La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré: «Notre priorité absolue restera de sauver des vies et des moyens de subsistance menacés par la pandémie de coronavirus. Nous avons déjà beaucoup accompli. Mais l'Europe n'est pas encore sortie du bois et la deuxième vague frappe fort à travers l'Europe. Nous devons rester vigilants et agir, nous tous. La Commission européenne poursuivra ses efforts pour garantir un futur vaccin aux Européens et aider nos économies à se redresser, grâce à la transition verte et numérique. »
Le vice-président chargé des relations interinstitutionnelles et de la prospective, Maroš Šefčovič, a déclaré: «Tout en veillant à ce que l'Europe puisse gérer la pandémie et ses effets dévastateurs, nous continuons également à tirer les leçons de la crise. Par conséquent, les priorités définies dans ce programme de travail contribueront non seulement à assurer la reprise de l'Europe, mais également à notre résilience à long terme - grâce à des solutions pérennes dans tous les domaines politiques. Pour cela, nous tirerons le meilleur parti de la prospective stratégique ainsi que de nos meilleurs principes législatifs - fondés sur des preuves et transparents, efficaces et adaptés pour l'avenir. "
Réaliser les priorités de l'UE
Le programme de travail de la Commission 2021 prévoit un passage de la stratégie à la mise en œuvre dans les six priorités politiques. Il confirme la volonté de la Commission de mener la double transition verte et numérique - une opportunité sans précédent de sortir de la fragilité de la crise et de créer une nouvelle vitalité pour l'Union.
- Un accord vert européen
Pour parvenir à une Europe climatiquement neutre d’ici 2050, la Commission présentera un paquet «Fit for 55» visant à réduire les émissions d’au moins 55% d’ici à 2030. Il couvrira de vastes domaines politiques - des énergies renouvelables à l’efficacité énergétique en premier lieu, la performance énergétique des bâtiments , ainsi que l'utilisation des terres, la taxation de l'énergie, le partage des efforts et l'échange de droits d'émission. Un mécanisme d'ajustement à la frontière carbone contribuera à réduire le risque de fuite de carbone et à garantir des conditions de concurrence équitables en encourageant les partenaires de l'UE à relever leur ambition climatique. En outre, la Commission proposera des mesures pour mettre en œuvre le plan d'action européen pour l'économie circulaire, la stratégie de l'UE pour la biodiversité et la stratégie de la ferme à la table.
- Une Europe adaptée à l'ère numérique
Pour faire de cette décennie numérique de l'Europe, la Commission proposera une feuille de route d'objectifs numériques 2030 clairement définis, liés à la connectivité, aux compétences et aux services publics numériques. L'accent sera mis sur le droit à la vie privée et à la connectivité, la liberté d'expression, la libre circulation des données et la cybersécurité. La Commission légiférera dans des domaines couvrant la sécurité, la responsabilité, les droits fondamentaux et les aspects relatifs aux données de l'intelligence artificielle. Dans le même esprit, il proposera une e-ID européenne. Les initiatives comprendront également une mise à jour de la nouvelle stratégie industrielle pour l'Europe, afin de prendre en compte les impacts du coronavirus, ainsi qu'une proposition législative pour améliorer les conditions de travail des travailleurs des plateformes.
- Une économie au service des personnes
Pour garantir que la crise sanitaire et économique ne se transforme pas en crise sociale, la Commission présentera un plan d'action ambitieux pour mettre pleinement en œuvre le socle européen des droits sociaux, en veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte dans la reprise européenne. La Commission proposera également une nouvelle garantie européenne pour les enfants, garantissant l'accès aux services de base comme la santé et l'éducation pour tous les enfants. Pour soutenir nos économies et renforcer l'Union économique et monétaire, il révisera le cadre de gestion des défaillances bancaires de l'UE, prendra des mesures pour stimuler les investissements transfrontaliers dans l'UE et intensifiera la lutte contre le blanchiment d'argent.
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- Une Europe plus forte dans le monde
La Commission veillera à ce que l'Europe joue son rôle vital dans ce monde fragile, notamment en menant la réponse mondiale pour garantir un vaccin sûr et accessible pour tous. Il proposera une communication conjointe sur le renforcement de la contribution de l'UE à un multilatéralisme fondé sur des règles, un partenariat renouvelé avec notre voisinage méridional et une communication sur l'Arctique. Une nouvelle approche stratégique pour soutenir le désarmement, la démobilisation et la réintégration des ex-combattants sera également présentée. Une communication sur l'aide humanitaire de l'UE explorera de nouvelles façons de travailler avec nos partenaires et d'autres donateurs.
