Les États membres devraient intensifier leurs efforts pour lutter contre la fraude dans #EUCohesionSpending, selon les auditeurs

Malgré les améliorations apportées ces dernières années, les efforts des États membres de l'UE pour lutter contre la fraude dans les dépenses de cohésion restent trop faibles, selon un nouveau rapport de la Cour des comptes européenne. Selon les auditeurs, les évaluations des États membres sur l'efficacité de leurs mesures antifraude sont trop optimistes. La détection, la réaction et la coordination doivent encore être considérablement renforcées pour prévenir, détecter et décourager efficacement les fraudeurs.

Plus de 4,000 2013 irrégularités potentiellement frauduleuses affectant les intérêts financiers de l'UE ont été identifiées entre 2017 et 1.5. Celles-ci représentaient près de 72 milliard d'euros de soutien de l'UE, dont XNUMX% concernaient la politique de cohésion, y compris le Fonds européen de développement régional, le Fonds de cohésion et le Fonds social européen . La responsabilité de la lutte contre la fraude dans ces domaines incombe principalement aux États membres.

Les auditeurs ont évalué si les autorités de gestion et les services de coordination antifraude des États membres ont correctement assumé leurs responsabilités à chaque étape du `` processus de gestion antifraude '', de la prévention et de la détection à l'intervention, y compris la notification des cas détectés et le recouvrement indûment des fonds. payé. À cette fin, ils ont visité sept États membres: la Bulgarie, la France, la Hongrie, la Grèce, la Lettonie, la Roumanie et l'Espagne.

"La politique de cohésion représente un tiers du budget de l'UE mais représente près de 40% de tous les cas de fraude signalés et près des trois quarts des montants financiers totaux impliqués dans ces affaires", a déclaré Henri Grethen, membre de la Cour des comptes européenne, responsable. pour le rapport. «Cependant, les États membres concluent généralement que leurs mesures antifraude existantes sont suffisamment bonnes. Nous considérons cette conclusion trop optimiste. "

Pour la période de programmation 2014-2020, les auditeurs ont constaté que les autorités de gestion avaient mieux évalué le risque de fraude dans l'utilisation du financement de la cohésion et amélioré leurs mesures de prévention de la fraude. Cependant, certaines de ces analyses n'étaient pas suffisamment approfondies et les États membres ne disposent généralement pas de politique anti-fraude spécifique.

Les auditeurs soulignent également l’absence de progrès significatifs en matière de détection proactive de la fraude. De plus, l'impact des mesures de prévention et de détection reste souvent insuffisamment surveillé et évalué.

Les auditeurs notent également que les États membres n'ont pas été suffisamment réactifs à tous les cas de fraude détectés dans les dépenses de cohésion de l'UE et que les mesures correctives, lorsqu'elles sont appliquées, ont un effet dissuasif limité. Les modalités de rapport ne sont pas non plus satisfaisantes. Les cas sont sous-déclarés, ce qui affecte la fiabilité des taux de détection des fraudes publiés par la Commission européenne. En outre, les soupçons de fraude ne sont pas systématiquement communiqués aux organes appropriés et la coordination avec les autres organes de lutte contre la fraude est insuffisante.

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Alors que de nouvelles règles pour les fonds de cohésion pour 2021-2027 sont en cours de discussion, les auditeurs font plusieurs recommandations sur la manière d'obtenir de meilleurs résultats. En particulier, ils demandent aux États membres de:

• Adopter des stratégies et des politiques officielles pour lutter contre la fraude à l'aide de fonds de l'UE;
• renforcer l'évaluation des risques de fraude en impliquant des acteurs externes pertinents, et;
• améliorer les mesures de détection en généralisant l'utilisation d'outils d'analyse de données.

Les auditeurs demandent également à la Commission européenne:

• Surveiller les mécanismes de réponse à la fraude afin de s'assurer qu'ils sont appliqués de manière uniforme;
• encourager les États membres à étendre les fonctions de leurs services de coordination antifraude.

 

Les autorités de gestion dans les États membres sont responsables de la prévention, de la détection et de la correction des irrégularités (y compris la fraude) et du recouvrement des fonds indûment versés. Chaque État membre doit également désigner un service de coordination de la lutte antifraude (AFCOS) afin de faciliter une coopération et un échange d'informations efficaces.

Selon le rapport 2017 de la Commission sur la protection des intérêts financiers de l'UE, les irrégularités considérées comme frauduleuses par les États membres représentent 0.4% des fonds de l'UE versés pour la politique de cohésion. Ce taux de détection de la fraude varie considérablement entre les États membres. Globalement, l'incidence de fraudes déclarées (soupçonnées et avérées) dans la politique de cohésion de l'UE est nettement plus élevé que dans d'autres domaines.

La CCE présente ses rapports spéciaux au Parlement européen et au Conseil de l'UE, ainsi qu'à d'autres parties intéressées telles que les parlements nationaux, les acteurs du secteur et les représentants de la société civile. La grande majorité des recommandations que nous formulons dans nos rapports sont mises en pratique.

Le rapport spécial 06/2019 `` Lutte contre la fraude dans les dépenses de cohésion de l'UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réponse et la coordination '' est disponible sur le Site web de la CEA dans les langues 23 UE.

Les conclusions de ce rapport complètent celles du rapport spécial 01/2019: `` Lutte contre la fraude dans les dépenses de l'UE: action nécessaire '', publié le 10 janvier 2019, qui couvrait la gestion par la Commission du risque de fraude dans les dépenses de l'UE. Le 29 avril 2019, la Commission a adopté une nouvelle stratégie antifraude répondant à un certain nombre de recommandations formulées dans ce premier rapport.

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