L'ESA clôture son enquête sur les restrictions norvégiennes en matière de sous-traitance dans les marchés publics

En octobre 2019, l'ESA a ouvert un dossier en réponse aux dispositions norvégiennes qui limitent la sous-traitance dans les marchés publics dans les secteurs de la construction et du nettoyage. En juin 2020, l’ESA a émis une lettre de mise en demeure, estimant que les dispositions concernées n’étaient pas conformes au droit de l’EEE.
 
Les règles de l'EEE visent à préserver la concurrence transfrontalière dans les marchés publics sur l'ensemble du marché intérieur et à garantir que les fonds publics – y compris l'argent des contribuables – soient utilisés de la manière la plus efficace possible.
 
L'ESA n'a pas contesté la légitimité de l'objectif de lutte contre la criminalité liée au travail et a reconnu que le droit des marchés publics de l'EEE prévoit la possibilité de prendre des mesures nationales susceptibles d'affecter la sous-traitance.
 
Après l'ouverture des procédures formelles, l'ESA et la Norvège ont engagé un dialogue approfondi. Des réunions ont également eu lieu avec des organisations de partenaires sociaux pour avoir une vision plus complète de l'impact des restrictions.
 
L'ESA note qu'aucune plainte n'a été reçue et que la Norvège, à la suite du dialogue avec l'ESA, a déployé des efforts pour réduire l'impact des restrictions. Cela comprend la mise à jour des orientations sur une exemption permettant une approche plus flexible de la sous-traitance lorsque cela est nécessaire pour garantir une concurrence adéquate.
 
Le président de l'ESA, Arne Røksund, a déclaré : « Grâce à un dialogue constructif avec les autorités norvégiennes, mais également avec les organisations de partenaires sociaux, nous clôturons aujourd'hui ce dossier de longue date. Le dialogue a été essentiel pour nous amener à prendre cette décision, tout comme la décision de la Norvège de modifier ses orientations en matière de règles de sous-traitance.»
 
La décision de l'ESA de classer l'affaire pour des raisons politiques reflète sa nécessité de garantir le plus grand impact possible sur le fonctionnement de l'accord EEE. Étant donné que cette fermeture ne constitue pas une décision juridique, elle ne doit pas être interprétée comme impliquant que l'ESA considère que les lois nationales ou les pratiques administratives concernées sont conformes au droit de l'EEE.
 
Sous-traitant permet aux entreprises de s'appuyer sur d'autres entreprises pour exécuter une partie d'un marché public. Par exemple, lorsqu'une autorité publique attribue un marché à une entreprise pour la construction d'un bâtiment public, cette entreprise peut s'appuyer sur des entreprises spécialisées pour réaliser des tâches spécifiques telles que la plomberie ou l'installation électrique. Ces sous-traitants peuvent, à leur tour, sous-traiter davantage une partie de leurs tâches, créant ainsi des chaînes de sous-traitance. Les règles norvégiennes limitent la sous-traitance à deux niveaux ou chaînes verticaux (l'entrepreneur principal, les sous-traitants de premier niveau et les sous-sous-traitants de deuxième niveau).
 
La décision de l'ESA peut être trouvée ici.

Partagez cet article: