#CryptoCurrency - L'Autorité bancaire européenne demande à l'UE un traitement comptable cohérent des crypto-actifs

L'Autorité bancaire européenne (ABE) a publié les résultats de son évaluation de l'applicabilité et de l'adéquation du droit de l'UE aux crypto-actifs. En règle générale, les activités de crypto-actifs ne constituent pas des services réglementés dans le cadre de la législation de l'UE sur les banques, les paiements et la monnaie électronique, et des risques existent pour les consommateurs qui ne sont pas traités au niveau de l'UE. Les activités de crypto-actifs peuvent également donner lieu à d'autres risques, notamment le blanchiment d'argent. À la lumière de ces problèmes, l'ABE recommande que la Commission européenne procède à une analyse plus approfondie afin de déterminer la réponse appropriée au niveau de l'UE. L'ABE identifie également un certain nombre de mesures qu'elle prendra en 2019 pour améliorer la surveillance des activités de crypto-actifs des institutions financières et des pratiques de divulgation destinées aux consommateurs.

Les crypto-actifs sont un type d'actif financier privé qui dépend principalement de la cryptographie et de la technologie du grand livre distribué dans le cadre de leur valeur perçue ou inhérente. Il existe un large éventail d'actifs cryptographiques, y compris des jetons de paiement / d'échange (par exemple, les monnaies dites virtuelles (VC)), des jetons d'investissement et des jetons pour accéder à un bien ou un service (jetons dits `` utilitaires ''). Reconnaissant l'évolution rapide de l'utilisation des crypto-actifs, l'ABE examine dans le rapport:

• L'application des lois actuelles de l'UE en matière bancaire, de paiement, de monnaie électronique et de lutte contre le blanchiment d'argent aux actifs cryptographiques;
• fournisseurs de portefeuilles dépositaires de crypto-actifs et plates-formes de négociation d'actifs cryptographiques, s'appuyant sur l'EBA de juillet 2014 Opinion sur les VC, et;
• les activités des établissements de crédit, des entreprises d'investissement, des établissements de paiement et des établissements de monnaie électronique impliquant des crypto-actifs et des questions de réglementation et de surveillance.

Le niveau relativement faible d'activité de crypto-assets observé actuellement dans l'UE ne semble pas avoir d'incidence sur la stabilité financière. Cependant, les activités impliquant des actifs cryptographiques n'entrent généralement pas dans le champ d'application du droit bancaire européen, des règlements relatifs aux paiements et à la monnaie électronique, et des risques existent pour les consommateurs qui ne sont pas traités au niveau de l'UE. En raison de l'élaboration de réponses réglementaires nationales, des divergences entre les États membres commencent à apparaître, présentant des risques pour l'égalité des chances. Les développements du marché soulignent également la nécessité d'un nouvel examen de la législation de l'UE en matière de lutte contre le blanchiment d'argent.

Pour ces raisons, l'ABE présente dans le rapport des conseils à la Commission européenne concernant la nécessité d'une analyse complète des coûts / avantages, tenant compte des problèmes à l'intérieur et à l'extérieur du secteur financier, afin de déterminer quelles mesures, le cas échéant, sont nécessaires Niveau européen à ce stade. L'ABE conseille également à la Commission européenne de tenir compte des recommandations d'octobre 2018 du groupe d'action financière (et de toute autre norme ou orientation) concernant, dans leur terminologie, les activités des `` actifs virtuels '', et de prendre des mesures lorsque cela est possible pour promouvoir la cohérence dans le traitement comptable des crypto-actifs.

En outre, l'ABE définit un certain nombre de mesures qu'elle prendra en 2019 pour améliorer la surveillance des activités de crypto-actifs des établissements et des pratiques de divulgation destinées aux consommateurs.

Le directeur exécutif de l'ABE, Adam Farkas, a déclaré: "Les avertissements de l'ABE aux consommateurs et aux institutions sur les monnaies virtuelles restent valables. L'ABE demande à la Commission européenne d'évaluer si une action réglementaire est nécessaire pour parvenir à une approche commune de l'UE en matière de crypto-actifs. L'ABE continue de suivre les évolutions du marché du point de vue prudentiel et des consommateurs. "

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Base légale et contexte

Le rapport a été préparé conformément à l'article 9, paragraphe 4, du règlement fondateur de l'ABE, qui charge l'Autorité de créer un comité de l'innovation financière `` qui rassemble toutes les autorités nationales et de surveillance compétentes concernées en vue de parvenir à une approche coordonnée de la réglementation et le traitement prudentiel des activités financières nouvelles ou innovantes et la fourniture de conseils que l'Autorité doit présenter au Parlement européen, au Conseil et à la Commission européenne ».

Le 20 de décembre, 2017, les autorités européennes de surveillance (ABE, EIOPA et ESMA) ont reçu une lettre du vice-président de la Commission européenne, Dombrovskis, demandant des travaux supplémentaires sur les actifs cryptographiques. Le plan d’action FinTech de la Commission européenne de mars 2018 et la feuille de route FinTech pour EBA envisagent également la nécessité de poursuivre les travaux dans ce domaine. À cette fin, l'ABE a réalisé dans 2018 une évaluation de l'applicabilité et de l'adéquation du droit de l'UE des services financiers (relevant de sa responsabilité) aux actifs cryptographiques, ainsi que du niveau d'activité des actifs cryptographiques des établissements de crédit et des entreprises d'investissement ( au sens de l'article 4 du règlement (UE) n ° 575 / 2013), des établissements de paiement (au sens de l'article 4 de la directive (UE) 2015 / 2366) et des établissements de monnaie électronique (au sens de la directive 2009 / 110 / CE) ). L'ABE a également tenu compte des travaux en cours au niveau international, notamment du Comité de Bâle sur le contrôle bancaire et du Groupe d'action financière.

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