Préoccupation généralisée exprimée avant l'accord commercial historique de l'UE avec la Moldavie

Herman Van Rompuy, président du Conseil de l'UE, a confirmé que la signature d'une association et d'un pacte de libre-échange avec la Moldavie aura lieu le 27 en juin à Bruxelles.

Alors que l'Union cherche à resserrer ses liens avec les pays de l'Europe de l'Est, au mépris de la Russie, il a également été annoncé récemment que les citoyens moldaves n'auraient plus besoin de visas pour se rendre dans l'UE.

Mais cela et d'autres développements récents, tels que le Premier ministre moldave Iurie Leanca qui a déclaré mardi 20 mai que le pays avait l'intention de rejoindre l'UE d'ici 2019, n'ont fait que rouvrir le débat sur l'aptitude du pays à resserrer ses liens avec l'UE.

Dans le cadre de sa réponse à la crise ukrainienne, l'UE a déclaré qu'elle accélérerait les partenariats avec des États comme la Moldavie mais, de peur que cela ne soit oublié, la quête de l'Ukraine pour des relations avec l'UE a déclenché la crise actuelle dans les relations avec Moscou.

La même chose est-elle sur le point d'arriver avec la Moldavie?

Ce qui semble clair, c'est que l'UE et la Russie sont enfermées dans un bras de fer qui ressemble à de l'Ukraine sur la Moldavie.

La Russie insiste sur le fait que le rapprochement de la Moldavie avec l'UE mettra en péril l'avenir de la Transnistrie, un territoire séparatiste situé à la frontière entre la Moldavie et l'Ukraine.

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Un eurodéputé polonais de centre-droit a déclaré Reporter UE: "Certains pourraient affirmer qu'il y a une contradiction dans l'approche de l'UE. Après tout, l'une des principales revendications de l'UE à l'égard de la Moldavie est qu'elle doit encore« intensifier la lutte »contre la corruption à tous les niveaux."

En effet, la Moldavie est préoccupée par diverses préoccupations, notamment le fait qu'elle reste l'un des principaux acteurs de l'industrie de la traite des êtres humains.

Le Bureau national des statistiques de Moldavie estime que 25,000 2008 Moldaves, hommes, femmes et enfants, ont été victimes de la traite à l'étranger en XNUMX.

Selon l'Organisation internationale pour les migrations, la majorité des victimes sont des femmes et des filles victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle et d'exploitation professionnelle.

Dans le même temps, un récent rapport de la Commission européenne indique que les pays voisins du sud et de l'est de l'UE, y compris la Moldavie, connaissent une augmentation de l'instabilité, de l'autoritarisme et de la corruption.

Le commissaire à l'élargissement de l'UE, Stefan Fuele, a noté que l'UE avait dépensé 2.6 milliards d'euros pour les États de "politique de voisinage" l'année dernière et avait alloué 15.4 milliards d'euros pour 2014 à 2020

Il s'agit notamment de la Moldavie, une ancienne république soviétique qui faisait partie de la Roumanie avant d'être annexée par l'Union soviétique pendant la Seconde Guerre mondiale.

Enclavé entre la Roumanie et l'Ukraine, le russe est largement parlé en Moldavie et sa population est d'origine russe.

En réalité, la Moldavie, même si elle est la petite amie des fonctionnaires de l'UE, a le revenu par habitant le plus faible de tous les pays du partenariat oriental.

L'UE a alloué un million d'euros à la Moldavie entre 526 et 2007, mais son revenu national brut de 2013 USD, bien qu'il ait quadruplé depuis 2,250, ne représente qu'un quart de celui de la Roumanie voisine.

Selon le programme international d'évaluation des étudiants, la Moldavie reste au bas du classement européen en termes de qualité de l'éducation et l'Institut de recherche stratégique et de réformes de Moldavie prédit que, si l'accord commercial avec l'UE est signé, Chisinau devra mettre en œuvre plus 300 directives en trois à quatre ans.

Beaucoup doutent de sa capacité à entreprendre une telle tâche.

En outre, l'importance de maintenir les deux directions d'exportation ouvertes est soulignée par le fait que si 50% du commerce de la Moldavie va vers l'UE, 50% va vers les pays de la CEI.

