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Libéralisation des visas: la Commission fait rapport sur le respect continu des exigences par les pays des Balkans occidentaux et du partenariat oriental

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La Commission a présenté son 4e rapport sur le suivi du régime d'exemption de visa de l'UE avec l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie, ainsi que la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine. Le rapport se concentre sur les mesures prises en 2020 pour donner suite aux recommandations du 3e rapport dans le cadre du mécanisme de suspension des visas.

Pour les pays exemptés de visa depuis moins de sept ans (Géorgie, Moldavie et Ukraine), le rapport fournit également une évaluation plus détaillée des autres mesures prises pour garantir le respect continu des critères. Le rapport conclut que tous les pays concernés continuent de satisfaire aux exigences de libéralisation des visas et ont progressé dans la mise en œuvre des recommandations de l'année dernière. Dans le même temps, le rapport met en évidence les domaines dans lesquels des efforts supplémentaires sont nécessaires de la part de chaque pays. Le rapport indique également que la circulation sans visa continue d'apporter des avantages économiques, sociaux et culturels positifs aux États membres de l'UE et aux pays partenaires.

La commissaire aux affaires intérieures, Ylva Johansson, a déclaré: « Les voyages sans visa entre l'UE et les pays des Balkans occidentaux et du partenariat oriental sont une réalisation importante. Alors que les restrictions liées à la pandémie de COVID-19 ont eu un impact majeur sur la mobilité, les pays sans visa des Balkans occidentaux et du Partenariat oriental doivent poursuivre et intensifier leurs efforts dans la gestion des migrations et de l'asile et dans la lutte contre la corruption et le crime organisé.

Migration, asile et coopération en matière de réadmission

La pandémie de COVID-19 et les restrictions de voyage associées ont eu un impact majeur sur la migration et la mobilité vers l'UE. La grande majorité de ceux qui se sont rendus dans l'UE l'ont fait pour des motifs légitimes. Alors que tous les pays évalués ont continué à prendre des mesures pour lutter contre la migration irrégulière, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour répondre aux préoccupations actuelles :

  • Demandes d'asile fortement diminué au printemps 2020. Cependant, plusieurs pays doivent continuer à traiter le problème des demandes d'asile infondées de leurs citoyens, notamment en renforçant la participation à la Plate-forme multidisciplinaire européenne contre les menaces pénales (EMPACT) et en continuant à organiser des campagnes d'information ciblées.
  • Tandis que taux de retour diminué en raison de la disponibilité limitée des vols, une bonne coopération en matière de retour et de réadmission se poursuit entre les États membres et les pays participants.
  • Malgré une diminution globale du nombre de passages irréguliers des frontières, des améliorations dans les domaines de gestion des frontières et des migrations sont encore nécessaires. La capacité d'accueil de certains pays des Balkans occidentaux continue de susciter des inquiétudes, notamment en Bosnie-Herzégovine.
  • La Accords de statut Frontex avec la Macédoine du Nord et la Bosnie-Herzégovine devraient être rapidement finalisés et mis en œuvre.
  • Pour garantir un environnement migratoire et sécuritaire bien géré, condition préalable au respect continu des critères de libéralisation des visas, les pays évalués doivent garantir poursuite de l'alignement sur la politique des visas de l'UE.

Ordre public et sécurité

Tous les pays évalués ont continué à prendre des mesures pour prévenir et lutter contre le crime organisé. Cependant, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour répondre aux problèmes de sécurité interne :

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  • Les pays devraient prendre des mesures pour lutte contre le crime organisé, la fraude financière et le blanchiment d'argent, notamment grâce à une meilleure coordination entre les services répressifs.
  • Corruption de haut niveau reste un sujet de préoccupation. Dans certains cas, les efforts de lutte contre la corruption sont encore entravés par la capacité et le statut juridique limités des agences de lutte contre la corruption ainsi que par le petit nombre de condamnations dans les affaires de corruption qui sont jugées (en particulier en Moldavie et en Ukraine).
  • Pays sans visa accorder la citoyenneté en échange d'un investissement devraient effectivement supprimer progressivement ces régimes, afin d'empêcher les ressortissants d'autres pays soumis à l'obligation de visa de contourner la procédure de visa de court séjour de l'UE et l'évaluation approfondie des risques migratoires et sécuritaires qu'elle comporte.

Prochaines étapes

La Commission continuera de surveiller le respect des exigences en matière de libéralisation des visas par le biais de réunions de hauts fonctionnaires ainsi que par le biais des réunions régulières du sous-comité Justice, liberté et sécurité et des dialogues bilatéraux et régionaux entre l'UE et les pays sans visa. Pour les Balkans occidentaux, ce suivi se fera également au moyen de rapports réguliers sur l'élargissement et, le cas échéant, de négociations d'adhésion à l'UE. La Commission continuera de faire rapport au Parlement européen et au Conseil au moins une fois par an.

Contexte

L'UE a actuellement un régime d'exemption de visa en place avec 61 pays. Dans le cadre de ce régime d'exemption de visa, les citoyens non européens munis d'un passeport biométrique peuvent entrer dans l'espace Schengen pendant 90 jours, dans un délai de 180 jours, sans visa. Les voyageurs exemptés de visa visitant l'espace Schengen seront soumis à la Système européen d'information et d'autorisation de voyage (ETIAS) à partir de fin 2022.

En tant que membre de l'organisation Mécanisme de suspension des visas renforcé, adoptée en mars 2017, la Commission surveille le respect continu des exigences de libéralisation des visas par les pays tiers qui ont obtenu une exemption de visa à la suite d'un dialogue sur la libéralisation des visas il y a moins de sept ans, et rend compte au Parlement européen et au Conseil au moins une fois par an.

Le rapport est le 4e dans le cadre du mécanisme de suspension des visas, après le Premier rapport sur le mécanisme de suspension des visas du 2017 décembre Deuxième rapport sur le mécanisme de suspension des visas publié en décembre 2018 et Troisième rapport sur le mécanisme de suspension des visas publié en juillet 2020.

Les données de ce rapport se rapportent à l'année civile 2020, avec des mises à jour pour 2021 le cas échéant.

Les citoyens du Monténégro, de la Serbie et de la Macédoine du Nord peuvent se rendre dans l'UE sans visa depuis décembre 2009. Pour les citoyens d'Albanie et de Bosnie-Herzégovine, cela est possible depuis fin 2010. Pour la Moldavie, l'exemption de visa est entrée en vigueur en avril 2014 , pour la Géorgie en mars 2017 et pour l'Ukraine en juin 2017.

Plus d'information

Quatrième rapport au titre du mécanisme de suspension des visas

Document de travail

Question et réponses

Mécanisme de suspension des visas renforcé

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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