La Commission rend compte des progrès réalisés dans #Bulgaria sous #CVM

Le rapport examine les progrès accomplis au cours de l'année écoulée pour satisfaire aux recommandations finales de 17 publiées par la Commission dans son rapport 2017 de janvier. Il note de manière positive que la Bulgarie a constamment travaillé à la mise en œuvre de ces recommandations.

La Commission considère que les progrès réalisés par la Bulgarie dans le cadre du MCV sont suffisants pour respecter les engagements pris par la Bulgarie au moment de son adhésion à l'UE. La Bulgarie devra continuer à travailler de manière cohérente à la traduction des engagements reflétés dans ce rapport en législation concrète et à la poursuite de la mise en œuvre. La Bulgarie devra surveiller la poursuite de la mise en œuvre de la réforme avec un conseil de post-suivi nouvellement créé, ce qui alimentera le futur dialogue avec la Commission dans le cadre du mécanisme global de l'état de droit. Le post-suivi interne et le mécanisme à l'échelle de l'UE devraient soutenir la durabilité et l'irréversibilité des réformes, même après la fin du MCV pour la Bulgarie. Avant de prendre une décision définitive, la Commission tiendra également dûment compte des observations du Conseil et du Parlement européen.

Depuis l' dernier rapport dans 2018 Novembre, la Commission a assisté à la consolidation en Bulgarie du cadre juridique et institutionnel mis en place au cours des années précédentes. Traduire ces résultats en résultats à long terme nécessitera à présent une détermination et un suivi, en premier lieu au niveau national, notamment par le conseil de post-suivi qui sera coprésidé par un vice-Premier ministre chargé de la réforme judiciaire et le représentant du Conseil supérieur de la magistrature. La responsabilité de veiller au respect de l'état de droit et au bon fonctionnement de l'État est une responsabilité constitutionnelle interne de tous les gouvernements nationaux à l'égard de leurs peuples. C’est aussi leur responsabilité vis-à-vis de l’Union européenne et de leurs collègues. À cet égard, les questions abordées par le conseil postsuivi alimenteront également le dialogue avec la Commission dans le cadre du futur mécanisme de l'UE sur l'état de droit.

Outre l'engagement à poursuivre les réformes en matière de lutte contre la corruption, la Commission note en particulier l'engagement du gouvernement bulgare à mettre en place des procédures relatives à la responsabilité du procureur général, y compris la sauvegarde de l'indépendance de la justice, conformément à la Commission de Venise. recommandations. La Commission note également que les autorités bulgares se sont engagées à adopter une législation visant à abroger les dispositions de la loi sur le système judiciaire exigeant la suspension automatique des magistrats en cas d'enquête pénale à leur encontre et le signalement des membres d'associations professionnelles.

Contexte

Le mécanisme de coopération et de vérification (MCV) a été créé lors de l'adhésion de la Bulgarie à l'Union européenne en 2007 en tant que mesure transitoire pour faciliter les efforts continus de la Bulgarie pour réformer son système judiciaire et intensifier la lutte contre la corruption et le crime organisé. Il représente un engagement conjoint de l'État bulgare et de l'UE. Conformément à la décision établissant le mécanisme et comme souligné par le Conseil, le CVM prend fin lorsque tous les critères applicables à la Bulgarie sont satisfaits de manière satisfaisante.

Publicité

En janvier 2017, la Commission a entrepris une évaluation complète des progrès accomplis au cours des dix années du mécanisme. Cette perspective donnait une idée plus précise des progrès importants accomplis depuis l’adhésion et la Commission a pu formuler dix-sept recommandations qui, une fois appliquées, suffiraient à mettre fin au processus de MCV. Pour mettre fin à la MCV, il était indispensable que ces recommandations soient appliquées de manière irréversible et à la condition que les développements n'en inversent pas clairement l'évolution.

Depuis lors, la Commission a réalisé deux évaluations des progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations. Dans le rapport 2017 de novembre, la Commission concluait que des progrès importants avaient été réalisés. Bien que la Commission n'ait pas encore pu déterminer si l'un des critères était remplie de manière satisfaisante, elle a toutefois précisé qu'avec un engagement politique constant et une détermination à faire avancer les réformes, la Bulgarie devrait être en mesure de mettre en œuvre dans un proche avenir les recommandations restantes relatives à la MCV. Le Conseil s'est félicité des importantes mesures positives prises, tout en notant qu'il restait encore beaucoup à faire.

En novembre 2018, la Commission s'est félicitée des progrès accomplis vers la conclusion rapide du MCV et a conclu que les critères de référence un, deux et six pouvaient être considérés comme provisoirement clôturés. Concernant les trois critères restants, liés à la poursuite de la réforme du système judiciaire et à la lutte contre la corruption, des efforts supplémentaires étaient encore nécessaires pour garantir la pleine mise en œuvre des recommandations de janvier 2017. Le Conseil a pris note des conclusions de la Commission et a encouragé la Bulgarie à s'appuyer sur l'élan positif pour consolider les progrès de manière concluante et irréversible.

Le rapport dresse le bilan des mesures prises par la Bulgarie depuis novembre 2018. Il contient l'évaluation de la Commission sur la manière dont les autorités bulgares ont donné suite aux 17 recommandations. Ce rapport est complété par un document de travail des services qui présente l'analyse détaillée de la Commission, en s'appuyant sur un dialogue continu entre les autorités bulgares et les services de la Commission.

Avant de prendre une décision finale sur la clôture du MCV pour la Bulgarie, la Commission tiendra dûment compte des observations du Conseil ainsi que du Parlement européen.

Plus d'information

Rapports CVM sur la Bulgarie et la Roumanie: questions et réponses

Tous les rapports CVM

Communication de la Commission - «Renforcer l'état de droit au sein de l'Union - Un plan d'action»

Orientations politiques pour la prochaine Commission (2019-2024) - "Une Union qui aspire à plus: mon agenda pour l'Europe"