Récupération du COVID-19: comment le principal instrument de l'UE fonctionnera 

Il offrira un soutien à grande échelle aux pays de l'UE pour les investissements et les réformes nécessaires pour atténuer les conséquences économiques et sociales de la pandémie et pour préparer les économies de l'UE à un avenir numérique durable.

Subventions et prêts

L'argent sera disponible sous forme de subventions et de prêts. Les subventions s'élèveront à 312.5 milliards d'euros aux prix de 2018 (le montant réel sera ajusté à la hausse pour tenir compte de l'inflation).

L'allocation des subventions entre les pays sera basée sur plusieurs critères: dans la phase initiale - jusqu'à la fin de 2022 - ceux-ci incluront la population, le gros produit intérieur par habitant et le chômage en 2015-2019. Plus tard, les performances de l'économie en 2020 et 2021 seront prises en compte à la place du chômage. La Commission européenne devra prendre des engagements d'ici la fin de 2023 pour le montant total des subventions aux pays de l'UE et l'argent devra être versé d'ici la fin de 2026.

Des prêts seront accordés à la demande des États membres d'ici la fin de 2023 jusqu'à un total de 360 ​​milliards d'euros aux prix de 2018. Le niveau des prêts pour chaque pays sera plafonné à 6.8% du produit intérieur brut du pays.

Dans quoi l'argent sera investi

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Lors des négociations avec le Conseil, les députés ont insisté pour que les pays utilisent l'argent conformément aux priorités de l'UE. «L'argent de relance de l'UE ira aux priorités de l'UE. La reprise de l'UE ne sera pas un distributeur de billets pour les politiques nationales et les programmes nationaux », a déclaré Dragoș Pîslaru (Renew Europe, Roumanie), l'un des principaux députés européens à ce sujet, après l'annonce de l'accord provisoire avec le Conseil.

Un autre député européen principal, Eider à duvet Gardiazabal (S&D, Espagne), a souligné que si les fonds devraient atténuer l'impact social immédiat de la crise, ils devraient également soutenir les objectifs à long terme de l'UE tels que la transition verte et la numérisation. «Nous devons garder à l'esprit qu'il s'agit du programme d'investissement le plus important pour les années à venir, et nous devons saisir l'opportunité [de réforme]», a-t-elle déclaré.

Les règles énumèrent six domaines que le mécanisme de relèvement et de résilience soutiendra:

• La transition verte
• La transformation numérique
• Croissance intelligente, durable et inclusive
• Cohésion sociale et territoriale
• Renforcer la résilience et la préparation aux crises
• Politiques pour la prochaine génération, y compris l'éducation et les compétences

Les plans nationaux devraient allouer au moins 37% du budget au climat et à la biodiversité et 20% supplémentaires aux mesures numériques. Les règles interdisent le financement de mesures qui causent des dommages importants à l'environnement (le principe de ne pas causer de dommages importants).

Comment ça fonctionne

Afin de bénéficier d'un soutien, les États membres doivent préparer des plans de relance et de résilience proposant un ensemble de réformes et de projets d'investissements publics qui pourraient être mis en œuvre d'ici 2026. Ces plans seront intégrés dans le Semestre européen cycle de coordination économique et devrait être soumis avant le 30 avril.

La Commission évaluera les plans et soumettra au Conseil une proposition concernant les montants des subventions et des prêts accordés à chaque pays ainsi que les objectifs et les jalons à atteindre. Le Conseil doit ensuite adopter les plans.

Les mesures nationales prises dans le cadre de la crise du COVID-19 depuis février 2020 sont également éligibles à un soutien.

Les paiements seront effectués une fois que les jalons et les objectifs auront été atteints par les États membres, mais les pays pourront demander un préfinancement jusqu'à 13% du montant total, qui sera versé une fois leur plan adopté par le Conseil.

Les États membres rendront compte des progrès réalisés deux fois par an dans le cadre du semestre européen.

Légitimité démocratique

Lors des négociations, le Parlement a fait pression pour transparence. En vertu de l'accord avec le Conseil, la Commission transmettra toutes les informations concernant les plans nationaux et ses propositions de décisions du Conseil simultanément au Parlement et au Conseil.

Tous les deux mois, la Commission peut être invitée par des commissions parlementaires à discuter de l'état de la reprise dans l'UE et des progrès des États membres vers leurs objectifs.

La Commission est également tenue de préparer des rapports annuels sur la mise en œuvre de l'instrument et d'autres rapports d'évaluation.

Siegfried Muresan (PPE, Roumanie), l'un des principaux députés européens dans ce domaine, a salué l'implication du Parlement à toutes les étapes du processus. «Ce sont de bonnes nouvelles», a-t-il déclaré. "La Facilité pour le relèvement et la résilience aura une pleine légitimité démocratique."

Découvre ça ce que fait l'UE pour soutenir la reprise économique.