Le comité sert à promouvoir la concurrence et à protéger les droits des consommateurs

Un travail à grande échelle visant à créer un système d'administration publique compact et professionnel est en cours en Ouzbékistan. Dans ce processus, une attention particulière est accordée à la mise en œuvre rapide et efficace des réformes administratives, à l'organisation des activités des autorités exécutives de la république sur la base d'exigences et de principes actualisés, écrit Farrukh Karaboïev.

Le décret présidentiel «sur les mesures de mise en œuvre des réformes administratives du nouvel Ouzbékistan» du 21 décembre 2022 est devenu la suite logique des travaux dans ce sens. Conformément au décret, dans le cadre de la première phase des réformes, une proposition a été adoptée pour la formation d'un système unifié d'organes exécutifs de la république à partir du 1er janvier 2023.

Selon le principe établi, les organes de l'État sous la forme d'un comité ont été divisés en deux catégories, à savoir ceux qui coordonnent et réglementent les activités du secteur dans le domaine concerné et organisent le travail de gestion collégiale dans le système, et ceux qui fonctionnent sous la subordination organisationnelle du ministère et, conformément à la législation, ont un statut spécial et sont directement subordonnés au Président de l'Ouzbékistan et/ou au Cabinet des ministres.

Les autorités exécutives, y compris les hauts fonctionnaires, sont optimisées jusqu'à 30 %. Les tâches des autorités exécutives de la république seront également réglementées et réduites d'au moins 10 %. Des ajustements sont apportés aux activités des dirigeants en fonction des suggestions des citoyens, leur responsabilité envers le public est renforcée et d'autres innovations sont introduites.

Selon ce décret, le Comité de promotion de la concurrence et de protection des consommateurs a été créé sur la base du Comité antimonopole, et les fonctions de l'Agence de protection des droits des consommateurs relevant du Comité antimonopole lui ont été attribuées.

En 2022, notre Comité a élaboré 19 projets de documents juridiques réglementaires, parmi lesquels trois lois, quatre décrets du Président, neuf projets de décrets du Conseil des ministres et trois documents départementaux du Comité ont été préparés.

En particulier, à l'heure actuelle, le nouveau projet de loi «Sur la concurrence» préparé par le Comité avec le soutien d'experts internationaux a été approuvé par la Chambre législative de l'Oliy Majlis.

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Afin d'évaluer l'impact des projets de documents juridiques sur la concurrence (ex ante), 451 documents introduits par les ministères et organismes ont été examinés. 49 % d'entre eux contiennent des dispositions restreignant la concurrence et des conclusions ont été tirées pour les exclure.

Le Comité et ses organes territoriaux ont examiné les documents juridiques et autres existants (a posteriori) adoptées par les autorités locales de l'État et les organes de l'administration de l'État afin d'évaluer leur impact sur la concurrence. Au cours du processus, il a été déterminé que 521 décisions et documents restreignant la concurrence avaient été adoptés par 76 autorités locales de l'État et 9 divisions régionales des organes de l'administration de l'État, et des mesures avaient été prises pour les abroger.

Selon la législation en vigueur, visant à obtenir un avantage par une entité commerciale ou un groupe de personnes dans la mise en œuvre d'une activité économique contraire à la législation, aux pratiques commerciales et aux éventuelles actions qui causent ou peuvent causer des dommages à d'autres entités commerciales ( concurrents) ou porter atteinte à leur réputation commerciale sont considérés comme de la concurrence déloyale.

Dans 633 cas de concurrence déloyale, le Comité et ses organes territoriaux ont identifié et donné des instructions pour éliminer les violations de cette loi.

Afin de maintenir et de renforcer sa position sur le marché dans un environnement concurrentiel, un entrepreneur doit constamment travailler sur lui-même - rechercher des moyens de réduire le coût des marchandises, introduire des solutions innovantes et du marketing, s'engager dans la publicité. Ainsi, dans la pratique, certains entrepreneurs préfèrent travailler « en collusion » entre eux plutôt qu'en concurrence. Les accords entre concurrents pour fixer, augmenter et coordonner les prix d'un commun accord sont appelés «accords de cartel» (collusion). De telles interactions leur permettent de se déplacer de manière supérieure de manière « furtive ». Dans le même temps, dans la pratique, étant donné que de tels accords de cartel sont conclus en secret, leur détection reste une tâche très difficile.

Le Comité a analysé 262 marchés de matières premières et de services afin d'évaluer l'environnement concurrentiel de notre pays sur les marchés des matières premières, financiers et numériques, et de déterminer le niveau de saturation des produits locaux. Ici, une attention particulière a été accordée au ciment, aux engrais minéraux, aux compteurs électriques, aux produits en porcelaine, aux marchés de l'assurance, à la sécurité, à l'intégration des informations fiscales des entités commerciales avec le système fiscal, aux services des agrégateurs de taxis en ligne, à l'étude approfondie des marchés connexes monopolisés d'entités monopolistiques naturelles.

L'analyse a révélé que 15 marchés de matières premières et financiers ont été retirés d'une position de monopole grâce à la formation d'une concurrence suffisante, au contraire, 7 de ces marchés ont des entreprises en position dominante. En général, il existe actuellement 85 sociétés et groupes de personnes occupant une position dominante sur 97 marchés de matières premières et financiers, où la concurrence est faible.

Ces dernières années, le nombre d'entités monopolistiques naturelles est passé de 151 à 129. En 2022, 134 entités commerciales inscrites au registre national des grands monopoles d'État et des entités monopolistiques naturelles ont été contrôlées pour 11 types de services. 70 % de ces entités sont des entreprises publiques et le reste a été apporté par le secteur privé.

En augmentant l'efficacité et la responsabilité des tâches confiées au Comité de la promotion de la concurrence et de la protection des consommateurs, il contribuera aux réformes visant à construire un nouvel Ouzbékistan, la croissance économique, à assurer un environnement concurrentiel sain et le libre accès des entrepreneurs aux marchés, et protéger les intérêts des citoyens et améliorer encore le bien-être de la population. Dans ce cas, la mise en place d'un système de gestion étatique compact et intégré deviendra une force motrice pour assurer l'efficacité de nos activités.

Farrukh Karaboev est le vice-président du comité de promotion de la concurrence et de protection des consommateurs.

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