Pourquoi le Parlement demande-t-il de nouveaux pouvoirs de l'UE en matière de recettes fiscales?

Avec des négociations en cours sur le Budget de l'UE 2021-2027 la Instrument de récupération du COVID-750 de 19 milliards d'euros, l'un des principaux points de friction est la question des ressources propres.

En savoir plus: Le budget à long terme de l'UE expliqué.

Que sont les ressources propres?

Les pays de l'UE contribuent à un budget commun de l'UE afin d'atteindre des objectifs communs. Contrairement aux budgets nationaux, le budget de l'UE est un budget d'investissement et n'est pas autorisé à enregistrer un déficit. le Traités de l'UE stipulent que le budget de l'Union «est entièrement financé sur ressources propres».

Ces sources de revenus sont déterminées par le Conseil, statuant à l'unanimité après consultation du Parlement, et doivent également être ratifiées par chaque pays de l'UE. Le système actuel des ressources propres est resté en grande partie inchangé pendant trois décennies et le Parlement a longtemps demandé sa révision.

Quelles ressources propres existent actuellement?

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Le budget de l'UE devant toujours être équilibré, les recettes annuelles doivent couvrir entièrement les dépenses annuelles. Pour la période budgétaire actuelle (2014-2020), le montant global des ressources propres ne peut excéder 1.23% du revenu national brut de l'UE.

Les recettes de l'UE se composent actuellement des éléments suivants:

• Ressources propres traditionnelles (principalement les droits de douane, auparavant également les cotisations sur le sucre; représentaient 13% des recettes tirées des ressources propres en 2018)
• Ressource propre TVA (transfert d'un pourcentage de la TVA estimée collectée par les pays de l'UE; représentait 11% des revenus en 2018).
• Ressource propre basée sur le RNB (Les pays de l'UE transfèrent une part de leur revenu national brut annuel; ils représentaient 66% des recettes tirées des ressources propres en 2018).
• Autre revenu (comprend les amendes infligées aux entreprises qui enfreignent le droit de la concurrence de l'UE, les contributions de pays tiers à certains programmes de l'UE et les taxes sur les salaires du personnel de l'UE; représentaient 10% du total des sources de revenus de l'UE en 2018).

Certains pays de l'UE (Autriche, Danemark, Allemagne, Pays-Bas et Suède) actuellement bénéficier de rabais sur leurs contributions au budget de l’UE.

Comment le Parlement propose-t-il de réformer les ressources propres de l'UE?

Le Parlement estime depuis longtemps que le système fiscal de l'UE est opaque, injuste et doit être réformé, afin de pouvoir relever les défis actuels et obtenir des résultats significatifs pour les Européens.

Afin de réduire la dépendance aux contributions basées sur le RNB et la TVA des pays de l'UE, le Parlement demande l'introduction de nouvelles sources de revenus authentiques liées aux politiques et objectifs de l'UE. Le calendrier proposé par le Parlement pour l'introduction de nouvelles sources de revenus est le suivant:

• 1er janvier 2021: une nouvelle contribution nationale basée sur déchets d'emballages plastiques non recyclés (inciterait à réduire l'utilisation des plastiques à usage unique, favoriserait le recyclage et stimulerait l'économie circulaire)
• 1er janvier 2021: ressource propre basée sur le produit de la Système d'échange d'émissions (revenus du système qui restreint le volume de gaz à effet de serre pouvant être émis par les industries à forte intensité énergétique, les producteurs d'électricité et les compagnies aériennes)
• 1er janvier 2023: ressource propre basée sur fiscalité des services numériques (assurer une fiscalité équitable de l'économie numérique)
• 1er janvier 2023: ressource propre basée sur un mécanisme d'ajustement de la frontière de carbone (un prix du carbone sur les importations de certains biens en provenance de l'extérieur de l'UE contribuerait à garantir des conditions de concurrence équitables dans la lutte contre le changement climatique)
• 1er janvier 2024: ressource propre basée sur un taxe sur les transactions financières (s'assurer que le secteur financier paie sa juste part d'impôts)
• 1er janvier 2026: ressource propre liée au assiette commune consolidée pour l'impôt des sociétés (une part des bénéfices imposables des entreprises calculée selon un seul ensemble de règles dans l'UE)

Les députés insistent également sur la suppression de tous les rabais.

Quels avantages la réforme des ressources propres entraînerait-elle?

Ces nouvelles sources de revenus permettraient de rembourser la dette conjointe contractée par les pays de l'UE pour financer le fonds de redressement COVID-19. Sans de nouvelles ressources propres, l'argent de recouvrement emprunté devrait être remboursé par de nouvelles réductions Programmes de l'UE et / ou des contributions basées sur le RNB plus élevées des pays de l'UE. Le Parlement veut s'assurer que le fardeau ne repose pas sur le contribuable, mais sur les géants de la technologie, les fraudeurs fiscaux, les gros pollueurs étrangers et d'autres qui ne paient pas actuellement leur juste part.

Les ressources propres proposées garantiraient également que les priorités de l'UE - telles que le Green Deal et la transformation numérique - se reflètent mieux dans le financement de son budget. En outre, ils soutiendraient le fonctionnement du marché unique et réduiraient la dépendance aux contributions nationales fondées sur le RNB.

Comment les sources de revenus de l'UE sont-elles déterminées?

Après consultation du Parlement, le système des ressources propres de l'UE est adopté à l'unanimité au sein du Conseil et doit être ratifié par tous les pays de l'UE. Le Parlement a approuvé sa position sur les ressources propres lors d'un vote le 16 septembre 2020.

Négociations entre le Parlement et le Conseil sur le budget 2021-2027 a démarré fin août. Le Parlement ne donnera pas son approbation au nouveau budget de l'UE s'il n'y a pas d'accord sur la réforme des sources de revenus de l'UE. Les députés insistent pour que les premières nouvelles ressources propres entrent en vigueur le 1er janvier 2021 et soient complétées par la suite selon un calendrier contraignant.