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Balkans occidentaux

La région des Balkans occidentaux obtient l'approbation de Merkel sur la voie de l'intégration à l'UE

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La chancelière allemande Angela Merkel (photo) a mentionné que les six pays des Balkans occidentaux devraient devenir des États membres de l'UE à l'avenir. Elle considère que cette décision revêt une importance stratégique, faisant allusion à l'influence de la Chine et de la Russie dans la région., écrit Cristian Gherasim, correspondant de Bucarest.

"Il est dans l'intérêt même de l'Union européenne de faire avancer le processus ici", a déclaré Merkel lors d'une conférence virtuelle sur l'avenir des Balkans occidentaux.

La conférence a réuni les chefs de gouvernement de la Serbie, de l'Albanie, de la Macédoine du Nord, de la Bosnie-Herzégovine, du Monténégro et du Kosovo, ainsi que la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen.

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En 2003, le sommet du Conseil de Thessalonique a fait de l'intégration des Balkans occidentaux une priorité de l'élargissement de l'UE. Les relations de l'UE avec les États des Balkans occidentaux sont passées du segment politique « relations extérieures » au segment politique « élargissement » en 2005.

Serbie a officiellement déposé une demande d'adhésion à l'Union européenne le 22 décembre 2009. Les négociations d'adhésion sont actuellement en cours. Idéalement, la Serbie devrait achever ses négociations d'ici la fin de 2024.

Pour un Albanie, les négociations d'adhésion ont commencé en mars de l'année dernière lorsque les ministres de l'UE sont parvenus à un accord politique sur l'ouverture des négociations d'adhésion avec l'Albanie et la Macédoine du Nord. Jusqu'à présent, l'Albanie a reçu en fonds de l'UE un total de 1.2 milliard d'euros d'aide au développement de l'instrument d'aide de préadhésion, un mécanisme de financement pour les pays candidats à l'UE.

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Le soutien le plus large de tous les États des Balkans occidentaux à l'adhésion à l'Union est probablement reçu par Monténégro. Les négociations d'adhésion avec le Monténégro ont commencé le 29 juin 2012. Avec tous les chapitres de négociation ouverts, le large soutien du pays parmi les fonctionnaires des membres de l'UE pourrait s'avérer très précieux pour que le Monténégro respecte son échéance d'adhésion de 2025.

Macédoine du Nord fait face à un peu plus d'obstacles de la part de ses voisins pour devenir le prochain État membre de l'UE. La Macédoine du Nord a été confrontée à deux problèmes distincts avec la Grèce et la Bulgarie. L'utilisation du nom de pays « Macédoine » a fait l'objet d'un différend avec la Grèce voisine entre 1991 et 2019, entraînant un veto grec contre les pourparlers d'adhésion à l'UE et à l'OTAN. Une fois le problème résolu, l'UE a donné son approbation formelle pour entamer les pourparlers d'adhésion avec la Macédoine du Nord et l'Albanie en mars 2020. La Bulgarie, quant à elle, a effectivement bloqué en novembre 2020 le début officiel des négociations d'adhésion de la Macédoine du Nord à l'UE sur ce qu'elle considère comme lent. progrès dans la mise en œuvre du traité d'amitié de 2017 entre les deux pays, discours de haine soutenus ou tolérés par l'État et revendications des minorités envers la Bulgarie.

Encore moins chanceux sur la liste d'attente pour les négociations d'adhésion à l'UE est Bosnie Herzégovine. Un avis sur la candidature de la Bosnie a été publié par la Commission européenne en mai 2019. Elle reste un pays candidat potentiel jusqu'à ce qu'elle puisse répondre avec succès à toutes les questions du questionnaire de la Commission européenne ainsi que « assurer le fonctionnement de la commission parlementaire de stabilisation et d'association. et développer un programme national pour l'adoption de l'acquis de l'UE. De nombreux observateurs estiment que la Bosnie-Herzégovine est en dernière position en termes d'intégration à l'UE parmi les États des Balkans occidentaux qui souhaitent adhérer à l'UE.

Kosovo est reconnu par l'UE comme un candidat potentiel à l'adhésion. L'accord de stabilisation et d'association entre l'UE et le Kosovo a été signé le 26 février 2016, mais le Kosovo est encore loin sur la voie de l'adhésion à l'UE.

