#Brexit: `` Nous n'essaierons pas de rester dans des `` morceaux '' de l'UE, déclare May

Ils gèrent les problèmes transfrontaliers, réduisent les coûts en mettant en commun leurs ressources et sont souvent devenus indispensables à une coopération efficace dans le domaine qu’ils couvrent.

Certains supervisent les transports transfrontaliers, tels que l'Agence européenne de la sécurité aérienne (EASA) et l'Agence européenne de la sécurité maritime (EMSA).

Certains testent et établissent des normes de sécurité communes pour des produits, tels que l'Agence des produits chimiques (ECHA) et l'Agence du médicament (EMA), basée au Royaume-Uni.

Certains concernent des zones où les frontières nationales ne sont pas respectées, soit par le monde naturel, comme l’Agence de l’environnement (AEE) et l’Agence de contrôle des pêches (EFCA), soit par des criminels (EUROPOL), soit par des flux de capitaux Autorité bancaire (ABE).

Certains ont également la responsabilité d'appliquer les normes définies au niveau des Nations Unies (dans des domaines tels que l'alimentation, les transports, la pêche et la propriété intellectuelle), ce qui, conjointement avec l'Europe, réduit les coûts et accroît l'efficacité.

Quelles sont les options ouvertes au Royaume-Uni?

• Créons-nous nos propres agences dans chacun de ces domaines, à grands frais, en dupliquant le travail effectué précédemment conjointement? Et comment cela fonctionnerait-il quand même pour ceux qui traitent de problèmes transfrontaliers?
• Ou évitons-nous ces dépenses et continuons-nous simplement à suivre les recommandations et décisions de ces agences, même si nous n'en faisons plus partie et si nous n'avons pas leur mot à dire dans leur gestion?
• Ou demandons-nous de rester membres d'eux, même si nous quittons l'UE, si les autres nous le permettent?

Avant de commencer les négociations sur le Brexit, nous devons décider, pour chacune d’elles, de ce que nous voulons obtenir. Le Wall St Journal a dit ceci (Dec 2016):

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«Si le Royaume-Uni cessait d'être membre de ces organismes de réglementation, les autorisations qu'ils délivreraient deviendraient caduques, ce qui soulèverait des questions sur la capacité des sociétés britanniques à poursuivre leurs activités. Si le Royaume-Uni quittait l'Association européenne de la sécurité aérienne, par exemple, qui certifierait que les aéronefs britanniques étaient sûrs de voler? Exclus de l'Agence européenne des médicaments, qui fournirait la certification permettant la commercialisation des médicaments fabriqués en Grande-Bretagne? Des préoccupations similaires touchent de nombreux secteurs, y compris les aliments et les boissons, les produits chimiques, les transports et les flux de données transfrontaliers.

Pour quitter l'UE sans un accord, le Royaume-Uni aurait besoin de reproduire toutes ces fonctions de réglementation au niveau national et de garantir la reconnaissance bilatérale de ses nouvelles agences auprès de tous ses partenaires commerciaux. C’est une entreprise bureaucratique vaste et coûteuse - et qu’aucun gouvernement n’envisagerait, à moins d’être certain de se diriger vers le plus dur des Brexits. Les ministres reconnaissent qu'ils sont encore loin de bien comprendre l'ampleur du défi et soulèvent des doutes quant à la possibilité technique de tout mettre en place avant que le Royaume-Uni ne quitte l'UE en mars 2019 »

Regardons une sélection de dix agences principales pour voir ce qui est en jeu:

1. Autorité européenne de l'aviation civile

• Sans un accord de remplacement, les avions ne pourraient légalement quitter l’espace aérien britannique pour traverser l’Europe ou même l’Atlantique. Quitter l'Union européenne signifie sortir de son accord «ciel unique» qui garantit à toute compagnie aérienne certifiée ayant son siège dans l'Union européenne la liberté de voler sans restriction entre les aéroports du bloc.
• Cela signifierait également que des accords bilatéraux entre l'UE et des pays tiers - tels que l'accord Ciel ouvert entre l'Union européenne et les États-Unis - soient garantis, qui garantissent les droits d'atterrissage.
• Conclure des accords bilatéraux sur l'aviation pour remplacer tout cela, que ce soit avec l'UE ou des pays tiers, serait extrêmement complexe et prendrait des années, avec peu de chances d'obtenir les conditions aussi avantageuses que celles que nous avons maintenant.
• Et ceci est important: la Grande-Bretagne possède actuellement le plus grand réseau d'avions d'Europe et le troisième réseau mondial - plus d'un million de passagers 250 desservent chaque année des destinations 370 au départ du Royaume-Uni.

2. Agence européenne pour la sécurité maritime (EMSA)

• Nos obligations internationales en matière de rapports et de contrôle en matière de sécurité maritime au niveau mondial sont actuellement prises en charge par l'EMSA et les règles communes de l'UE sur les conditions de travail des gens de mer.
• C'est ainsi que nous maintenons le statut de la Grande-Bretagne en tant qu'État du pavillon de la qualité en vertu du droit international. Si nous perdons cela, nous ne perdons pas nos obligations, mais nous perdons notre capacité à les respecter rapidement et facilement.
• Les complexités sont infinies, et le faire séparément, car la Grande-Bretagne imposerait une charge énorme à la fonction publique (en plus de toutes les négociations sur le Brexit), prendrait de nombreuses années à négocier et coûterait plus cher.

3. Agence européenne des produits chimiques

• L'industrie des produits chimiques est vitale pour la Grande-Bretagne. Il s'agit de notre plus grand exportateur manufacturier et emploie plus de personnes chez 500,000.
• Le processus coûteux, mais vital, de tester, d'évaluer et d'autoriser l'utilisation de produits chimiques comme sans danger est utilisé conjointement par l'Agence européenne des produits chimiques, afin d'économiser de l'argent et d'éviter les doubles emplois
• Si nous en sortons, nous devrons créer notre propre agence, convenir de règles d'équivalence et de reconnaissance mutuelle, ainsi que de procédures pour résoudre les différends.

4. EUROPOL

• Coordonne chaque année certaines enquêtes policières transfrontalières 40,000
• Autour de 3,000, les enquêtes britanniques reposent chaque année sur des informations fournies par Europol
• Couvre le terrorisme, la cybercriminalité, la migration irrégulière, le trafic d'êtres humains, le trafic de drogue, le trafic de cigarettes, les groupes mobiles du crime organisé, les atteintes à la propriété intellectuelle, la fraude à la TVA et le blanchiment d'argent

5. La Banque européenne d'investissement

• La part de la Grande-Bretagne dans le capital de la BEI s'élève à près de 40 milliards d'euros. Si nous en sortons, nous devrons dénouer des actifs et des passifs et perdre la capacité de les obtenir pour des prêts relativement bon marché.
• C’est la plus grande institution internationale de prêt public au monde et une source importante de financement pour les investissements, y compris au Royaume-Uni, où elle a investi des milliards de 29 investis entre 2011-2015.

6. L'Agence européenne des médicaments

• Cela emploie plus de personnel hautement spécialisé 900, basé à Canary Wharf. Si nous en restons là, ils iraient dans un autre pays européen.
• En outre, plus du tiers de leur travail est sous-traité à la MHRA, l'autorité de réglementation britannique, qui génère un tiers des revenus de cette entreprise. Cela serait perdu si l'EMA déménageait ailleurs
• Encore une fois, éviter les doubles emplois est un important moyen de réduire les coûts pour tous les États membres dans ce domaine très coûteux.
• Et les médicaments certifiés par cette agence commune peuvent circuler sans plus attendre dans tout le marché unique européen.

7. Autorité bancaire européenne

• Cela emploie des personnes 160, à Londres. Plusieurs pays européens en font déjà la demande.
• Il teste la résilience des banques à travers l'Europe
• Il embellit le statut de Londres comme premier centre financier en Europe, un statut menacé par le Brexit

8. Agence européenne de défense

• Coordonne les achats communs d'actifs militaires afin de réduire les coûts pour les pays et d'accroître l'harmonisation des besoins opérationnels
• Développe la coopération en matière de cyberdéfense

9. Agence européenne pour l'environnement

• Coordonne les efforts visant à protéger l'environnement et à garantir le développement durable en Europe en fournissant aux décideurs des informations leur permettant d'élaborer, de mettre en œuvre et d'évaluer des politiques environnementales.
• Organisme clé pour l’établissement de statistiques, l’évaluation des impacts et la réalisation d’une analyse coûts-avantages.