Si Chisenau, pour certains, est pour l'instant considérée comme le champion du processus d'association orientale de l'UE, les choses pourraient s'échauffer cette année avec une victoire de l'opposition communiste aux élections de novembre, susceptible de retarder son intégration à l'UE.

En mai dernier, des inquiétudes ont été exprimées au niveau de l'UE lorsque le parlement de la Moldavie s'est donné le pouvoir de limoger les juges de la Cour constitutionnelle et de modifier les règles électorales, ce que Bruxelles a déclaré porterait atteinte à la tentative du pays de resserrer ses liens avec l'UE.

Les lois faisaient partie "d'un nouveau modèle de prise de décision inquiétant en Moldavie ... où les institutions de l'État ont été utilisées dans l'intérêt de quelques-uns", ont déclaré des responsables européens.

Toute évaluation de l'aptitude de la Moldavie à signer un accord d'association devrait également tenir compte de ce qui se passe "sur le terrain" à ce sujet.

Actuellement, il y a des divisions dans la société moldave sur la meilleure façon de procéder - signer l'accord ou non. En demandant si la société moldave soutient l'accord, il convient de rappeler qu'une écrasante majorité d'électeurs lors d'un référendum du 2 février organisé dans la région moldave autonome de Gagaouzie a voté pour l'intégration avec une union douanière dirigée par la Russie.

La présidente de la commission électorale de Gagaouzie, Valentina Lisnic, a déclaré plus tard que 98.4% des électeurs avaient choisi des relations plus étroites avec l'Union douanière de la CEI.

Dans une question distincte, 97.2% était opposé au renforcement de l'intégration européenne.

Le gouverneur de la Gagaouzie Mihail Formuzal ne cache pas ses préférences personnelles en déclarant: "Je pense que pour les 10 prochaines années, il est dans notre intérêt de faire partie de l'union douanière. Je pense que cela nous permettrait de moderniser notre économie, de garantir des marchés fiables pour notre des biens."

Hrant Kostanyan, chef de la politique étrangère de l'UE au CEPS (Centre for European Policy Studies), a déclaré: "La Moldavie doit s'engager dans de sérieuses réformes en adoptant et en mettant en œuvre une grande partie de la législation de l'UE comme prévu dans l'accord. C'est en effet un défi pour la Moldavie depuis des réformes nationales globales nécessitent des coûts importants et une volonté politique. La mise en œuvre doit être effectuée par le gouvernement moldave. "

Dmitri Rogozine, vice-Premier ministre russe et envoyé spécial pour la Transnistrie, est d'accord, affirmant que si l'UE signe l'accord le mois prochain, il «insistera sur la révision des relations économiques avec la Moldavie», qui dépend à 100% du gaz russe.

La Moldavie, a-t-il déclaré, devrait organiser des élections avant de signer quoi que ce soit, avec l'opposition favorable au parti communiste, le parti communiste, avant le vote prévu en novembre.

L'Ukraine étant déchirée, Willy Fautre, de Human Rights Without Frontiers, basé à Bruxelles, prédit: "La Moldavie sera certainement le prochain champ de bataille. La politique de voisinage de l'UE a totalement échoué dans le cas de l'Ukraine et il n'y a aucune chance de mieux réussir avec Moldova. "

Certains ministres du gouvernement de l'UE sont sensibles aux préoccupations de la Russie.

Le ministre autrichien des Affaires étrangères, Sebastian Kurze, a déclaré que si l'UE signait un accord avec la Moldavie, elle devrait également offrir une perspective de libre-échange «à long terme» à la Russie «afin que ces pays ne soient pas déchirés entre l'UE et une union douanière eurasienne».

Kurz a déclaré qu'il n'avait pas vécu la guerre froide et qu'il n'en voulait pas une nouvelle.

«Cela n'a aucun sens de prétendre que la Russie n'existe pas et que ces pays n'ont pas de relations économiques avec la Russie… Nous n'avons pas besoin d'une confrontation entre l'UE et la Russie», a-t-il déclaré.

Elzbieta Kaca, chercheuse à Pism, un groupe de réflexion basé à Varsovie, affirme que l'aide de l'UE pour les réformes dans les pays du partenariat oriental comme la Moldavie n'a jusqu'à présent pas abouti à des résultats tangibles.