Le soutien à l'accélération du processus d'intégration des six pays des Balkans occidentaux est également soutenu par le président de la Commission européenne. Von der Leyen a déclaré : « Notre première priorité est d'accélérer le programme d'élargissement dans toute la région et de soutenir nos partenaires des Balkans occidentaux dans leur travail pour mettre en œuvre les réformes nécessaires pour avancer sur leur voie européenne.

partenariat oriental

Libéralisation des visas: la Commission fait rapport sur le respect continu des exigences par les pays des Balkans occidentaux et du partenariat oriental

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La Commission a présenté son 4e rapport sur le suivi du régime d'exemption de visa de l'UE avec l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie, ainsi que la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine. Le rapport se concentre sur les mesures prises en 2020 pour donner suite aux recommandations du 3e rapport dans le cadre du mécanisme de suspension des visas.

Pour les pays exemptés de visa depuis moins de sept ans (Géorgie, Moldavie et Ukraine), le rapport fournit également une évaluation plus détaillée des autres mesures prises pour garantir le respect continu des critères. Le rapport conclut que tous les pays concernés continuent de satisfaire aux exigences de libéralisation des visas et ont progressé dans la mise en œuvre des recommandations de l'année dernière. Dans le même temps, le rapport met en évidence les domaines dans lesquels des efforts supplémentaires sont nécessaires de la part de chaque pays. Le rapport indique également que la circulation sans visa continue d'apporter des avantages économiques, sociaux et culturels positifs aux États membres de l'UE et aux pays partenaires.

La commissaire aux affaires intérieures, Ylva Johansson, a déclaré: « Les voyages sans visa entre l'UE et les pays des Balkans occidentaux et du partenariat oriental sont une réalisation importante. Alors que les restrictions liées à la pandémie de COVID-19 ont eu un impact majeur sur la mobilité, les pays sans visa des Balkans occidentaux et du Partenariat oriental doivent poursuivre et intensifier leurs efforts dans la gestion des migrations et de l'asile et dans la lutte contre la corruption et le crime organisé.

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Migration, asile et coopération en matière de réadmission

La pandémie de COVID-19 et les restrictions de voyage associées ont eu un impact majeur sur la migration et la mobilité vers l'UE. La grande majorité de ceux qui se sont rendus dans l'UE l'ont fait pour des motifs légitimes. Alors que tous les pays évalués ont continué à prendre des mesures pour lutter contre la migration irrégulière, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour répondre aux préoccupations actuelles :

  • Demandes d'asile fortement diminué au printemps 2020. Cependant, plusieurs pays doivent continuer à traiter le problème des demandes d'asile infondées de leurs citoyens, notamment en renforçant la participation à la Plate-forme multidisciplinaire européenne contre les menaces pénales (EMPACT) et en continuant à organiser des campagnes d'information ciblées.
  • Tandis que taux de retour diminué en raison de la disponibilité limitée des vols, une bonne coopération en matière de retour et de réadmission se poursuit entre les États membres et les pays participants.
  • Malgré une diminution globale du nombre de passages irréguliers des frontières, des améliorations dans les domaines de gestion des frontières et des migrations sont encore nécessaires. La capacité d'accueil de certains pays des Balkans occidentaux continue de susciter des inquiétudes, notamment en Bosnie-Herzégovine.
  • Le Accords de statut Frontex avec la Macédoine du Nord et la Bosnie-Herzégovine devraient être rapidement finalisés et mis en œuvre.
  • Pour garantir un environnement migratoire et sécuritaire bien géré, condition préalable au respect continu des critères de libéralisation des visas, les pays évalués doivent garantir poursuite de l'alignement sur la politique des visas de l'UE.

Ordre public et sécurité

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Tous les pays évalués ont continué à prendre des mesures pour prévenir et lutter contre le crime organisé. Cependant, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour répondre aux problèmes de sécurité interne :

  • Les pays devraient prendre des mesures pour lutte contre le crime organisé, la fraude financière et le blanchiment d'argent, notamment grâce à une meilleure coordination entre les services répressifs.
  • Corruption de haut niveau reste un sujet de préoccupation. Dans certains cas, les efforts de lutte contre la corruption sont encore entravés par la capacité et le statut juridique limités des agences de lutte contre la corruption ainsi que par le petit nombre de condamnations dans les affaires de corruption qui sont jugées (en particulier en Moldavie et en Ukraine).
  • Pays sans visa accorder la citoyenneté en échange d'un investissement devraient effectivement supprimer progressivement ces régimes, afin d'empêcher les ressortissants d'autres pays soumis à l'obligation de visa de contourner la procédure de visa de court séjour de l'UE et l'évaluation approfondie des risques migratoires et sécuritaires qu'elle comporte.

