Le Comité économique et social européen demande que le rôle de vice-président chargé de la prospective soit maintenu sous la prochaine Commission européenne

Le portefeuille de prospective a permis à la Commission européenne de nouer des liens plus étroits avec les organisations de la société civile, facilitant ainsi la prise en compte de leurs points de vue et faisant de la planification politique future de l'UE un véritable outil participatif.

Le Comité économique et social européen (CESE) est convaincu que le poste de vice-président chargé de la prospective devrait être maintenu au sein de la nouvelle Commission européenne, qui entrera en fonction après les élections européennes de juin 2024.

Lors de l'audition publique organisée à Bruxelles le 5 février 2024 pour discuter du prochain Avis du CESE sur le rapport de prospective stratégique 2023, le CESE a souligné que le rôle du commissaire chargé de la prospective s'est révélé crucial. Le fait d’avoir une seule personne agissant en tant que commissaire à la prospective et vice-président a permis à l’UE d’être plus tournée vers l’avenir dans ses décisions et ses politiques, dans le but d’anticiper, de se préparer et de façonner l’avenir et de donner dès le départ aux organisations de la société civile une voix dans les débats.

"Nous demandons le maintien de cette position car les organisations de la société civile sont mieux placées pour identifier ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas : elles peuvent contribuer à identifier les tendances et les solutions possibles dans une société en évolution. Ce n'est qu'en les impliquant dès le début que cela sera possible. possible d'amener les Européens à adhérer aux politiques de l'UE", a déclaré Stefano Palmieri, rapporteur pour avis.

Accroître la prospective participative

La prospective stratégique utilise des méthodologies et des outils spécifiques, mais elle s'appuie sur des acteurs qui travaillent sur le terrain et qui sont les seuls à pouvoir détecter les alertes précoces, les signaux faibles et les tendances qui peuvent passer inaperçus à Bruxelles et dans les capitales de l'UE.

En tant que représentant institutionnel des organisations de la société civile, le CESE est bien placé pour jouer ce rôle parmi les institutions de l'UE. En conséquence, l’année dernière, il a exhorté la Commission européenne à se concentrer davantage sur l’impact économique et social de la double transition sur les Européens, soulignant qu’elle ne fonctionnerait et ne serait acceptée que si elle était complétée et accompagnée de mesures sociales et économiques.

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Le Comité se félicite que la Commission européenne ait écouté ce qu'elle disait : le rapport de prospective stratégique de cette année couvre la durabilité économique et le bien-être des citoyens. Toutefois, les organisations de la société civile doivent désormais apporter leur contribution afin d'élaborer des propositions significatives qui abordent réellement les aspects sociaux et économiques. Le 29 juin 2024 est le jour J. C'est à ce moment-là que l'UE adoptera le programme stratégique de l'UE qui guidera son parcours politique pour la période 2024-2029.

"À l'heure où nous sommes sur le point de décider de l'avenir de l'Europe, confrontés à des défis et à des opportunités, les organisations de la société civile - et à travers elles, les citoyens - doivent pouvoir jouer un rôle clé dans la définition des nouvelles priorités de l'Union pour les années à venir", stressé Gonçalo Lobo Xavier, co-rapporteur pour l'avis du CESE.

La voie à suivre pour la prospective stratégique

Mais quelle forme devrait prendre la prospective stratégique à l’avenir ?

Certains intervenants estiment que l'UE devrait capitaliser sur les leçons apprises, sans oublier d'impliquer les organisations de la société civile dans une approche participative. Rachel Wilkinson du Centre de la société civile internationale estime que la localisation, qui implique le transfert du pouvoir aux communautés locales, est une valeur fondamentale et pourrait faciliter une perspective plus pluraliste et une réflexion originale.

Un autre aspect fondamental est l’innovation. Marco Pérez, représentant le Conseil espagnol de la jeunesse, a déclaré que face aux défis majeurs à venir, l'UE doit être suffisamment courageuse pour prendre des décisions innovantes, voire radicales, en s'inspirant de l'expérience passée mais en évitant les modèles du passé et en permettant aux jeunes de participer à la construction de la jeunesse. L'avenir de l'Europe.

Enfin et surtout, il est crucial d’essayer de nouvelles idées. Kathrine Angell-Hansen, du Conseil norvégien de la recherche, a souligné qu'il est important d'impliquer la société dès le départ et d'exploiter sa diversité culturelle pour tester de nouvelles idées et voir ce qui fonctionne réellement – ​​cela contribuera à maintenir l'engagement des gens.

Le CESE va maintenant rassembler toutes les contributions au débat d'aujourd'hui entendre. Les conclusions alimenteront ensuite l'avis du CESE en cours d'élaboration, qui devrait être adopté lors de la session plénière des 24 et 25 avril 2024.

De cette manière, le Comité sera en mesure de signaler et de transmettre les points de vue des organisations de la société civile aux gouvernements et aux autres parties prenantes.

Contexte – La prospective stratégique et le rapport de la Commission

Veille stratégique vise à explorer, anticiper et façonner l’avenir pour aider à construire et utiliser l’intelligence collective de manière structurée et systémique pour anticiper les évolutions.

En vue de soutenir les transitions vers une Europe verte, numérique et plus juste, la Commission européenne a décidé de renforcer sa culture de préparation et d’élaboration de politiques anticipatives fondées sur des données probantes.

À cette fin, la Commission a adopté depuis 2020 un rapport de prospective stratégique (RSF) annuel, qui éclaire ses programmes de travail et sa planification pluriannuelle. Ce processus est mené selon une approche participative et intersectorielle, dirigée par la Commission en collaboration avec les États membres, le système européen d'analyse de stratégie et de politique (ESPAS) et des parties prenantes externes.

Le rapport 2020 était axé sur la résilience, le rapport 2021 sur l’autonomie stratégique et le rapport 2022 sur le jumelage des transitions numérique et verte. L'année dernière, le Rapport de prospective stratégique 2023 a proposé dix mesures pour placer « la durabilité et le bien-être des citoyens au cœur de l’autonomie stratégique ouverte de l’Europe ».

Les dix mesures comprennent le déploiement d'un nouveau contrat social européen avec des politiques sociales renouvelées et une concentration sur des services sociaux de haute qualité ; approfondir le marché unique pour défendre une économie résiliente à zéro émission nette, en mettant l’accent sur l’autonomie stratégique ouverte et la sécurité économique ; et renforcer l'action de l'UE sur la scène mondiale pour renforcer la coopération avec des partenaires clés.

Photo par François Genon on Unsplash

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