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Orientations de l'UE sur le traitement des demandes de visa des résidents des régions ukrainiennes #Donetsk et #Luhansk

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La Commission européenne et le Service européen pour l'action extérieure ont envoyé cette semaine aux États membres de l'UE et aux pays Schengen non membres de l'UE des conseils sur la manière de traiter les demandes de visa déposées par des résidents des zones non contrôlées par le gouvernement des régions ukrainiennes de Donetsk et de Louhansk. Le document d'orientation fait suite à la Conclusions du Conseil européen de 20 June 2019 et les demandes d'orientation des États membres sur l'identification et la non-reconnaissance des passeports délivrés à la suite du décret présidentiel russe du 24 avril.

Les orientations envoyées fournissent un ensemble de critères de traitement uniformes pour aider les consulats des États membres à déterminer le lieu réel de résidence légale des détenteurs de passeports russes, ainsi que des détails sur la manière de traiter les demandes de visa des résidents des zones non contrôlées par le gouvernement de l'Ukraine. Les régions de Donetsk et de Louhansk détenant des passeports russes.Les orientations aideront à garantir que les règles de l'UE sur les visas Schengen sont correctement et systématiquement appliquées dans la Fédération de Russie et en Ukraine, en tenant également compte du fait que les ressortissants ukrainiens ont la possibilité d'acquérir des passeports biométriques ukrainiens et de se rendre en UE sans visa.

Le document envoyé fournit des conseils sur:

  • Règles de compétence territoriale consulaire: En vertu des Normes sur l’information et les communications, les organismes doivent rendre leurs sites et applications Web accessibles. Ils y parviennent en conformant leurs sites Web au niveau AA des Web Content Accessibility Guidelines (WCAG). Code des visas de l'UE, en règle générale, les demandeurs de visa Schengen qui résident légalement dans les zones non contrôlées par le gouvernement des régions ukrainiennes de Donetsk et de Louhansk doivent déposer leur demande de visa auprès des consulats des États membres en Ukraine, quel que soit le document de voyage qu'ils détiennent.
  • Information claire au public: Sous le Code des visas de l'UE, Les États membres de Schengen devraient fournir des informations claires et complètes sur la manière et le lieu de dépôt d'une demande de visa. Les consulats des États membres en Fédération de Russie et en Ukraine (ainsi que leurs centres des visas) devraient donc indiquer clairement que les résidents des zones non contrôlées par le gouvernement des régions ukrainiennes de Donetsk et de Louhansk doivent demander un visa au consulat de la État membre de Schengen en Ukraine. Ils devraient également expliquer que les ressortissants ukrainiens titulaires d'un passeport biométrique n'ont pas besoin de visa pour se rendre dans l'espace Schengen.
  • Critères d'identification des passeports délivrés à la suite du décret d'avril de 24: Un ensemble de critères est fourni pour aider les consulats des États membres à identifier les passeports russes délivrés aux résidents des zones non contrôlées par le gouvernement des régions ukrainiennes de Donetsk et de Louhansk. Ils peuvent constituer la base d'une politique de non-reconnaissance à mettre en œuvre par les États membres dans l'exercice de leur compétence exclusive.

Contexte

Le 24 avril 2019, le président de la Fédération de Russie a signé un décret permettant aux résidents des zones non contrôlées par le gouvernement des régions ukrainiennes de Donetsk et de Louhansk d'obtenir la citoyenneté russe et de recevoir des passeports russes. En vertu du décret, les résidents de ces régions peuvent demander la citoyenneté russe en utilisant un document d'identification délivré par les soi-disant `` autorités '' dans les zones non contrôlées par le gouvernement, sans être tenus de résider en Fédération de Russie.

Le Conseil européen, dans son Conclusions adopté le 20 en juin 2019, a exprimé sa profonde préoccupation face à ce décret présidentiel, déclarant qu'il allait à l'encontre de l'esprit et des objectifs des accords de Minsk. Le Conseil européen est convenu d'examiner d'autres options, notamment la non-reconnaissance de ces passeports délivrés en violation des accords de Minsk.

Les orientations envoyées cette semaine ont été élaborées en étroite coopération avec les États membres et les pays associés à Schengen. Il ne s'agit pas d'un document public, car il contient des indications pour les consuls des États membres sur la manière de détecter ces passeports.

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Plus d'information

Conclusions du Conseil européen de 20 June 2019

Fiche d'information sur les relations UE-Ukraine

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