Le remaniement #Brexit résout un problème mais en crée une foule d'autres

Jill Rutter, directrice de programme de l'Institute for Government au Royaume-Uni, a écrit un blog sur ce que signifie le passage des Olly Robbins au numéro 10? Rutter soutient que l'équipe a besoin de stabilité et de lignes d'autorité claires. Pour paraphraser Kissinger - à qui l'Europe appelle-t-elle si elle veut parler au Royaume-Uni sur le Brexit?

Rutter, ancien haut fonctionnaire expérimenté, a travaillé dans HM Treasury, Number 10 et Department for Environment, Food & Rural Affairs (Defra). Nous partageons son blog:

«Il y a quatorze mois, Olly Robbins a été arraché du ministère de l'Intérieur par David Cameron pour diriger la nouvelle unité Brexit au Cabinet Office, faisant rapport par l'intermédiaire d'Oliver Letwin au Premier ministre.

Moins d'un mois plus tard, Cameron était parti et Theresa May était Premier ministre. L'un de ses premiers actes a été de créer un nouveau département du Brexit - le Département pour la sortie de l'Union européenne (DExEU) - et a transféré Robbins et son équipe du Cabinet Office (alors le Secrétariat aux questions européennes) pour former le noyau du nouveau département, dirigé par David Davis avec Robbins comme haut fonctionnaire.

L'Institut pour le gouvernement avait alors averti que la création d'un nouveau département poserait des problèmes: le Premier ministre avait le dernier mot sur les négociations, mais le nouveau département et le secrétaire permanent rendraient compte à leur chef de service au jour le jour. Robbins avait trois tâches: créer et gérer un nouveau département; agissant en tant que haut fonctionnaire de Davis; et être le principal conseiller européen du Premier ministre. C’était toujours susceptible d’être une source de tension - à moins que le Premier ministre et son secrétaire d’État à la sortie de l’Union européenne ne soient unis à la tête, aux hanches et aux pieds.

Et cela s'est avéré. La nouvelle d'hier selon laquelle Olly Robbins doit diriger les négociations en tant que conseiller du Premier ministre, tandis que son n ° 2 Philip Rycroft prend les rênes de DExEU, montre que le bras de fer entre le Premier ministre et David Davis a pris fin avec Robbins. s'est fermement engagé dans le camp du premier ministre.

Mais si cela a résolu un problème, il en a créé d'autres

Publicité

En juin de l'année dernière, Robbins a pu soutenir le Premier ministre avec une équipe du Cabinet Office derrière lui et une relation claire et directe avec la représentation britannique à Bruxelles (UKREP). Mais cette équipe est maintenant dans son ancien département - travaillant pour Philip Rycroft et David Davis. L'UKREP, quant à elle, a une double ligne hiérarchique avec DExEU et le ministère des Affaires étrangères et du Commonwealth.

Donc Robbins n'a pas de troupes. L'opération Europe du n ° 10 est petite et il n'y a pas le temps de créer une capacité indépendante sérieuse au Cabinet Office. Robbins est, nous dit-on, de coordonner. Mais c'était le but de DExEU - coordonner. Il coordonne donc désormais les coordinateurs, une fois révoqués.

Ces fonctionnaires devront savoir dans quelle direction regarder avec de multiples loyautés et des liens hiérarchiques fourchus. Ces changements risquent une coordination concurrente - pas une recette pour le succès lorsque le temps presse et que les délais se profilent.

Avant le discours de Florence du Premier ministre et deux autres séries de négociations sur le Brexit avant le Conseil européen crucial d'octobre, ces changements envoient un signal de désarroi outre-Manche et sapent l'autorité de David Davis. Le premier ministre a peut-être toujours voulu conclure l'accord - mais maintenant, elle suggère que l'homme qu'elle a confié ne parle plus pour elle. A Bruxelles, Michel Barnier et son équipe écoutent-ils David Davis? Ou uniquement à Robbins en tant que substitut du premier ministre? Cette décision augmentera-t-elle la probabilité de progrès?

Ce n'est pas le seul changement à frapper DExEU cette semaine. En même temps qu'Olly Robbins a déménagé, un directeur qui était là depuis le tout début du département se déplace dans le manège de la fonction publique que le Brexit a créé pour occuper un poste basé à New York qui a été laissé vacant. lorsqu'Antonia Romeo est devenue secrétaire permanente du Département du commerce international. Ce n'est que la pointe de l'iceberg en ce qui concerne le roulement du personnel, qui empêche la planification et l'exécution du Brexit.

C'est la dernière chance de redresser les structures du personnel du Brexit. Le Premier ministre doit maintenant donner à Olly Robbins une licence pour travailler d'une manière qui permette un partenariat efficace entre le n ° 10 et le département qu'elle a créé - DExEU.

Il doit y avoir un message unique et clair adressé aux 27 États membres de l'UE de la part du Premier ministre et de David Davis, et la fonction publique doit d'urgence trouver des moyens de minimiser le taux de désabonnement dans les postes clés. "

Partagez cet article: