La Chine est la principale destination pour l'ivoire et le Vietnam pour la corne de rhinocéros. La communauté internationale a reconnu qu'il était urgent de s'attaquer au problème de la demande, mais peu de mesures concrètes ont été prises jusqu'à présent. La pauvreté, la corruption, le manque de moyens pour faire respecter la loi, le faible nombre de sanctions et l'instabilité dans certaines régions du monde touchées par le trafic d'espèces sauvages, notamment en Afrique centrale.

Pourquoi le trafic d'espèces sauvages préoccupe-t-il l'UE?

Le trafic d'espèces sauvages est l'une des menaces les plus graves à la biodiversité. La survie d'un certain nombre d'espèces dans la nature est directement compromise par le braconnage et le commerce illicite qui en découle. La traite compromet également de nombreux objectifs clés de la politique étrangère et du soutien au développement de l'UE, notamment le développement durable, l'état de droit, la bonne gouvernance, la paix et la stabilité.

L’UE elle-même est également un marché majeur pour les produits de la faune illégale, et les aéroports et les ports de l’UE sont des points de transit importants, notamment entre l’Afrique et l’Asie. Des produits illicites issus de la faune sont également exportés des États membres de l'UE, à la fois vers d'autres États membres et vers des pays tiers. Chaque année, certaines saisies importantes de produits dérivés de la faune et de la flore provenant de 2500 sont signalées dans l'UE.

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Selon le récent évaluation de la menace sur la criminalité environnementale, le commerce illégal d'espèces menacées est une menace émergente dans l'Union européenne, les groupes criminels organisés ciblant de plus en plus les espèces sauvages. Les groupes criminels organisés impliqués dans le trafic d'espèces sauvages utilisent la corruption, le blanchiment d'argent et des documents falsifiés pour faciliter leurs activités. Au-delà de cet impact sur la sécurité intérieure générale due au crime organisé, la santé publique liée à la propagation de la maladie est également menacée, car les animaux sont introduits en contrebande dans l'UE en dehors de tout contrôle sanitaire.

Quelles mesures sont en place dans l'UE pour lutter contre ce problème?

L’UE a des règles strictes pour le commerce des espèces menacées, connues sous le nom de Règlement sur le commerce de la faune. Une directive sur Protection de l'environnement par le droit pénal demande à tous les États membres de veiller à ce que le commerce illégal d'espèces sauvages soit considéré comme une infraction pénale dans leur législation nationale et de prévoir des sanctions pénales effectives, proportionnées et dissuasives. Certains instruments horizontaux au niveau de l'UE contre le crime organisé peuvent également fournir des outils utiles pour la coopération entre les autorités nationales chargées de l'application des lois dans les affaires de trafic d'espèces sauvages.

Le groupe de l'Union européenne chargé de l'application des lois, présidé par la Commission, se réunit deux fois par an et réunit des responsables de l'application des lois de tous les États membres de l'UE, Europol, Eurojust, l'Organisation mondiale des douanes et d'autres organisations, afin de promouvoir la coopération dans les affaires de commerce illégal d'espèces sauvages.

En outre, une recommandation non contraignante de la Commission définit les mesures que les États membres devraient mettre en œuvre pour renforcer leurs efforts en matière de lutte contre le commerce illicite, notamment des sanctions suffisamment lourdes pour les infractions liées au commerce des espèces sauvages, une coopération accrue et un échange d'informations au sein et entre les États membres. ainsi qu'avec les pays tiers et les organisations internationales compétentes, ou la nécessité de sensibiliser davantage le public aux conséquences négatives du commerce illégal d'espèces sauvages.

Qu'a fait l'UE jusqu'à présent pour lutter contre le trafic d'espèces sauvages dans le monde?

L’UE joue un rôle actif dans la Convention sur le commerce international des espèces menacées d'extinction (CITES), qui vise à garantir que le commerce international de quelque 35 000 espèces animales et végétales protégées ne menace pas leur survie. La Commission a récemment soumis une proposition d'adhésion de l'UE à la convention, en vue de renforcer encore son rôle en tant que partisan d'une action mondiale forte contre le commerce illégal d'espèces sauvages.

L'UE utilise également des instruments de politique commerciale pour améliorer la mise en œuvre des accords multilatéraux sur l'environnement tels que la CITES. Des dispositions sont régulièrement incluses dans les accords de libre-échange (ALE) de l'UE avec des pays tiers, et les pays en développement qui ratifient et mettent en œuvre des conventions internationales sur le développement durable et la bonne gouvernance (y compris la CITES) bénéficient de préférences commerciales supplémentaires, par le biais du régime spécial de préférences généralisées (GSP +).

Au cours des dernières décennies, l’UE a soutenu un large éventail de programmes visant à aider les pays en développement à lutter contre le trafic d’espèces sauvages. Rien qu'en Afrique, l'UE a engagé plus de millions d'euros 500 pour la conservation de la biodiversité au cours des dernières années 30, avec un portefeuille de projets en cours d'une valeur approximative de millions d'euros. Un grand nombre de projets visant à renforcer la gouvernance et l’état de droit contribuent également indirectement à renforcer les capacités de mise en œuvre.

Quelques projets récents spécifiquement destinés à lutter contre le trafic d'espèces sauvages:

• L'UE est le principal donateur (en millions d'euros) du Consortium international de lutte contre la criminalité liée aux espèces sauvages, composé des entités suivantes: CITES, Interpol, ONUDC, Banque mondiale et Organisation mondiale des douanes. Ce consortium se concentre sur la coordination internationale des efforts de mise en œuvre et renforce les capacités de mise en application, notamment en encourageant les pays à utiliser sa boîte à outils analytique sur la criminalité liée aux espèces sauvages et aux forêts.
• En décembre 2013, la Commission a approuvé le financement d'un projet connu sous le nom de MIKES (Réduire au minimum l'abattage illégal d'éléphants et d'autres espèces menacées d'extinction) avec un don de 12.3 millions d'euros. Ce programme fait suite à un programme précédent visant à surveiller l’abattage illégal des éléphants (MIKE) avec une contribution globale au Secrétariat CITES de 12 millions d’euros couvrant les sites 71 en Afrique et en Asie. Le nouveau programme met davantage l'accent sur l'application de la loi et inclut également d'autres espèces menacées d'extinction dans les régions des Caraïbes et du Pacifique.

La Commission souhaite faire en sorte que la programmation des instruments de coopération au développement bénéficie d'un financement suffisant au cours des sept prochaines années pour aider les pays en développement à lutter contre le trafic d'espèces sauvages et à améliorer la coopération internationale.

Que font les autres institutions de l'UE et la communauté internationale face à ce problème?

Le Parlement européen a adopté une résolution sur la criminalité liée aux espèces sauvages sur 15 January 2014. Au niveau international, le trafic d'espèces sauvages a attiré l'attention dans un certain nombre de forums importants au cours de la dernière année. L'Assemblée générale des Nations Unies a exprimé sa profonde préoccupation. Les dirigeants de G8 se sont engagés à lutter contre le commerce illégal d'espèces sauvages en juin 2013. La semaine dernière encore, le Conseil de sécurité a adopté pour la première fois des sanctions ciblées à l'encontre de ceux qui soutenaient des groupes armés ou des réseaux criminels dans le pays. Centre République et la RDC par l’exploitation illicite de la faune et de ses produits.

Les différents États membres ont également été actifs. L'Allemagne et le Gabon (pas un État membre…) ont organisé une réunion spécifique au cours de la semaine ministérielle de la dernière Assemblée générale des Nations Unies. Le président Hollande a présidé une table ronde sur le trafic d'espèces sauvages en marge du sommet de l'Elysée sur la paix et la sécurité en Afrique en décembre dernier; et le gouvernement britannique organisera un sommet présidé par le Premier ministre Cameron sur 13 February 2014.

La Commission européenne soutient ces initiatives dans le but de renforcer le rôle de l'UE dans l'ensemble des efforts mondiaux de lutte contre le trafic d'espèces sauvages.

Pourquoi la Commission ne propose-t-elle pas des mesures concrètes supplémentaires supplémentaires maintenant?

La Commission a lancé une consultation publique sur la manière dont l'UE peut être plus efficace dans la lutte contre le trafic d'espèces sauvages. Avant de décider des prochaines étapes, la Commission doit soigneusement évaluer les mesures en place, identifier les lacunes et examiner les résultats de cette consultation, ce qui devrait également contribuer à sensibiliser davantage au trafic d'espèces sauvages en dehors des cercles environnementaux traditionnels.

L'UE restera bien sûr active pendant la consultation. La Commission soulève systématiquement la question dans ses relations bilatérales politiques et commerciales avec des pays clés tels que la Chine, le Vietnam et la Thaïlande. C'est également un domaine en discussion avec les États-Unis dans le cadre du partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP).

Voir aussi IP / 14 / 123

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