#Brexit: la Chambre des lords répond à la question 60 milliards d'euros

Le sous-comité des affaires financières de l'UE de la Chambre des lords vient de publier un rapport sur les implications budgétaires du Brexit pour le Royaume-Uni et de tout paiement de sortie. Le rapport va galvaniser les Brexiteers qui affirment que le Royaume-Uni peut se retirer de l'adhésion à l'UE sans payer un centime.

Le comité a examiné les obligations du Royaume-Uni en ce qui concerne le cadre financier pluriannuel 2014 – 20 lors de la planification du Brexit à 2019. Il a également examiné les programmes de l'UE auxquels le Royaume-Uni pourrait contribuer après le Brexit et les implications de la recherche d'un accord auquel le Royaume-Uni continue de contribuer en échange de l'accès au marché unique.

Guillotine

Le rapport reconnaît qu'il existe des «interprétations concurrentes», mais est parvenu à la conclusion que, les traités européens étant muets sur la question, il n'y aurait aucune obligation exécutoire de faire payer au Royaume-Uni une contribution financière. Les Lords ont estimé que l'article 50 est en fait une "guillotine" et que le Royaume-Uni sera libre de se retirer sans aucune responsabilité si un accord n'est pas trouvé.

Les lords reconnaissent qu'il est très peu probable qu'un divorce à petit prix soit gratuit et n'entraînerait certainement pas la préférence proclamée du Royaume-Uni pour une «sortie en douceur et ordonnée de l'UE». Si le Royaume-Uni empruntait cette voie, il serait très préjudiciable à toute perspective de conclure des accords amicaux sur d'autres questions. Le gouvernement a déjà indiqué qu'il souhaitait continuer à participer à certains programmes de l'UE et envisagerait de payer pour accéder au marché unique - ce serait très difficile, voire impossible, si une telle ligne dure était adoptée.

La facture de l'UE pourrait s'élever à plus de milliards d'euros.

Les Lords ont examiné les actifs et les passifs qui pourraient être inclus dans toute demande de paiement future. Les témoins n'étaient pas d'accord sur les catégories d'actif et de passif susceptibles d'être incluses dans une demande potentielle; les estimations finales allaient de milliards d’euros à plus de milliards d’euros.

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Séquençage

Étant donné qu'aucune disposition explicite n'est prévue pour garantir que le Royaume-Uni assume ses responsabilités dans le Traité, l'ordre dans les négociations est particulièrement important. EU-27 voudra s'assurer que cette question est résolue avant toute autre discussion. Étant donné que la contribution du Royaume-Uni représente environ 12% des ressources disponibles pour le budget de l'UE et constitue également un contributeur net important, le départ du Royaume-Uni se fera sentir.

Dans son récent discours à Chatham House, Sir John Major a déclaré: «Il existe des passifs à assumer: coûts des retraites, coûts des legs, passifs éventuels, une part proportionnelle des travaux en cours. L'UE soutiendra que nous avons l'obligation légale de payer ces factures.

«S'il y a une impasse - peut-être à cause d'une réaction brutale par rapport à la taille du projet de loi sur la sortie -, les négociations commerciales devront peut-être attendre une décision de la Cour, être retardées indéfiniment - ou tout simplement abandonnées. Dans tous les cas, le dernier espoir d’un accord commercial global d’ici au printemps 2019 aura disparu. ”

Paiements futurs du Royaume-Uni pour l'accès

Le ministre du Brexit, David Davis, a indiqué que le Royaume-Uni serait prêt à verser un paiement pour l'accès au marché. Cela fera partie des négociations futures et impliquera probablement des compromis entre le niveau d'accès recherché, la structure et le niveau des autres paiements et des considérations politiques plus générales.

Si le Royaume-Uni refuse d'accepter la libre circulation des personnes ou la compétence de la Cour européenne, le prix exigé devrait être proportionnellement plus élevé que celui exigé par la Norvège, par exemple. Selon certaines estimations, la Norvège paie actuellement 0.16% en pourcentage du PIB, soit environ 115 € par personne, contre 0.25% au Royaume-Uni en pourcentage du PIB, soit environ 79 € par personne.

L'eurodéputé Richard Ashworth a déclaré à la commission qu'un versement régulier dans le budget serait préférable à l'acceptation des tarifs appliqués sur les marchandises passant dans les deux sens, affirmant que ce serait «moins cher que le paiement goutte à goutte par le biais des tarifs ... payez un abonnement annuel au club de golf, plutôt que chaque fois que vous allez jouer. »

Contexte

Rapport complet

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