Opinion: La Russie peut-elle s'extraire de la corruption?

Les allégations de corruption à l'échelle colossale ont fourni l'une des principales histoires entourant les Jeux olympiques d'hiver à Sotchi. Les chiffres de l'opposition, tels que Boris Nemtsov et Alexei Navalniy, ont affirmé que les jeux étaient un "voleur" avec près de la moitié d'une dépense globale de 50 milliards de dollars perdue en revers, accusant de complicité les plus élevés. du pouvoir. Gian Franco Kasper, du Comité international olympique, a laissé entendre qu'un tiers du budget était perdu à cause de la corruption et que des contrats étaient attribués à une «mafia de la construction».

De hauts responsables russes, dont Vladimir Poutine, ont rejeté ces accusations, affirmant que les chiffres sont trompeurs car ils confondent les dépenses totales consacrées au développement de Sotchi et les dépenses spécifiques consacrées aux installations olympiques. Ils s'opposent également au fait que si les accusateurs ont des preuves sérieuses, ils doivent les soumettre aux forces de l'ordre.

Mais dans le passé, les dirigeants ont reconnu l’existence d’un problème, comme en témoignent leurs tentatives pour le résoudre. Dans 2010, le président d’alors, Dmitri Medvedev, a ordonné au procureur général d’enquêter sur la corruption liée à Sochi. Des procédures pénales ont été ouvertes et un certain nombre de sous-traitants et de fonctionnaires licenciés, même pour des postes au Kremlin. Citant des sources au Kremlin, les médias russes ont suggéré que Nikolai Mikheev, chef de la direction du contrôle principal de l'administration présidentielle, et son adjoint Sergei Sysolyatin aient été démis de leurs fonctions (bien que le lien avec la corruption ait été officiellement nié). Plus récemment, en février, lors d'une visite à Sochi, 2013, Vladimir Poutine, a tenu une série de réprimandes publiques pour retard et dépassement des coûts, et Akhmed Bilalov, vice-président du Comité olympique russe, a été limogé.

L'ampleur des allégations relatives aux jeux de Sochi est remarquable. Mais la corruption va bien au-delà de Sochi et envahit tellement la vie russe que l'auteur Dmitri Bykov a suggéré qu'il s'agissait d'une "tradition". Les responsables le reconnaissent également, affirmant la nécessité de "créer un climat public qui rejette la corruption".

Il existe plusieurs autres scandales de corruption en cours. Des sommes importantes ont été détournées, par exemple, du budget de préparation du sommet de l'APEC tenu en Extrême-Orient russe à 2012. Des enquêtes et des arrestations ont suivi, notamment sur Roman Panov, Premier ministre du territoire de Perm et ex-ministre du Développement régional. Un autre exemple est l’affaire de fraude Oboronservis concernant la vente illégale de biens du Ministère de la défense, dont l’enquête a englouti Anatoly Serdyukov, membre de l’équipe dirigeante de Poutine, qui a conduit à son limogeage du poste de ministre de la Défense et à des poursuites pénales.

Mais la corruption va beaucoup plus loin et on peut dire qu'elle touche au cœur même de l'agenda stratégique de la direction russe. Dans 2009, Dmitri Medvedev a déclaré que les autorités volaient "presque ouvertement" une partie importante des sommes allouées au Caucase du Nord, et le procureur militaire en chef, Sergei Fridinsky, a laissé entendre que quelque X pour cent du budget d'achat d'armes de l'État était détourné. Le programme de développement du logement et des services publics est une autre grande priorité que Poutine lui-même reconnaît être entravée par une corruption importante.

La résolution de ce problème généralisé sera donc essentielle pour atteindre les objectifs que Poutine a énoncés dans ses édits de mai 2012. En particulier, les dépenses doivent être plus efficaces pour faire face aux coûts extraordinaires de la construction de la gamme d’infrastructures dont le pays a besoin, alors que la croissance économique reste bien plus lente que les 5% requis.

Publicité

Poutine a également cherché à revigorer une campagne anti-corruption plus large et de longue durée à travers le pays. Ce lecteur comprend trois éléments principaux. Premièrement, la réorganisation des organes officiels compétents, notamment la création d’une direction de la lutte contre la corruption au sein de l’administration présidentielle, qui centralise le travail effectué auparavant par plusieurs directions.

Deuxièmement, une pléthore de nouvelles lois a augmenté les salaires des ministres et autres responsables tout en les obligeant à déclarer des informations personnelles sur leurs revenus et leurs biens, et en interdisant les arrangements bancaires à l'étranger. La nouvelle législation couvre également les appels d'offres pour les contrats et les dépenses de l'État.

Troisièmement, des personnalités telles que Sergei Ivanov, Igor Sechin et Alexander Bastrykin ont dirigé des audits majeurs de structures gouvernementales, de sociétés d'État et d'organismes chargés de l'application de la loi. Près de 3,000 fonctionnaires sont désormais passibles de poursuites et 200 ont été licenciés, dont cinq des agences exécutives fédérales et certains 160 des bureaux régionaux du gouvernement fédéral.

Jusqu'à présent, cette tentative semble avoir eu un certain succès, comme en témoigne une amélioration des notations de Transparency International. Mais la législation, les licenciements et les arrestations sont une chose, tandis que la punition est restée une autre. Vyacheslav Dudko, ancien gouverneur régional et membre de Russie unie, a été condamné à neuf ans et demi d'emprisonnement, mais il ne reste qu'une petite minorité: seuls 8% des personnes reconnues coupables de pots-de-vin sont en prison.

Compte tenu de l'ampleur du problème, il faudra beaucoup de persévérance pour mener à bien la campagne anti-corruption. Il faudra également équilibrer avec soin de trois manières. Premièrement, cela nécessitera un équilibre des ressources car la campagne (nécessairement) de grande envergure absorbe une grande partie du temps et des ressources des dirigeants qui sont également nécessaires ailleurs. Deuxièmement, cela nécessite un équilibre politique prudent: comme souvent avec de tels projets, cela offre des opportunités pour régler des comptes et construire des empires bureaucratiques.

Enfin, la corruption est au cœur du corps politique russe. Les précédentes campagnes anti-corruption ont échoué en partie parce qu'elles ont tellement restreint le cœur de ce système que l'économie s'est arrêtée: l'opération a réussi, mais le patient est décédé. Comment opérer avec succès et garder le patient en vie est la tâche difficile mais centrale des dirigeants russes.

Partagez cet article: