Avoirs russes immobilisés : le Conseil décide de mettre de côté des recettes extraordinaires

Le Conseil européen a adopté une décision et un règlement clarifiant les obligations des dépositaires centraux de titres (CSD) détenant des actifs et des réserves de la Banque centrale de Russie (BBR) immobilisés à titre de conséquence de la Les mesures restrictives de l'UE.

Après que la Russie a lancé son invasion illégale et injustifiée de l’Ukraine à grande échelle en février 2022, l’UE, en coordination avec ses partenaires internationaux, a décidé d’interdire toute transaction liée à la gestion des réserves ainsi que des actifs de la CBR. En raison de cette interdiction, les actifs concernés détenus par les institutions financières dans les États membres de l’UE sont « immobilisés ».

La décision d'aujourd'hui, conforme à la position du G7, clarifie l'interdiction de ces transactions ainsi que le statut juridique des revenus générés par les CSD dans le cadre de la détention d'actifs immobilisés russes et fixe des règles claires pour les entités qui les détiennent. Le Conseil a notamment décidé que CSD détenant plus d'un million d'euros des actifs de CBR doit tenir compte des soldes de trésorerie extraordinaires s'accumulent en raison des mesures restrictives de l'UE séparément et doit également séparer les revenus correspondants. En outre, les CSD seront interdit de disposer du bénéfices nets qui en découlent.

Compte tenu des risques et des coûts liés à la détention des actifs et des réserves de la Banque centrale de Russie, chaque dépositaire central de titres peut demander à son autorité de contrôle d'autoriser la libération d'une partie de ces bénéfices nets en vue de respecter les exigences légales en matière de capital et de risque. exigences de gestion.

Cette décision ouvre la voie au Conseil pour décider d'un établissement possible d'une contribution financière au budget de l'UE collectée sur ces bénéfices nets pour soutenir Ukraine et le récupération et reconstruction à un stade ultérieur. Cette contribution financière pourrait être versée, via le budget de l'UE, à la facilité pour l'Ukraine, sur laquelle le Conseil et le Parlement européen sont parvenus à un accord provisoire le 6 février 2024.

Contexte

Dans leur déclaration de 6 Décembre 2023, les dirigeants du G7 ont réitéré que des progrès décisifs étaient nécessaires pour affecter les revenus extraordinaires détenus par des entités privées provenant directement des actifs souverains immobilisés de la Russie au soutien de l'Ukraine.

Dans ses conclusions de 14-15 Décembre 2023, le Conseil européen a réitéré sa condamnation résolue de la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine, qui constitue une violation manifeste de la Charte des Nations Unies, et a réaffirmé le soutien indéfectible de l'Union européenne à l'indépendance, à la souveraineté et à l'intégrité territoriale de l'Ukraine à l'intérieur de ses frontières internationalement reconnues et à son droit inhérent à la légitime défense. Le Conseil européen a en outre réitéré son appel à des progrès décisifs, en coordination avec des partenaires, sur la manière dont les revenus extraordinaires détenus par des entités privées provenant directement des actifs immobilisés de la Russie pourraient être chargé de soutenir l'Ukraine et le récupération et reconstruction, conformément aux obligations contractuelles applicables et conformément au droit européen et international.

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Environ 260 milliards d’euros d’actifs de la Banque centrale de Russie ont été immobilisés sous forme de titres et d’espèces dans les juridictions des partenaires du G7, l’UE et l’Australie, dont plus des deux tiers sont immobilisés dans l’UE.

Déclaration des dirigeants du G7, 6 décembre 2023

Russie : l'UE renouvelle ses sanctions suite à l'agression militaire russe contre l'Ukraine, communiqué de presse 20 juillet 2023

Les sanctions de l’UE contre la Russie expliquées (informations générales)

Chronologie - Mesures restrictives de l'UE contre la Russie à propos de l'Ukraine

Conclusions du Conseil européen, 14 et 15 décembre 2023

Photo par Pavel Nejnanov on Unsplash

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