L'engagement du Kazakhstan envers l'OSCE et ses valeurs renforce les relations entre le Kazakhstan et l'UE

Dans un récent discours prononcé à Vienne devant l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères du Kazakhstan, Murat Nurtleu, a déclaré que son pays était fermement convaincu qu'à une époque de troubles mondiaux et de changements géopolitiques sans précédent, le rôle des institutions multilatérales telles que que l'OSCE, est plus crucial que jamais. La délégation de l'Union européenne n'a pas tardé à saluer cet engagement en faveur de valeurs partagées, telles que la démocratie, le respect des droits de l'homme et du droit international. L'un des architectes de cette relation de respect mutuel a été l'ancien ministre irlandais des Affaires européennes, Dick Roche, écrit le rédacteur politique Nick Powell.

Lorsque le Kazakhstan s'est porté candidat à la présidence de l'OSCE en 2009, il y a eu de nombreuses résistances, se souvient Dick Roche. « Il y avait eu des tensions entre certains États membres de l'OSCE et le Kazakhstan. Les États-Unis et le Royaume-Uni ont particulièrement fait part de leurs inquiétudes. Tous deux se sont demandé si le Kazakhstan était « suffisamment démocratique » pour présider l'organisation. Ils n'étaient pas seuls ». 

Il a été suggéré à un moment donné que l'Irlande devrait concourir pour la présidence, mais Dick Roche a fait remarquer à un collègue ministériel d'un autre État membre de l'UE qu'à son avis - et en fait aux yeux du gouvernement irlandais, si le Kazakhstan était assez bon pour être un membre de l'OSCE, j'ai bien voulu occuper le fauteuil. 

Il m'a dit qu'outre le droit du Kazakhstan à être traité équitablement en tant que membre de l'OSCE, son sentiment à l'époque était que le Kazakhstan était particulièrement bien placé pour construire des ponts entre les États-Unis et leurs partenaires européens. et les États post-soviétiques, d’autre part. Le Kazakhstan est également bien placé pour créer un dialogue entre les membres de l’Union européenne et ses voisins eurasiens.

Lorsque le Kazakhstan a assumé la présidence de l'OSCE le 1er janvier 2010, il s'est engagé à défendre les principes et valeurs fondamentaux de l'OSCE et s'est engagé à établir un dialogue sur la sécurité dans l'espace eurasien au sens large. « Il s'agit d'une contribution très importante et d'une discussion ciblée sur un domaine qui n'avait pas reçu auparavant l'attention qu'il méritait », a-t-il déclaré. « Le Kazakhstan a ajouté une dimension au dialogue sur la future architecture de sécurité européenne ».

« Le sommet d'Astana en décembre 2010, le premier sommet complet de l'OSCE depuis 11 ans, a démontré à quel point ceux qui avaient fait part de leurs inquiétudes quant aux capacités du Kazakhstan avaient eu tort. La Déclaration commémorative d'Astana a réaffirmé la détermination de l'OSCE à construire une sécurité fondée sur la confiance et la transparence – une vision qui doit être rétablie dans le monde d'aujourd'hui ». 

Dick Roche estime par conséquent que le Kazakhstan n'est pas seulement un pays qui a démontré dès le début son importance en tant que membre de l'OSCE, mais qui a désormais un rôle particulièrement précieux à jouer. c’était en 2010 et le Kazakhstan pourrait être un partenaire clé pour l’UE dans la construction de cette sécurité ». 

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Dans son discours à Vienne, le Ministre des Affaires étrangères Nurtleu a également évoqué la fierté du Kazakhstan en tant que membre de l'OSCE. « Tout au long de la participation du Kazakhstan à l'OSCE, et en particulier au cours de notre présidence en 2010, nous n'avons cessé de plaider en faveur d'un dialogue constructif et d'une action commune », a-t-il déclaré. « Nous sommes fermement convaincus que, dans un contexte de troubles mondiaux et de changements géopolitiques sans précédent, le rôle des institutions multilatérales est plus crucial que jamais ». 

Il a souligné que le Kazakhstan est un pays « en paix avec lui-même, avec tous ses voisins et avec le reste du monde », ajoutant que l'engagement de son gouvernement en faveur du règlement diplomatique des différends par un dialogue constructif et mutuellement respectueux est enraciné dans le héritage historique de sa nation. « C’est le fondement même de la politique étrangère multi-vecteurs que le Kazakhstan mène depuis son indépendance ».