10. Autorité européenne de sécurité des aliments

• Mis en place après une série de crises alimentaires dans les derniers 1990
• Fournit des avis scientifiques sur des sujets tels que la salmonelle, les additifs alimentaires, les OGM, les pesticides et les problèmes de santé animale, en évaluant les risques liés aux aliments et à leur sécurité.
• Grâce à cette agence, l’Europe possède des normes alimentaires parmi les plus élevées au monde.

Il existe de nombreux autres organismes que ces dix exemples (voir la liste ci-dessous), y compris le cas particulier de EURATOM, que j'ai écrit ici.

Le gouvernement a admis qu'il ne pouvait tout simplement pas faire certaines de ces choses seul. Alors que nous faisons toujours partie de l’UE, Theresa May a choisi de s’inscrire dans le nouveau Europol règles et la Arrangement concernant la juridiction unifiée du brevet, car la participation est clairement à l'avantage du Royaume-Uni.

Cependant, une fois que nous partons, rien ne garantit que nous serons toujours en mesure de participer à n'importe quelle agence dans l'une quelconque des agences, sans parler de conditions aussi bonnes qu'elles sont actuellement, avec notre capacité à y contribuer.

En outre, le siège de deux des agences basées en Grande-Bretagne devrait normalement être délocalisé dans des pays de l'UE, ce qui aurait un impact sur les emplois, épuiserait les compétences des spécialistes et réduirait la réputation internationale du Royaume-Uni. Le gouvernement a-t-il même l'intention de tenter de négocier un accord prévoyant qu'ils restent en Grande-Bretagne?

Remarques finales

Au pire, quitter et faire toutes ces choses séparément entraînera des coûts économiques et bureaucratiques énormes - les coûts que nous avons éliminés progressivement au cours des cinquante dernières années - en même temps que notre efficacité est réduite à la fois au niveau national et international. Au mieux, nous devrons trouver des moyens nouveaux et potentiellement complexes de poursuivre la coopération qui, au sein de l'UE, a été simple.

Comme le découvre la Grande-Bretagne, il est très facile de décider un jour de quitter l'Union européenne. Mais gérer les retombées de cette décision est un cauchemar bureaucratique et coûteux.

La Grande-Bretagne en Europe a mené le monde dans de nombreux domaines. Il semble probable que ce n’est que par le démantèlement de ce leadership que nous saurons à quel point nous avons réussi jusqu’à présent. Quand la réalité sera au rendez-vous, il ne sera guère surprenant que nous voyions des gens demander de repenser la décision concernant le Brexit.

 

Quelques autres agences de l'UE:

Office des variétés végétales de l'UE

Un système de propriété intellectuelle pour les variétés végétales, permettant aux obtenteurs de collecter des redevances, permettant ainsi de récupérer les investissements en recherche et développement. Bon nombre de ces produits augmentent les rendements des cultures, créant des revenus agricoles supplémentaires et des emplois. Ils réduisent également l'utilisation de pesticides et de combustibles fossiles en agriculture, contribuant ainsi à réduire les émissions de CO2 et la consommation d'eau.

Unité de coopération judiciaire de l'Union européenne

Coordonne la coopération européenne en matière d'enquêtes judiciaires et de poursuites pénales et terroristes transfrontalières. Aide à l'administration de l'entraide judiciaire, du mandat d'arrêt européen et des ordonnances d'enquête européennes.

Fusion pour l'énergie

Fournit la contribution de l'Europe à ITER, la plus grande collaboration scientifique au monde, pour la fusion en tant que source d'énergie viable (impliquant l'UE, les États-Unis, le Japon, la Chine, l'Inde, la Russie et la Corée du Sud).

Entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène

Vise à développer des solutions propres, efficaces et abordables qui démontrent le potentiel de l’hydrogène en tant que vecteur énergétique afin de réduire les émissions et d’améliorer la sécurité énergétique.

Agence européenne des systèmes mondiaux de navigation par satellite

Prise en charge des investissements de navigation par satellite. Cela est devenu de plus en plus important car les transports, la logistique, l’énergie et d’autres domaines reposent sur des systèmes mondiaux de navigation par satellite. Elle a notamment mis en place le service GPS (positionnement global) Galileo et le service européen de navigation par recouvrement géostationnaire, qui vise à améliorer la précision du GPS.

Office de la propriété intellectuelle de l'Union européenne

Contribue à la protection des droits de propriété intellectuelle, en gérant les marques déposées de l'UE et les dessins ou modèles communautaires enregistrés

Institut des études de sécurité de l'Union européenne

Contribue à la réflexion stratégique sur la politique étrangère et de sécurité. Agit comme interface entre experts et décideurs

Agence pour la gestion opérationnelle de systèmes d'information à grande échelle dans le domaine de la liberté, de la sécurité et de la justice

Facilite l'échange d'informations entre la police nationale, le contrôle des frontières, les migrations, l'asile, les douanes et les autorités judiciaires. Il permet aux autorités répressives d’avoir des systèmes intégrés.

Agence européenne de contrôle des pêches

Contribue au maintien des ressources biologiques marines par la recherche, l'analyse de mesures techniques et l'agrégation de données transfrontalières

Institut européen pour l'égalité entre les sexes

Analyse et diffuse des données sur la discrimination à l'égard des femmes, analyse les mesures prises dans différents pays et examine les moyens d'intégrer les considérations de genre dans les politiques et le processus d'élaboration des politiques.

Centre européen pour le développement de la formation professionnelle

Aider les pays membres à dispenser un enseignement et une formation professionnels de calibre mondial, à fournir des compétences et des qualifications utiles pour le marché du travail et l'accès à l'apprentissage tout au long de la vie

Clean Sky 2 JU

Vise à réduire l'impact environnemental du secteur du transport aérien, en créant des transports économes en ressources. Collaboration de grands constructeurs aéronautiques ainsi que de petites et moyennes entreprises. Un évaluateur de technologie qui évalue l'impact environnemental et sociétal des technologies.

Bureau européen d'appui en matière d'asile

Fournit une aide d'urgence aux pays de l'UE + dont les systèmes d'asile sont sous pression. Aide les pays de l'UE à respecter leurs obligations internationales.

Centre européen de prévention et de contrôle des maladies

Identifie les menaces pour la santé publique dues aux maladies transmissibles. Garantit que tous les citoyens de l'UE bénéficient des mêmes garanties contre les maladies infectieuses

Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles

Établie à la suite d’un crash financier dans 2007-8. Assure la transparence des marchés et des produits financiers et protège les consommateurs tels que les souscripteurs et les membres des régimes de retraite.

Institut européen d'innovation et de technologie

Favorise la collaboration géographique et intersectorielle entre les innovateurs de toute l'Europe. Augmenter la compétitivité de l'Europe en développant l'environnement et en se transformant en produits et services commercialisables. Développe les compétences en entrepreneuriat et en innovation.

Observatoire européen des drogues et des toxicomanies

Un centre d'informations sur les drogues. Fournit des preuves et des informations indépendantes pour permettre aux décideurs politiques de comprendre les problèmes de drogue et d’agir, ainsi qu’une analyse ciblée sur des sujets spécifiques.

Agence de l'Union européenne pour la sécurité des réseaux et de l'information

Prend en charge la sécurité du réseau informatique par le biais de recommandations aux parties prenantes. La réalisation d'un marché unique numérique européen doté d'un niveau de sécurité élevé peut générer des milliers d'emplois.

Agence de l'Union européenne pour les chemins de fer

Travaille à l'élimination des obstacles administratifs au rail et aux appels d'offres transfrontaliers. Promeut les spécifications de sécurité européennes communes et un système de communication de train européen unique.

Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail

Coordonne la coopération européenne en matière de sécurité au travail.

Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail

Coordonne la coopération européenne sur les conditions de vie et de travail.

Centre satellitaire de l'Union européenne

Dans le contexte de la politique étrangère et de sécurité, cette stratégie soutient les actions politiques, diplomatiques et opérationnelles visant à avertir rapidement des éventuelles crises afin que les pays puissent prendre des décisions diplomatiques, économiques ou humanitaires dans les meilleurs délais.

Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne

Publie des rapports et des opinions et sensibilise aux questions de droits fondamentaux. Effectue des recherches transnationales pour fournir une expertise fondée sur des preuves.