Depuis sept ans, l’UE a procédé à des transferts directs vers les budgets des États de ses partenaires orientaux (moins la Biélorussie) afin d’appuyer les réformes dans les domaines de l’énergie, de la justice et de l’assainissement de l’eau.

Un montant total d'environ 1.2 milliards d'euros, soit 60 pour cent de l'aide bilatérale, a été envisagé pour cet "appui budgétaire", la Moldavie étant parmi les plus gros bénéficiaires.

Elle demande: "Que s'est-il passé avec cette aide, compte tenu des différentes attitudes des gouvernements de l'Est à l'égard des réformes de type européen, sans parler de leurs problèmes de corruption et d'administration publique inefficace?"

La réponse à un grand projet de recherche mené à l'Institut polonais des affaires internationales (Pism) est que, trop souvent, rien ne s'est passé. Dans les cas de la Moldavie et de la Géorgie, Bruxelles a réussi à libérer environ la moitié des ressources promises. mais en raison de la longueur des procédures, la majorité des opérations n’ont pas encore été finalisées.

Là où l'UE a réussi à dépenser de l'argent, Kaca dit que cela a donné des résultats «très minces». Les administrations bénéficiaires étaient à l'aise pour rédiger des stratégies, mais la mise en œuvre a pris du retard.

Gernot Erler, le nouveau chef des relations de l'Allemagne avec la Russie et le voisinage oriental, a averti que si des pays comme la Moldavie concluent un "accord de libre-échange profond" avec l'UE, Moscou craint que ces marchés soient inondés de produits occidentaux bon marché, ce qui nuirait à la Russie. exportations.

"Je peux comprendre cette inquiétude. Je ne sais pas à quoi ressemblera la solution, mais cela semble possible et cela est actuellement évalué par des experts", a-t-il noté.

Un autre commentaire vient du ministre britannique des Affaires étrangères, William Hague, qui a déclaré récemment qu'il souhaitait que la Moldavie "fasse plus de progrès en matière de réforme et de lutte contre la corruption". L'eurodéputé du parti pour l'indépendance du Royaume-Uni, Roger Helmer, a déclaré: "J'aurais dû penser que l'UE avait fait suffisamment de dégâts en Ukraine, et j'éviterais de pousser à nouveau l'ours russe pendant un petit moment. Si la Moldavie ressemble à la Bulgarie, à la Roumanie et à la Croatie, alors elle ne serait pas prêt pour l’adhésion à l’UE. »

Une déclaration commune à l'issue de la réunion du 15 mai entre la Commission européenne et le gouvernement moldave a réitéré la nécessité de "lutter contre la corruption, y compris de haut niveau, réformer le secteur de la justice et améliorer le climat des affaires et des investissements".

Le porte-parole de la Commission, Peter Stano, a déclaré à ce site Web: "Nous soulignons que l’accord d’association n’est pas un choix entre Moscou et Bruxelles, c’est un choix pour un avenir plus stable et plus prospère. Une coopération plus étroite profite à tous et les exemples précédents ont Cet accord contribue à la création d’emplois, à l’augmentation du PIB, à l’investissement, à un meilleur choix et à une baisse des prix pour les consommateurs. C’est précisément avec l’AA / DCFTA que nous pensons que la Moldavie se dirigera vers un avenir où son économie modernisée pourra soutenir le pays sans dépendance extérieure . Et ce n’est pas aux dépens de la Russie, car la Russie peut aussi en bénéficier. »

Malgré cela, Georg Zachmann, du principal groupe de réflexion Bruegel basé à Bruxelles, met en garde: "Sur le plan économique, la signature de l'ALECA entre l'UE et la Moldavie pourrait avoir un coût à court terme pour la Moldavie au cas où la Russie utiliserait son levier économique, car exemple, réduire les envois de fonds, les exportations de gaz et les importations en provenance de Moldavie. "

Un autre commentateur respecté, Michael Emerson, du Centre for European Policy Studies, a déclaré: "La Moldavie est-elle prête pour l'adhésion à l'UE? Bien sûr que non."

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