Il a fait valoir que l'engagement positif du Kazakhstan envers le monde « découle et se fonde sur une modernisation politique, sociale et économique en cours ». Cela, a-t-il ajouté, est démontré par le programme de réformes ambitieux du président Kassym-Jomart Tokayev, un processus démocratique sans précédent visant à construire un « Kazakhstan juste et équitable ». « La voie démocratique de notre pays est claire, mais le voyage n'est pas terminé. Mon message principal aujourd'hui est que les changements démocratiques dans mon pays sont devenus irréversibles ».

En réponse, la délégation de l'UE a décrit le Kazakhstan comme un partenaire important de l'Union européenne en Asie centrale. « Nous apprécions nos engagements communs envers les valeurs de l'OSCE, telles que la démocratie, le respect des droits de l'homme et du droit international, ainsi qu'en faveur d'un dialogue ouvert et égalitaire. Cela inclut également le respect de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de tous les États.

L'UE a exprimé sa gratitude pour les contributions du Kazakhstan dans toutes les dimensions de l'OSCE, notamment dans les domaines de la gestion des frontières, du climat et de la sécurité, de la connectivité, de la migration de main-d'œuvre, du développement économique durable, ainsi que de la lutte contre la radicalisation, le terrorisme, la traite des êtres humains et le blanchiment d'argent. Il a également salué l'engagement du gouvernement kazakh en faveur de l'égalité des sexes en tant que question transversale.

L'UE a réitéré son soutien aux réformes politiques et économiques du président Tokaïev en faveur du développement démocratique, social et économique du pays. « Nous soutenons particulièrement les efforts visant à promouvoir l'État de droit, le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales, y compris les libertés d'association et des médias ».

 « L'Union européenne est déterminée à approfondir et à élargir ses relations avec le Kazakhstan dans tous les domaines mutuellement avantageux. Nous continuerons à travailler avec le Kazakhstan pour faire progresser ses réformes vers une société inclusive, démocratique et juste ».

Dick Roche m'a fait part de sa satisfaction de voir l'UE poursuivre sa vision du Kazakhstan en tant que partenaire précieux. « Le message [dans le discours du ministre des Affaires étrangères] selon lequel 'le Kazakhstan est un pays en paix avec lui-même, avec tous ses voisins et avec le reste du monde' est important. Si toutes les nations, grandes et petites, pouvaient faire la même déclaration, le monde serait bien meilleur. L'engagement du Kazakhstan en faveur d'un engagement positif avec le monde est quelque chose que l'UE devrait saluer et auquel elle devrait répondre positivement. 

En ce qui concerne les réformes politiques au Kazakhstan, Dick Roche a déclaré qu'il était important de rappeler qu'il s'agissait avant tout du Kazakhstan lui-même. « L’Europe et l’UE devraient faire preuve de prudence avant de porter des jugements jusqu’à ce que nous ayons nous-mêmes atteint la perfection. Nous sommes loin d’atteindre la perfection. 

« Cela ne veut pas dire que nous ne devons pas encourager le progrès, mais dans la mesure où nous le faisons, nous devons être respectueux et observer les principes de non-ingérence dans les affaires intérieures et de respect de la souveraineté nationale. Les efforts déployés par le Kazakhstan pour réinitialiser son système politique et son économie sont ambitieux. 

« Le référendum de 2022 au Kazakhstan sur la réforme politique a été particulièrement remarquable. Le taux de participation électorale a été de 77 % et les seuils fixés lors du référendum ont été respectés. Ces seuils exigeaient non seulement une majorité de plus de 50 % en faveur des réformes requises, mais aussi que cette majorité se reflète dans au moins 12 des 17 régions du pays. Ayant mené des campagnes référendaires en Irlande, ce sont des seuils élevés que peu de pays européens se fixeraient.

«Un aspect intéressant du programme de réforme politique du Kazakhstan était l'exigence selon laquelle le président du pays s'abstiendrait d'être membre d'un parti politique pendant son mandat, mais préférerait plutôt être le président de l'ensemble du peuple. La réforme anti-népotisme est encore plus intrigante.

Dick Roche continue de plaider en faveur d'une relation profonde et respectueuse avec l'UE au Kazakhstan, reflétant des valeurs communes qui vont bien au-delà d'un intérêt mutuel dans le renforcement des connexions commerciales et de transport. «Le Kazakhstan a clairement fait savoir qu'il souhaitait construire une relation sans conditions avec l'UE. Il serait imprudent de ne pas répondre positivement à cela ». 

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