Prochaines étapes

La Commission continuera de surveiller le respect des exigences en matière de libéralisation des visas par le biais de réunions de hauts fonctionnaires ainsi que par le biais des réunions régulières du sous-comité Justice, liberté et sécurité et des dialogues bilatéraux et régionaux entre l'UE et les pays sans visa. Pour les Balkans occidentaux, ce suivi se fera également au moyen de rapports réguliers sur l'élargissement et, le cas échéant, de négociations d'adhésion à l'UE. La Commission continuera de faire rapport au Parlement européen et au Conseil au moins une fois par an.

Contexte

L'UE a actuellement un régime d'exemption de visa en place avec 61 pays. Dans le cadre de ce régime d'exemption de visa, les citoyens non européens munis d'un passeport biométrique peuvent entrer dans l'espace Schengen pendant 90 jours, dans un délai de 180 jours, sans visa. Les voyageurs exemptés de visa visitant l'espace Schengen seront soumis à la Système européen d'information et d'autorisation de voyage (ETIAS) à partir de fin 2022.

En tant que membre de Mécanisme de suspension des visas renforcé, adoptée en mars 2017, la Commission surveille le respect continu des exigences de libéralisation des visas par les pays tiers qui ont obtenu une exemption de visa à la suite d'un dialogue sur la libéralisation des visas il y a moins de sept ans, et rend compte au Parlement européen et au Conseil au moins une fois par an.

Le rapport est le 4e dans le cadre du mécanisme de suspension des visas, après le Premier rapport sur le mécanisme de suspension des visas du 2017 décembre Deuxième rapport sur le mécanisme de suspension des visas publié en décembre 2018 et Troisième rapport sur le mécanisme de suspension des visas publié en juillet 2020.

Les données de ce rapport se rapportent à l'année civile 2020, avec des mises à jour pour 2021 le cas échéant.

Les citoyens du Monténégro, de la Serbie et de la Macédoine du Nord peuvent se rendre dans l'UE sans visa depuis décembre 2009. Pour les citoyens d'Albanie et de Bosnie-Herzégovine, cela est possible depuis fin 2010. Pour la Moldavie, l'exemption de visa est entrée en vigueur en avril 2014 , pour la Géorgie en mars 2017 et pour l'Ukraine en juin 2017.

Plus d'information

Quatrième rapport au titre du mécanisme de suspension des visas

Document de travail

Question et réponses

Mécanisme de suspension des visas renforcé

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la criminalité

18 personnes arrêtées pour trafic de plus de 490 migrants sur la route des Balkans

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Des agents de la police roumaine (Poliția Română) et de la police des frontières (Poliția de Frontieră Română), soutenus par Europol, ont démantelé un groupe criminel organisé impliqué dans le trafic de migrants sur la route dite des Balkans.

La journée d'action du 29 juillet 2021 a permis :

  • 22 recherches de maison
  • 18 suspects arrêtés
  • Saisie de munitions, voiture de cinq véhicules, téléphones portables et 22 000 € en liquide

Le réseau criminel, actif depuis octobre 2020, était composé de citoyens égyptiens, irakiens, syriens et roumains. Le groupe criminel disposait de cellules dans les pays de l'autre côté de la route des Balkans, d'où des facilitateurs régionaux géraient le recrutement, l'hébergement et le transport des migrants de Jordanie, d'Iran, d'Irak et de Syrie. Plusieurs cellules criminelles basées en Roumanie ont facilité le passage des frontières depuis la Bulgarie et la Serbie de groupes de migrants et ont organisé leur hébergement temporaire dans la région de Bucarest et dans l'ouest de la Roumanie. Les migrants ont ensuite été introduits clandestinement en Hongrie en route vers l'Allemagne comme destination finale. Au total, 26 transports illégaux de migrants ont été interceptés et 490 migrants ont été détectés alors qu'ils tentaient de franchir illégalement la frontière roumaine. Très bien organisé, le groupe criminel était également impliqué dans d'autres activités criminelles, telles que le trafic de drogue, la fraude documentaire et les crimes contre les biens.

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Jusqu'à 10,000 XNUMX € par migrant

Les migrants payaient entre 4,000 10,000 et 4,000 5,000 € selon le segment de la traite. Par exemple, le prix pour faciliter la traversée de la Roumanie vers l'Allemagne était compris entre 60 2 et 100 XNUMX €. Les migrants, dont certains étaient des familles avec de jeunes enfants, étaient hébergés dans des conditions extrêmement précaires, souvent sans accès aux toilettes ni à l'eau courante. Pour les refuges, les suspects ont loué des logements ou utilisé les résidences des membres du groupe, principalement situées dans les régions du comté de C areaslărași, du comté d'Ialomița et de Timișoara. Dans l'un des refuges, mesurant environ XNUMX mXNUMX, les suspects ont caché XNUMX personnes en même temps. Les migrants ont ensuite été transférés dans des conditions à risque dans des camions surpeuplés entre les marchandises et dans des camionnettes cachées dans des caches sans ventilation adéquate. 

Europol a facilité l'échange d'informations et fourni un soutien analytique. Le jour de l'action, Europol a déployé un analyste en Roumanie pour recouper les informations opérationnelles avec les bases de données d'Europol en temps réel afin de fournir des pistes aux enquêteurs sur le terrain. 

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sur l'Environnement

Rapport : les centrales au charbon des Balkans occidentaux polluent deux fois plus que celles de l'UE

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Un rapportt par le Centre de recherche sur l'énergie et l'air pur (CREA) et Bankwatch, dont la publication est prévue le 12 juillet, montre comment 18 centrales électriques au charbon dans les Balkans occidentaux ont émis deux fois plus de dioxyde de soufre que ce qui a été émis par 221 centrales électriques dans le UE en un an : 2019. Cela contraste fortement avec 2015, lorsque les émissions de SO2  — un polluant atmosphérique qui peut causer des problèmes respiratoires et d'autres problèmes de santé — provenant de la production d'électricité au charbon dans l'UE28 de l'époque étaient 20 % plus élevés que ceux des pays des Balkans occidentaux.

Le rapport, Les centrales au charbon des Balkans occidentaux ont pollué deux fois plus que celles de l'UE en 2019, constate que certaines centrales à charbon individuelles dans les Balkans occidentaux émettent plus que des pays entiers de l'UE. Nikola Tesla A, en Serbie, a dépassé le total SO2 émissions du pays de l'UE le plus émetteur, la Pologne.
En examinant les émissions par GWh d'électricité produite, Ugljevik, en Bosnie-Herzégovine, avec 50 tonnes de SO2/GWh, est le plus gros contrevenant. En comparaison, Bełchatów en Pologne, la centrale électrique la plus polluante de l'UE, n'a émis que 1.1 tonne de SO2/GWh.

Alors que l'UE a fermé 30 centrales au charbon de ce type depuis 2016 et se conforme à la directive sur les émissions industrielles et à ses exigences en matière de réduction de la pollution, cela n'a pas été le cas pour la région des Balkans occidentaux où les règles de contrôle de la pollution ont été enfreintes à plusieurs reprises.

Depuis 2018, 17 des 18 centrales électriques au charbon des Balkans occidentaux sont légalement tenues de mettre en œuvre la directive européenne sur les grandes installations de combustion (LCPD). Cela aurait dû entraîner des baisses immédiates significatives de SO2, Je n'ai pasx et la pollution par les poussières, suivie de réductions progressives de ces polluants jusqu'à fin 2027. 

"Ces résultats démontrent le besoin urgent d'arrêter la production d'électricité au charbon dans les Balkans occidentaux, ainsi que des améliorations urgentes du contrôle de la pollution pour ces centrales au cours de leurs dernières années de service", a déclaré Davor Pehchevski, coordinateur de la campagne de lutte contre la pollution atmosphérique des Balkans, de Bankwatch. « Faire du charbon une source d'énergie du passé sera un énorme avantage pour les pays des Balkans occidentaux qui cherchent à améliorer la santé de leurs populations. Cela contribuerait également à leurs aspirations à l'adhésion à l'UE et ouvrirait la voie à une transition globale loin de tous les combustibles fossiles pour l'ensemble de la région de l'UE et de la Communauté de l'énergie au cours des prochaines décennies. »

La CREA et Bankwatch demandent à la Direction générale de l'énergie de la Commission européenne de mettre en place des outils d'application plus forts, efficaces et dissuasifs pour sanctionner les infractions au traité instituant la Communauté de l'énergie, en particulier le non-respect de la LCPD. S'il vous plaît voir le rapport ellee.

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