Elections OIT 2022 : Kang Kyung-hwa, première femme directrice générale ?

Avant l'élection du directeur général de l'OIT en 2022, EU Reporter interviewe l'un des meilleurs candidats à ce poste, KANG Kyung-hwa de la République de Corée, qui serait aussi la première femme élue à ce poste, écrit Tori Macdonald.

Bien que n'ayant aucune expérience de travail directe liée au travail à ce jour, qu'est-ce qui vous a incité à vous présenter à la DG de l'OIT ? En Corée, la Confédération coréenne des syndicats, l'un des syndicats les plus représentatifs, a refusé de soutenir votre candidature, invoquant votre manque d'expérience professionnelle, quelle est votre position à ce sujet ?

J'ai servi pendant plus de trois ans et demi en tant que membre clé du cabinet d'un gouvernement qui a commencé sous la bannière du « respect du travail » et a pris de nombreuses mesures importantes pour renforcer les droits du travail dans le pays, y compris la la ratification de trois conventions fondamentales de l'OIT, la réduction du temps de travail, les augmentations annuelles du salaire minimum et bien d'autres modifications législatives et réglementaires visant à améliorer les conditions de travail et à renforcer les régimes de sécurité sociale des travailleurs et des familles. 

Dans le cadre de mes fonctions, lorsque j'étais ministre des Affaires étrangères, j'ai été heureux de voir la syndicalisation du personnel administratif de nos missions à l'étranger et j'ai supervisé la première négociation collective avec le syndicat. (Voir le CV de Kyung-hwa ici)

Les progrès sont insuffisants et il reste encore beaucoup à faire, mais cela ne devrait pas diminuer les progrès réalisés jusqu'à présent. Je compare la situation des travailleurs dans notre pays aujourd'hui avec celle d'il y a vingt-trois ans, en 1998, lorsque le président Kim Dae-jung, que j'ai étroitement assisté à l'époque, a créé le premier mécanisme tripartite du pays pour peser sur la politique sociale et économique -fabrication. Et je suis réconforté de voir les changements que cela a entraînés en termes de droits du travail et de protection sociale, alors même que l'économie s'est développée pour devenir le 10^th plus grand au monde.

De plus, lorsque j'ai travaillé pendant six ans en tant que Haut-Commissaire adjoint aux droits de l'homme à Genève, j'ai mené de nombreux travaux de collaboration entre le Bureau et l'OIT. Les droits de l'homme et les droits du travail concernent à la fois la dignité humaine et la justice, et les mandats des droits de l'homme et des droits du travail dans la communauté des Nations Unies concernent à la fois l'établissement de normes mondiales et la supervision/le suivi de leur mise en œuvre. Je suis heureux de voir que la collaboration entre les deux bureaux s'est renforcée au fil des années. Donc, "pas d'expérience directe" n'est pas exact. 

Si le fait est que je ne suis pas un initié de l'OIT, c'est en effet exact. Mais alors que l'organisation entre dans sa 2^nd siècle, je pense que l'OIT a besoin d'un étranger avec beaucoup d'expérience et d'une perspective plus large plutôt qu'un initié avec des vues partielles ou un champ d'expérience limité si elle veut être à la hauteur des énormes attentes de la communauté mondiale.

Publicité

Je regrette que KCTU continue de refuser de soutenir ma candidature. Mais l'autre confédération faîtière FKTU a apporté son soutien depuis le début. J'espère que KCTU sera également favorable à la fin. Je continue de tendre la main aux membres de la KCTU, dont certains ont indiqué leur soutien. 

Je ne pense pas non plus qu'une « véritable expérience de travail », si cela signifie être soi-même ouvrier ou avoir été actif dans un syndicat, soit une qualification nécessaire pour être DG de l'OIT. De nombreux anciens DG sont arrivés au poste sans cela, autant que je sache. 

Le tripartisme au siège de l'OIT, qui est l'ADN de l'organisation, semble vidé de son énergie et de son sens, avec une grande méfiance divisant les mandants tripartites, selon les nombreux participants avec lesquels j'ai eu l'occasion de m'entretenir ces derniers mois. Il a besoin d'un nouveau coup de pouce. Donc, à ce stade, je pense que la communauté a besoin d'un DG qui assume le poste avec impartialité, un engagement profond envers le mandat de justice sociale de l'organisation, un regard neuf, une nouvelle énergie et une sagesse qui vient d'une vaste expérience aux plus hauts niveaux de service public, y compris pour diriger des conversations difficiles.

Le tripartisme et le dialogue social sont l'ADN de l'OIT. Ils doivent relever les défis de ces temps de transformation, au siège de Genève et dans les pays, si l'OIT veut rester pertinente pour toute l'humanité au 2^nd siècle. 

Quelles seraient vos priorités en tant que prochain directeur général du BIT ??

Ma vision de l'OIT est d'être plus pertinente et plus percutante pour toute l'humanité, et cela ne peut se faire que si l'organisation devient un acteur central de l'ordre multilatéral avec une portée beaucoup plus profonde et plus large sur le terrain. Et cela est tout à fait conforme à la Déclaration du centenaire de l'OIT de 2019 et à l'Agenda 2030 du système des Nations Unies.

Les ambitions de la Déclaration du centenaire pour un monde du travail centré sur l'humain ont été rendues encore plus pressantes au cours des deux dernières années de la pandémie de Covid-19. La priorité immédiate est une reprise inclusive, durable et résiliente dans le monde du travail, comme indiqué dans l'Appel mondial à l'action de la Conférence internationale du Travail en juin dernier et réaffirmé par l'Assemblée générale des Nations Unies. 

Derrière les chiffres agrégés indiquant les ralentissements économiques déclenchés par les mesures de confinement de la pandémie se cachent des centaines de millions d'emplois et de moyens de subsistance perdus et des dizaines de millions sans protection sociale tombés dans la pauvreté. L'OIT doit unir ses forces à celles d'autres agences des Nations Unies et d'institutions financières internationales et régionales pour aider les pays sur la voie d'une reprise économique riche en emplois et de régimes de protection sociale renforcés, tout en atteignant les objectifs de transition juste dans l'action climatique pour une économie centrée sur l'humain, monde du travail vert et numérique. Reconstruire en mieux ne doit pas être qu'un slogan, mais un véritable objectif, et il existe de nombreux bons exemples dans le monde où c'est le cas. La clé est la mise à l'échelle, qui nécessite des efforts conjoints de toutes les agences des Nations Unies et de la Banque mondiale, du FMI, des banques régionales de développement et des PPP, et l'OIT doit être au centre de ces efforts.

En tant que première femme DG, quelle serait votre priorité pour promouvoir les droits des travailleuses, qui semblent avoir une mauvaise position sur le marché du travail ?

En effet, malgré des décennies d'efforts de l'OIT en matière d'établissement de normes, de contrôle et d'assistance technique pour l'égalité des sexes et la non-discrimination sur le lieu de travail, les femmes sont mal positionnées sur les marchés du travail du monde entier. La persistance de l'écart de rémunération entre les sexes, même dans les économies les plus développées, en est une indication claire. La pandémie a exacerbé la fracture entre les sexes, les pertes d'emploi et de revenus entraînées par la pandémie frappant les femmes qui travaillent beaucoup plus durement que les hommes. L'inégalité entre les sexes a été exacerbée, car les femmes ont dû renoncer à des emplois rémunérés pour fournir du travail non rémunéré à la maison en raison de la fermeture des établissements de soins et exposées à la violence domestique en raison des heures plus longues à la maison, et les emplois dans les secteurs informels où les femmes sont prédominantes ont été réduite ou résiliée avec peu ou pas de protection sociale.

Pour moi, l'égalité des sexes et les droits des femmes ont été un engagement indéfectible dans tous mes rôles dans la fonction publique. J'utiliserai pleinement l'étendue des outils dont dispose le DG de l'OIT, y compris le plaidoyer, pour vraiment faire avancer le programme de transformation pour l'égalité des sexes contenu dans la Déclaration du centenaire, et faire des progrès significatifs pour les travailleuses et les micro, petites et moyennes propriétaires d'entreprises, en particulier dans les secteurs qui ont reçu peu d'attention jusqu'à présent. Par exemple, une grande partie de l'économie des soins reste informelle et principalement réalisée par des femmes dans de nombreux pays, y compris le mien. Il s'agirait d'un domaine auquel l'OIT, sous ma direction générale, accorderait davantage d'attention et de ressources. Je ferais également tout ce qui doit être fait pour transformer le Bureau en tant qu'employeur en un véritable modèle d'égalité des sexes, tout comme je l'ai fait en tant que cadre supérieur du ministère des Affaires étrangères de Corée.

Comment coopéreriez-vous avec l'ONU ou d'autres organisations multilatérales ?

L'OIT a une très grande part de responsabilité dans l'Agenda 2030 de la communauté mondiale pour atteindre les ODD et effectuer la transition audacieuse vers la neutralité carbone d'ici 2050. L'Agenda a récemment été davantage ciblé pour refléter les perturbations déclenchées par la pandémie de Covid19 dans le Notre agenda commun (OCA) du Secrétaire général, qui contient des dizaines de points d'action, dont beaucoup doivent être dirigés ou codirigés par l'OIT. 

Tout cela doit être fait tout en participant et en contribuant plus activement à la réforme du système de développement des Nations Unies. Dans les premières étapes de la réforme, je pense qu'il y avait une certaine appréhension à participer à la réforme de la part de l'OIT et d'autres institutions spécialisées. Pour l'OIT en particulier, le tripartisme qui est au cœur de l'Organisation a fait craindre que cette identité et ce mandat uniques ne se perdent dans le processus de réforme, et a également rendu difficile la compréhension de l'OIT par d'autres entités des Nations Unies.

Mais après les premières années, je constate une grande ouverture de la part des autres entités des Nations Unies, tant au niveau du siège que sur le terrain, pour accueillir l'OIT à la table. C'est en grande partie grâce à la sensibilisation et au dialogue actifs du DG Ryder avec le Secrétaire général et d'autres dirigeants des Nations Unies. La phase suivante consiste à s'appuyer sur ce dialogue pour renforcer le profil et la voix de l'OIT dans les processus clés des États Membres, les forums de coordination et d'autres discussions sur l'élaboration des politiques qui ont lieu au siège des Nations Unies à New York. 

Sur le terrain, le personnel du BIT doit travailler beaucoup plus étroitement avec les autres agences des Nations Unies et participer régulièrement aux réunions des équipes de pays des Nations Unies. Jusqu'à présent, cela semble être l'exception que la norme. En collaboration avec les partenaires du dialogue social, les bureaux extérieurs de l'OIT doivent créer une synergie avec d'autres entités des Nations Unies et tirer parti de l'autorité et de l'accès du coordonnateur résident pour faire progresser les programmes nationaux de l'OIT sur le travail décent, en particulier dans les pays où l'OIT n'est pas présente sur le terrain. Si élu DG, connaissant les dirigeants et comment les choses fonctionnent au siège de l'ONU et ayant une connaissance approfondie du travail de l'ONU sur le terrain, je conduirai vigoureusement le Bureau dans cette direction.

Lisez la déclaration de vision de Kang Kyung-hwa ici.

Partagez cet article: