#EESC soutient le passage à la majorité qualifiée sur la taxation de l'énergie

Le Comité économique et social européen (CESE) soutient la proposition de la Commission de rendre le processus décisionnel de l'UE en matière d'énergie et de climat plus démocratique, en particulier de passer d'un vote à l'unanimité à un vote à la majorité qualifiée sur les questions de fiscalité énergétique.

Le changement climatique nécessite une action immédiate et une prise de décision rapide en Europe est fondamentale: l'Union doit être en mesure de prendre des décisions rapides et d'adopter des mesures rapides pour s'attaquer à ces problèmes. La taxation de l'énergie en particulier est un domaine dans lequel un système de vote rapide et plus démocratique au niveau de l'UE est nécessaire, dans lequel le Parlement européen décide sur un pied d'égalité avec le Conseil de l'Union européenne.

Dans son avis adopté lors de la session plénière de septembre et élaboré par Baiba Miltoviča et Dumitru Fornea, le CESE soutient la position de la Commission européenne dans sa communication sur le cadre législatif des futures politiques énergétiques et climatiques. La Commission propose que les décisions sur les questions fiscales liées à l'énergie soient prises selon la procédure législative ordinaire utilisant la "passerelle", ce qui permettrait au Conseil de l'UE de passer du vote à l'unanimité à la majorité qualifiée et d'introduire un accord de codécision avec le Parlement européen.

Un système de vote plus fluide pour affronter plus efficacement les défis énergétiques et climatiques d'aujourd'hui

Ce changement est essentiel pour modifier la directive-cadre de 2003 sur la taxation de l'énergie et ainsi achever la transition énergétique et atteindre les objectifs énergétiques et climatiques de 2030. Les taxes et prélèvements actuels devraient également être réexaminés, et le CESE estime que la Commission devrait réaliser une analyse d'impact des effets potentiels des prix de l'énergie, en accordant une attention particulière aux effets de l'harmonisation fiscale sur les ménages les plus pauvres. "Les consommateurs n'ont guère profité de la libéralisation du marché de l'énergie; ils ne tirent pas leur juste part des efforts de l'UE dans le domaine de l'énergie", a souligné Miltoviča. "En plus de cela, les frais d'utilisation de l'énergie de l'UE sont déjà très élevés. Environ 40% du prix final de l'électricité payé par les consommateurs européens est constitué de taxes et de prélèvements", a-t-elle ajouté.

Passer de l'unanimité à la majorité qualifiée est difficile dans ce cas car cela implique un transfert de souveraineté dans le domaine sensible de la fiscalité. Pour cette raison, "le transfert de souveraineté doit aller de pair avec le développement d'une véritable union de l'énergie", a noté Fornea. "L'équité sociale est notre priorité; personne ne doit être laissé pour compte. Nous devons être conscients que toute taxation sur des carburants plus polluants pourrait directement nuire aux parties les plus faibles de la société et être considérée comme un fardeau supplémentaire", a-t-il poursuivi.

Un nouvel équilibre institutionnel centré sur la société civile

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Les préoccupations des entreprises, des travailleurs et des consommateurs européens doivent être prises en compte afin d'assurer une gestion efficace de la stratégie climatique et énergétique ainsi qu'une plus grande cohérence de la législation de l'UE en matière de taxation de l'énergie. La société civile organisée a un rôle important à jouer et, dans le cadre institutionnel proposé, il est essentiel de trouver un équilibre où les nouvelles règles incluent la participation de la société civile.

Le CESE, en tant que voix de la société civile, soutient le trilogue (Parlement, Conseil et Commission) et devrait être associé aux négociations interinstitutionnelles sur l'adoption de la législation de l'UE selon la procédure législative ordinaire.

La société civile devrait être consultée sur les questions nucléaires

La société civile devrait également être de plus en plus consultée lors de l'élaboration des politiques en matière d'énergie nucléaire. À cet égard, le Comité préconise un renforcement de la responsabilité démocratique dans le processus de prise de décision dans le cadre du traité Euratom, le Parlement européen et le Conseil étant également impliqués et un rôle pour les parlements nationaux, qui ne sont actuellement pas inclus dans le processus.

Le CESE approuve également la révision du traité Euratom en élargissant les droits d'information de la société civile, en garantissant la consultation transfrontalière entre les États membres en cas d'impact potentiel transfrontalier et en renforçant la capacité de réaction aux accidents nucléaires.

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