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#Malta Déclaration par les membres du Conseil européen sur les aspects externes de la migration: Aborder la route Méditerranée centrale

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  1. Nous saluons et soutenons les efforts de la présidence maltaise pour faire avancer tous les éléments de la politique migratoire globale de l'UE. Nous réaffirmons notre détermination à agir dans le plein respect des droits de l'homme, du droit international et des valeurs européennes, et en collaboration avec le HCR et l'OIM.
  2. Un élément clé d’une politique de migration durable consiste à assurer un contrôle efficace de nos frontières extérieures et à enrayer les flux illégaux vers l’UE. Sous 2016, le nombre d'arrivées a diminué jusqu'à un tiers de celui enregistré sous 2015. Sur la route de la Méditerranée orientale, bien que les pressions persistent, les arrivées au cours des quatre derniers mois de 2016 ont diminué de 98% sur un an. Nous restons attachés à la déclaration UE-Turquie et à la mise en œuvre intégrale et non discriminatoire de tous ses aspects, ainsi qu'au soutien continu des pays situés le long de la route des Balkans occidentaux.
  3. Sur la route centrale en Méditerranée, toutefois, des arrivées au-dessus de 181,000 ont été détectées dans 2016, tandis que le nombre de personnes décédées ou disparues en mer a atteint un nouveau record chaque année depuis 2013. Avec des centaines de personnes ayant déjà perdu la vie à 2017 et à l'approche du printemps, nous sommes déterminés à prendre des mesures supplémentaires pour réduire considérablement les flux migratoires le long de la route de la Méditerranée centrale et briser le modèle commercial des passeurs, tout en restant vigilants à propos de la Méditerranée orientale et d'autres routes. . Nous intensifierons notre travail avec la Libye en tant que principal pays de départ, ainsi qu'avec ses voisins d'Afrique du Nord et d'Afrique subsaharienne.
  4. Le cadre de partenariat et le plan d'action de La Valette nous ont permis d'approfondir la coopération à long terme avec un certain nombre de pays partenaires, y compris sur les causes profondes des migrations, grâce à un partenariat solide fondé sur la confiance mutuelle. Ce travail porte déjà des résultats et sera intensifié. Dans le même temps, l'urgence de la situation nécessite des mesures opérationnelles supplémentaires immédiates au niveau régional, en adoptant une approche pragmatique, flexible et sur mesure à chaque point impliquant tous les acteurs le long de la route migratoire. Dans ce contexte, nous nous félicitons de la communication conjointe de la Commission et de la haute représentante intitulée "Migrations sur la route de la Méditerranée centrale - Gérer les flux, sauver des vies".
  5. Les efforts visant à stabiliser la Libye sont maintenant plus importants que jamais et l'UE fera tout ce qui est en son pouvoir pour contribuer à cet objectif. En Libye, le renforcement des capacités est essentiel pour que les autorités acquièrent le contrôle des frontières terrestres et maritimes et luttent contre les activités de transit et de contrebande. L'UE reste attachée à un règlement politique sans exclusive dans le cadre de l'accord politique libyen et à un soutien du Conseil de présidence et du gouvernement d'un accord national soutenu par les Nations unies. Dans la mesure du possible, l'UE et les États membres renforceront également leur coopération et leur assistance avec les communautés régionales et locales libyennes et avec les organisations internationales actives dans le pays.
  6. La priorité sera accordée aux éléments suivants: a) formation, équipement et soutien à la Garde côtière nationale libyenne et aux autres agences concernées. Les programmes de formation complémentaires de l'UE doivent être rapidement intensifiés, à la fois en intensité et en nombre, à commencer par ceux déjà entrepris par l'opération SOPHIA et en s'appuyant sur son expérience. Le financement et la planification de ces activités doivent être pérennes et prévisibles, notamment par le biais du réseau méditerranéen Seahorse;

    b) poursuivre les efforts visant à perturber le modèle économique des passeurs en renforçant l'action opérationnelle, dans le cadre d'une approche intégrée associant la Libye et les autres pays sur la route et les partenaires internationaux concernés, les États membres concernés, les missions et opérations relevant de la PSDC, Europol et les garde-frontières et garde-côtes européens ;

    c) soutenir, dans la mesure du possible, le développement des communautés locales en Libye, en particulier dans les zones côtières et aux frontières terrestres libyennes sur les routes de migration, afin d'améliorer leur situation socio-économique et de renforcer leur résilience en tant que communautés hôtes;

    d) cherchant à garantir des capacités et des conditions d'accueil adéquates aux migrants en Libye, conjointement avec le HCR et l'OIM;

    e) aider l'OIM à intensifier considérablement les activités de retour volontaire assisté;

    f) renforcer les campagnes d'information et de sensibilisation destinées aux migrants en Libye et dans les pays d'origine et de transit, en coopération avec les acteurs locaux et les organisations internationales, en particulier pour contrer le modèle économique des passeurs;

    g) contribuer à réduire la pression sur les frontières terrestres de la Libye, en travaillant à la fois avec les autorités libyennes et tous les voisins de la Libye, notamment en soutenant des projets renforçant leur capacité de gestion des frontières;

    h) suivre les itinéraires alternatifs et le détournement éventuel des activités des passeurs, grâce à des efforts de coopération avec les voisins de la Libye et les pays au titre du cadre de partenariat, avec le soutien des États membres et de toutes les agences de l'UE concernées et en mettant à disposition tous les instruments de surveillance nécessaires;

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    i) continuer à soutenir les efforts et les initiatives des différents États membres directement engagés avec la Libye; à cet égard, l'UE se félicite et est disposée à aider l'Italie à mettre en œuvre le protocole d'accord signé le 2 en février 2017 par les autorités italiennes et président du Conseil présidentiel al-Serraj;

    j) approfondir le dialogue et la coopération en matière de migration avec tous les pays voisins de la Libye, y compris par une meilleure coopération opérationnelle avec les États membres et le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes en matière de prévention des départs et de gestion des retours.

  7. Ces objectifs sont étayés par les ressources nécessaires. Conformément au plan d'action de La Valette, l'Union européenne renforce l'intégration de la migration dans son aide publique au développement pour l'Afrique, qui s'élève à 31 milliards d'euros au cours de cet exercice. Certaines des actions mentionnées ci-dessus peuvent être financées dans le cadre de projets déjà en cours, notamment des projets financés par le Fonds fiduciaire de l'UE pour l'Afrique, le cas échéant, qui mobilise 1,8 milliard d'euros du budget de l'UE et 152 millions d'euros de contributions des États membres. Pour couvrir les besoins de financement les plus urgents aujourd'hui et tout au long de 2017, nous saluons la décision de la Commission de mobiliser dans un premier temps 200 millions d'euros supplémentaires pour le volet Afrique du Nord du Fonds et de donner la priorité aux projets liés aux migrations concernant la Libye.
  8. Nous continuerons à développer notre politique de migration extérieure afin de la rendre résistante aux crises futures. Nous identifierons les obstacles potentiels, par exemple en ce qui concerne les conditions à remplir pour les retours, et renforcerons les capacités de retour de l'UE, tout en respectant le droit international. Nous saluons l'intention de la Commission de présenter rapidement, dans un premier temps, un plan d'action actualisé sur les retours et de fournir des orientations pour des retours plus opérationnels par l'UE et les États membres et une réadmission efficace sur la base de l'acquis existant.
  9. Nous convenons d’agir avec détermination et rapidité pour atteindre les objectifs énoncés dans la présente Déclaration et appelons tous les acteurs à œuvrer dans ce sens. Nous nous félicitons de l'intention de la présidence maltaise, en étroite coopération avec la Commission et la haute représentante, de présenter dès que possible un plan concret de mise en œuvre à cet effet au Conseil, de faire avancer les travaux et d'assurer un suivi étroit des résultats. Le Conseil européen examinera les progrès accomplis dans la démarche globale lors de ses réunions de mars et de juin sur la base d'un rapport de la présidence maltaise.

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