Les droits électoraux: l'action de la Commission assure citoyens de l'UE peuvent voter aux élections européennes et locales

Les citoyens de l'Union européenne pourront utiliser plus facilement leur droit de vote aux élections européennes et locales lorsqu'ils vivent dans un autre pays de l'UE, à la suite d'une action en justice de la Commission européenne. La nouvelle survient alors que la Commission a clôturé aujourd'hui une procédure d'infraction contre la Bulgarie pour avoir appliqué des exigences supplémentaires aux citoyens de l'UE non bulgares souhaitant voter ou se porter candidats aux élections locales et européennes (par exemple pour fournir le numéro et la date de leur certificat de résidence). À la suite de modifications apportées à la législation bulgare, la Commission a décidé de mettre fin aux poursuites judiciaires contre le pays. La Commission a identifié des obstacles similaires aux droits de vote des citoyens de l'UE dans leur pays de résidence dans dix autres États membres (Chypre, République tchèque, Estonie, Hongrie, Lituanie, Lettonie, Pologne, Roumanie, Slovénie et Slovaquie) depuis 2010, qui ont désormais résolu, sauf dans trois cas en suspens. Cette décision intervient huit mois avant les prochaines élections au Parlement européen, qui se tiendront le 22-25 en mai 2014.

"En mai 2014, les citoyens européens auront la chance de voter aux prochaines élections européennes. C'est le moment clé de la démocratie européenne et je souhaite qu'ils fassent entendre leur voix sur leur avenir en Europe", a déclaré la vice-présidente Viviane Reding, Commissaire européen chargé de la justice, des droits fondamentaux et de la citoyenneté. "C'est pourquoi la Commission européenne a pris des mesures décisives pour faire en sorte que les 8 millions de citoyens européens en âge de voter qui vivent dans un autre pays de l'UE puissent effectivement utiliser leur droit de vote - à la fois aux élections européennes et locales."

La citoyenneté de l'Union européenne donne à chaque citoyen d'un État membre de l'UE le droit de voter et de se porter candidat aux élections municipales et européennes dans le pays de l'UE où réside le citoyen. Ce droit doit être accordé dans les mêmes conditions que les nationaux. Deux textes législatifs de l'UE établissent des conditions détaillées permettant aux citoyens d'exercer ces droits.

Depuis l'adoption de la directive 93 / 109 / CE (sur le droit des citoyens de l'UE de participer aux élections européennes) et directive 94 / 80 / CE (sur le droit des citoyens de l'UE de participer aux élections municipales), la Commission a engagé un dialogue actif avec les États membres afin de garantir que les citoyens de l'UE puissent effectivement jouir de ces droits importants dans la pratique. La Commission a donc effectué une série de vérifications approfondies pour s'assurer que les règles de l'UE sont correctement mises en œuvre et appliquées dans toutes les législations nationales.

Après la dernière vague d'adhésions à l'UE et suite aux engagements qu'elle a pris lors du premier Rapport sur la citoyenneté de l'UE de 2010, la Commission a demandé aux États membres de 11 d'adapter ou de clarifier leur législation afin de lever divers obstacles au droit de vote des citoyens de l'UE. Les pays concernés étaient la Bulgarie, Chypre, la République tchèque, l'Estonie, la Hongrie, la Lituanie, la Lettonie, la Pologne, la Roumanie, la Slovénie et la Slovaquie. Les questions allaient des exigences d'enregistrement supplémentaires pour les citoyens de l'UE à leur fournir des informations adéquates sur leurs droits de vote. Certains pays n'ont pas collecté de données adéquates pour éviter les cas de double vote (procéder à un vote aux élections européennes dans le pays d'origine et de résidence, ce qui est illégal en vertu du droit de l'UE).

Une procédure d'infraction a été engagée contre la Bulgarie sur les deux directives. Entre 2011 et 2012, une action décisive de la Commission a veillé à ce que le droit de l'UE soit correctement mis en œuvre dans la plupart des États membres grâce à une combinaison de dialogue constructif et informel et à une action en justice. En conséquence, les obstacles ont été résolus dans tous les pays sauf trois. Dans les autres cas (République tchèque, Slovénie et Slovaquie), la loi est en cours de modification ou des changements doivent entrer en vigueur.

Contexte

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La libre circulation est le droit le plus cher à la citoyenneté européenne (voir communiqué de presse n ° 14 / 2011). En effet, de plus en plus d'Européens bénéficient de ce droit et vivent dans un autre État membre de l'UE: dans 2010, environ 12.3 millions de citoyens vivaient dans un État membre autre que le leur (STAT / 11 / 105). Environ 8 millions d'entre eux sont en âge de voter.

Grâce à la citoyenneté européenne - qui ne remplace pas la citoyenneté nationale mais la complète - tous les ressortissants des États membres de l'UE 28 ont également le droit de voter et de se présenter aux élections locales et européennes dans le pays de l'UE dans lequel ils vivent.

Cependant, seulement environ 10% des citoyens de l'UE vivant dans un autre pays de l'UE profitent de leur droit de voter et de se présenter aux élections locales, selon un rapport 2012 de la Commission européenne (IP / 12 / 229). Le rapport a constaté que, si la plupart des pays ont mis en œuvre les règles pertinentes de l'UE (Directive 94 / 80 / CE) de manière satisfaisante, certains obstacles subsistent. Il a également constaté que certains citoyens peuvent ne pas connaître leurs droits et que les procédures peuvent parfois s'avérer trop lourdes.

Dans son Rapport 2010 sur la citoyenneté européenne, la Commission a soulevé la question de la baisse constante du taux de participation aux élections européennes et la nécessité de faciliter la participation des citoyens de l'UE aux élections (IP / 10 / 1390). Une manière de résoudre ce problème consiste à travailler avec les États membres pour garantir que les citoyens de l'UE résidant dans un État membre de l'UE autre que le leur puissent participer aux élections européennes dans les mêmes conditions que les citoyens nationaux, conformément au droit de l'UE (action 18 de l'UE Rapport sur la citoyenneté). De plus, dans son Rapport 2013 sur la citoyenneté européenne la Commission européenne a annoncé qu'elle cherchait des solutions pour mettre fin à la pratique dans certains États membres de priver leurs citoyens de leur droit de vote lorsqu'ils se déplacent dans un autre pays de l'UE (IP / 13 / 410 ainsi que MEMO / 13 / 409).

En décembre 2012, le Conseil des ministres de l'UE a adopté une proposition de la Commission européenne visant à faciliter la candidature des citoyens de l'UE résidant dans un autre État membre aux élections au Parlement européen 2014 (MEMO / 12 / 1020). La nouvelle loi simplifie la procédure (actuellement réglementée par Directive 93 / 109 / CE) pour que les citoyens de l'UE se présentent comme candidats au Parlement européen dans un autre État membre de l'UE. Il s'agit d'une autre initiative de la Commission visant à promouvoir et à faciliter la participation aux élections européennes.

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