- Promouvoir notre mode de vie européen
Face au COVID-19, la Commission proposera de construire une Union européenne de la santé plus forte, notamment en renforçant le rôle des agences existantes et en créant une nouvelle agence pour la recherche et le développement biomédicaux avancés. Pour préserver et améliorer son fonctionnement, une nouvelle stratégie pour l'avenir de Schengen sera présentée. Le nouveau pacte sur la migration et l'asile sera suivi d'un certain nombre de mesures proposées sur la migration légale, y compris un paquet «talents et compétences». D'autres éléments comprennent un plan d'action contre le trafic de migrants, ainsi qu'une stratégie durable de retour volontaire et de réintégration. La Commission continuera de renforcer l'Union de la sécurité, en luttant contre le terrorisme, la criminalité organisée et les menaces hybrides. Il présentera également une stratégie globale de lutte contre l'antisémitisme.
- Un nouvel élan pour la démocratie européenne
Pour construire une union d'égalité, la Commission présentera de nouvelles stratégies sur les droits de l'enfant et des personnes handicapées, ainsi qu'une proposition de lutte contre la violence sexiste. Il proposera également d'étendre la liste des euro-crimes pour inclure toutes les formes de crimes de haine et de discours de haine. La Commission proposera des règles plus claires sur le financement des partis politiques européens et prendra des mesures pour protéger les journalistes et la société civile contre les litiges abusifs. Une vision à long terme des zones rurales proposera des actions pour exploiter pleinement le potentiel de ces régions.
Compte tenu de la nature à long terme et transformatrice des initiatives prévues, il est plus important que jamais de légiférer de la manière la plus percutante et avec l'avenir à l'esprit. La prochaine communication «Mieux légiférer» renouvellera cet accent. Il se concentrera sur la simplification et la réduction des charges, notamment en introduisant une approche «one-in-one-out». La plateforme Fit for Future soutiendra la Commission dans cette ambition, particulièrement nécessaire au lendemain de la pandémie COVID-19. Pour agir sur le terrain, la Commission intensifiera également son action de sensibilisation, la conférence sur l'avenir de l'Europe jouant un rôle central.
Une liste complète des 44 nouveaux objectifs politiques au titre des six grandes ambitions est présentée dans Annexe 1 du programme de travail 2021.
Prochaines étapes
Le programme de travail de la Commission pour 2021 est le fruit d'une coopération étroite avec le Parlement européen, les États membres et les organes consultatifs de l'UE. La Commission va maintenant entamer des discussions avec le Parlement et le Conseil pour établir une liste de priorités communes sur lesquelles les colégislateurs acceptent d'agir rapidement.
Contexte
Chaque année, la Commission adopte un programme de travail définissant la liste des actions qu'elle entreprendra dans les douze mois à venir. Le programme de travail informe le public et les colégislateurs de nos engagements politiques à présenter de nouvelles initiatives, à retirer les propositions en attente et à revoir la législation européenne existante. Il ne couvre pas les travaux en cours de la Commission pour mettre en œuvre son rôle de gardienne des traités et faire appliquer la législation existante ou les initiatives régulières que la Commission adopte chaque année.
Le programme de travail de la Commission 2021 est étroitement lié à la plan de relance pour Europe, avec l'instrument de relance NextGenerationEU et un budget européen renforcé pour 2021-2027. La Facilité pour le relèvement et la résilience acheminera 672.5 milliards d'euros de subventions et de prêts sans précédent au cours de la première année cruciale de la reprise. Dans le même temps, les États membres élaborent des plans de relance et de résilience qui définissent des réformes et des investissements alignés sur les objectifs de la politique verte et numérique de l'UE: avec un minimum de 37% de dépenses de transition verte et un minimum de 20% lié au numérique. Pour rembourser les fonds levés dans le cadre de NextGenerationEU, la Commission présentera des propositions de nouvelles ressources propres à commencer par un système d'échange de quotas d'émission révisé, un mécanisme d'ajustement aux frontières carbone et une taxe numérique.
Plus d'information
Programme de travail de la Commission pour 2021, annexes et fiches d'information
Programme de travail 2020 ajusté de la Commission
Plan de relance pour l'Europe
Un accord vert européen
Façonner l'avenir numérique de l'Europe
