Une vague de rénovation ou une ondulation pour les pauvres en énergie d'Europe ?

La vague de rénovation de la Commission européenne s'est engagée à réduire la précarité énergétique et à rénover plus de 35 millions de bâtiments l'année dernière. Les propositions juridiques d'hier pour remédier aux bâtiments inefficaces de l'Europe ont marqué la dernière étape pour transformer ces paroles en actes, mais a-t-elle tenu sa promesse envers les pauvres en énergie d'Europe, », demande Martha Myers, militante contre la pauvreté énergétique pour les Amis de la Terre Europe et coordinatrice de la Coalition pour le droit à l'énergie.

Avec la flambée des prix du gaz, les ménages européens se dirigent vers un « hiver de déconnexions », le pire que nous ayons connu depuis des décennies [1]. Plus de 50 millions d'Européens vivent déjà dans la précarité énergétique [2], confrontés au choix entre se chauffer ou se nourrir en raison d'un logement inefficace et d'un système énergétique axé sur le profit. En réponse à cette crise, les dirigeants de l'UE n'ont jusqu'à présent pas réussi à fournir plus qu'une boîte à outils terne [3].

Alors que les gouvernements s'efforcent de trouver des solutions adéquates lors du Conseil européen d'aujourd'hui, il ne fait aucun doute que nous avons besoin de mesures d'urgence à court terme pour protéger les ménages vulnérables de toute urgence. Cependant, il est également temps de remédier à une cause profonde de la précarité énergétique : les logements qui fuient, sont dangereux et inefficaces en Europe [4].

Jusqu'à cette semaine, le paquet "Fit for 55" de l'UE, qui vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre de l'UE de 55% d'ici 2030, a été présenté comme la solution miracle pour réduire la pauvreté énergétique et apporter les co-bénéfices du Green Deal. dans nos maisons [5]; mais il semble que la marée de la vague de rénovation soit encore mauvaise pour les pauvres en énergie d'Europe.

Avec sa nouvelle proposition publiée hier, la Commission a franchi le pas important pour introduire des normes de performance minimales (MEPS) dans le secteur résidentiel [6], une étape importante pour donner la priorité aux rénovations des logements les plus fuyants et dangereux d'Europe avec le potentiel de réduire les factures d'énergie et de garantir conditions de vie décentes. Avec 15 % des logements à rénover dans la tranche « les moins performantes », c'est un début. Cependant, lorsque vous grattez la surface, de nombreux détails dans l'emballage sont compliqués.

Les plans actuels risquent au mieux de réaliser des rénovations superficielles, car la Commission a laissé des éléments cruciaux à la discrétion des États membres. La révision actuelle exige uniquement des pays qu'ils rénovent les bâtiments « les moins performants » selon la norme énergétique F d'ici 2030 et E d'ici 2033 [7]. Cela pourrait signifier que les ménages vulnérables ne reçoivent guère plus que des ampoules LED pour les sortir de la catégorie des logements les moins performants, à moins que les États membres ne décident de mettre en place des objectifs plus élevés.

De plus, la norme de rénovation en profondeur est actuellement fixée à 30 % d'économies d'énergie, ce qui n'est guère un engagement à fournir des logements très efficaces et décents aux Européens.

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Sur une note positive, la révision oblige les États membres à fournir des garanties financières et sociales parallèlement aux nouvelles normes. Ceci est crucial pour surveiller et protéger les ménages vulnérables, en particulier dans le secteur résidentiel privé, contre d'éventuelles augmentations de loyer ou des problèmes d'abordabilité du logement.

Sur la décarbonation, cette directive a été une opportunité clé pour placer les ménages pauvres en énergie au premier plan de notre transition énergétique. Cela est encore plus urgent à la lumière de la crise du gaz et du projet de système d'échange de quotas d'émission pour les bâtiments et les transports, qui menace les consommateurs vulnérables d'une augmentation des factures d'énergie [8]. L'UE a la responsabilité de sevrer les ménages pauvres en énergie des combustibles fossiles vers les énergies renouvelables afin de garantir un Green Deal qui ne laisse personne de côté.

Des mesures ont été prises pour éliminer progressivement les combustibles fossiles dans les nouveaux bâtiments d'ici 2030, mais les bâtiments existants sont encore beaucoup trop lents avec des plans de décarbonation qui doivent être fixés pour 2040. Cela met en danger les objectifs climatiques car le chauffage résidentiel contribue à plus de 12% des émissions totales de carbone de l'UE et risque également une plus grande disparité entre ceux qui peuvent et ne peuvent pas participer à la transition énergétique.

Avec ce calendrier actuel, les ménages les plus pauvres resteront probablement enfermés dans des infrastructures à combustibles fossiles et devront payer le prix de notre transition énergétique pour les années à venir. Alors que la Commission a mis fin aux incitations financières pour les chaudières à combustibles fossiles pour 2027, cela signifierait encore des années de subventions aux combustibles fossiles pour des infrastructures qui seront par la suite redondantes. Il est urgent que nous réorientions les subventions aux combustibles fossiles vers des mesures qui peuvent garantir que les ménages européens n'ont pas à utiliser de combustibles fossiles.

Enfin, les nouveaux BRAP (Building Renovation Action Plans) exigent des États membres qu'ils décrivent la réduction de la pauvreté énergétique, de la même manière que les exigences existantes (et défaillantes [9]) des stratégies de rénovation à long terme. Ils donnent également un clin d'œil à l'obstacle substantiel des incitations partagées entre le propriétaire et le locataire. Cependant, les États membres n'ont aucune obligation de concevoir et de mettre en œuvre des programmes de rénovation en profondeur, et il est peu question de programmes de guichet unique adaptés pour les ménages difficiles à atteindre, qui sont généralement exclus des programmes traditionnels [10].

Enfin, un soutien financier réservé aux ménages vulnérables, à faible revenu ou pauvres en énergie est crucial, comme nous le savons, le financement et le financement sont le principal obstacle aux rénovations en profondeur, et même les prêts à taux zéro se sont avérés inaccessibles à ce groupe cible.

Le Fonds pour le climat social reste le seul engagement de l'UE dans cette tâche importante. Bien qu'il s'agisse d'un début, avec autant de priorités concurrentes, il sera incapable de réaliser l'ampleur des rénovations nécessaires sans un financement considérablement plus important. La Commission a poussé les États membres dans la bonne direction pour fournir un soutien financier aux personnes en situation de précarité énergétique, mais il faudra un effort beaucoup plus important pour galvaniser les fonds afin de fournir les programmes nécessaires aux ménages pauvres en énergie.

Les normes minimales de performance énergétique sont un bon début pour faire face à la crise du logement indécent en Europe, mais il reste encore beaucoup de travail à faire pour garantir que chaque Européen ait accès à une énergie propre et abordable, dans une maison décente qui ne coûte pas la planète.

Il appartient maintenant au Parlement et au Conseil d'améliorer les normes et le soutien financier pour respecter l'engagement des vagues de rénovation pour les pauvres en énergie d'Europe.

Bibliographie

1 CNN 80 millions en risque de précarité énergétique cet hiver [https://edition.cnn.com/2021/09/30/business/europe-energy-poverty/index.html ]

2 La crise d'Euractiv Energy pourrait aggraver la pauvreté de millions d'européens

[https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/energy-crisis-could-worsen-poverty-for-millions-of-europeans/ ]

3 Coalition pour le droit à l'énergie [https://righttoenergy.org/2021/10/13/shield-energy-poor-from-rising-energy-bills-say-ngos-and-trade-unions/]

4 CAN Europe et les Amis de la Terre Europe, coûts cachés du logement inefficace en Europe [https://friendsoftheearth.eu/publication/towards-a-healthy-renovated-europe/]

5 Euractiv, la Vague Rénovation profitera-t-elle aux pauvres en énergie [https://www.euractiv.com/section/energy/opinion/will-the-renovation-wave-benefit-the-energy-poor/ ]

6 Les nouvelles propositions de la Commission en matière de législation immobilière [https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_21_6691 ]

7 Les nouvelles propositions de la Commission en matière de législation sur les bâtiments https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_21_6691

8 Droit à l'énergie, Fit for 55 not fit for Europe's pauvre en énergie [https://righttoenergy.org/2021/07/14/fit-for-55-not-fit-for-europes-energy-poor/ ]

9 CAN Europe, Amis de la Terre Europe, échec des stratégies de rénovation à long terme pour la précarité énergétique

[https://caneurope.org/action-on-energy-poverty-lacking-in-the-eu-analysis-of-6-national-plans-reveals/ ]

10 Systèmes de guichet unique dans les programmes généraux [https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_21_6691 ]

11 Droit à l'énergie : comment réduire la précarité énergétique dans le briefing EPBD [https://righttoenergy.org/wp-content/uploads/2021/11/Briefing-How-to-alleviate-energy-poverty-in-the-EPBD-1.pdf ]

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