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L'extension du statut de bénéficiaire de l'Ouzbékistan au SPG + marque le début d'un nouveau partenariat UE-Ouzbékistan

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Après 2 ans de négociations et de contrôles réguliers de la Commission européenne, qui ont traîné en longueur en raison de la pandémie de COVID-19, l'UE a finalement accepté la République d'Ouzbékistan comme le 9e pays bénéficiaire du régime spécial d'incitation pour le développement durable et bonne gouvernance, plus connue sous le nom de SPG+. Dans le cadre de ce nouvel accord, l'UE commencera à appliquer un traitement préférentiel aux produits importés d'Ouzbékistan, en accordant une suppression totale des droits de douane sur plus de 66 % des lignes tarifaires couvrant un très large éventail de produits, y compris, par exemple, les textiles et la pêche. - écrit Vita Kobiela

Il y a des critères stricts à remplir pour obtenir un schéma SPG+. L'Ouzbékistan devait d'abord répondre à des critères économiques puis politiques (les plus difficiles), c'est-à-dire ratifier les 27 conventions internationales sur les droits de l'homme, le climat, les droits du travail, etc. Cependant, il ne suffit pas de les ratifier : tous elles devraient être mises en œuvre et exercées, sous le contrôle de la Commission européenne et du SEAE.

Ce type d'évolution de leurs relations bilatérales montre une fois de plus que l'Ouzbékistan est très important pour l'UE et que son importance croissante en tant que partenaire économique fiable dans la région de l'Asie centrale est reconnue.

Il convient de mentionner que cette importance a été reconnue non seulement par l'UE dans son ensemble, mais également par ses États membres.

Par exemple, le 30 mars 2021, le Premier ministre hongrois Victor Orban et le président de la République d'Ouzbékistan Shavkat Mirziyoyev ont signé un accord de partenariat stratégique. Ce document, parmi de nombreux autres accords intergouvernementaux, a ouvert une nouvelle fenêtre d'opportunité et de coopération non seulement pour leurs États mais aussi pour les deux régions qu'ils représentent respectivement : l'Europe centrale et orientale et l'Asie centrale. Ce partenariat stratégique peut être perçu comme une occasion historique, qui ouvre une nouvelle route pour l'Europe vers l'Asie et vice versa.

Pour en revenir au SPG+, il est essentiel de ne pas sous-estimer la signification globale de cet événement, crucial tant pour l'UE que pour l'Ouzbékistan.

Bien entendu, du point de vue économique, le schéma SPG+ offre plus d'avantages à l'Ouzbékistan. Environ 74 % des exportations totales vers l'UE ont déjà été exportées dans le cadre du précédent programme SPG. Cela étant dit, après avoir obtenu le SPG+, ce nombre devrait doubler, ce qui stimulera les exportations et attirera des investissements supplémentaires dans le pays. L'engagement du SPG+ en faveur du développement durable renforce encore la position internationale de l'Ouzbékistan en tant que partenaire économique fiable et tourné vers l'avenir.

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Pour l'UE, cependant, cette mise à niveau des relations bilatérales n'a rien à voir avec des intérêts économiques. Malgré le fait que l'UE soit le quatrième partenaire commercial de l'Ouzbékistan (dans le commerce total à partir de 2019), toujours par rapport aux ALE de l'UE, partenaires des ALEAC, la présence de l'Ouzbékistan sur le marché européen est minime. Par exemple, en ce qui concerne le commerce agroalimentaire, l'Ouzbékistan occupe la 95ème position de l'UE, en tant qu'exportateur de produits alimentaires, les mêmes chiffres concernent d'autres articles tels que les machines et les équipements de transport, etc.
Néanmoins, il peut changer après la conclusion du nouvel accord de partenariat et de coopération renforcé avec le pays, qui est toujours en cours de négociation.

Le plus grand avantage du SPG+ pour l'UE est qu'il lui donne le droit de contrôler régulièrement la mise en œuvre des 27 conventions internationales susmentionnées, tout en permettant à Bruxelles de promouvoir les valeurs universelles et d'assurer leur stricte application en Ouzbékistan.
Lors de la conférence de presse à Tachkent, la chef de la délégation de l'UE en Ouzbékistan, l'ambassadrice Charlotte Adrian a noté : « L'application du système de préférences SPG+ à l'Ouzbékistan arrive à point nommé, en particulier dans la période où le pays se remet du COVID-19. C'est aussi une bonne incitation à la poursuite de la mise en œuvre des réformes en Ouzbékistan liées à la mise en œuvre de 27 grandes conventions internationales sur l'environnement, les droits de l'homme et du travail, ainsi que la bonne gouvernance »1.

Lors de la même conférence de presse, le ministre de l'Investissement et du Commerce extérieur de la République d'Ouzbékistan, Sardor Umurzakov, a déclaré : « La décision de l'Union européenne d'accorder à notre République le statut de pays bénéficiaire du SPG+ a été prise compte tenu des résultats tangibles des réformes à grande échelle. et les transformations menées sous le leadership et à l'initiative du Président de la République d'Ouzbékistan, qui visent à établir un État démocratique doté d'institutions fortes de gouvernance et de société civile".

En effet, cette minuscule « carotte » économique du point de vue européen est un coup de main pour le pays dans sa difficile période de transformation vers le « nouvel Ouzbékistan ». L'Ouzbékistan est coincé entre l'influence russe et chinoise, n'ayant, en général, d'autre choix que de suivre leur modèle politique de gouvernance, juste pour survivre. Ainsi, l'ouverture européenne et une attitude proactive encourageront le pays dans sa lutte vers un État indépendant et prospère. De plus, après avoir expérimenté le marché unique européen et tous les avantages qui en découlent, ainsi que les conventions internationales mises en œuvre avec succès, les entreprises, les sociétés civiles et les autorités ouzbèkes seront motivées à avancer dans leurs relations avec l'UE, en faisant leurs premiers pas vers la voie européenne de développement.

Remarques finales

Depuis 2016, l'Ouzbékistan s'est engagé sur la voie des réformes économiques et politiques. De nombreuses réalisations mettent en évidence la volonté politique de moderniser et de transformer le pays. Cette nouvelle approche place l'Ouzbékistan sous les projecteurs en Asie centrale, une région qui fait elle-même l'objet d'une attention renouvelée dans le cadre de la stratégie de connectivité de l'UE.
Le passage de l'Ouzbékistan du SPG au SPG+ marque le début d'une nouvelle voie dans le partenariat UE-Ouzbékistan, fondé sur une coopération renforcée stable et à long terme. La prochaine étape consiste à conclure un accord de partenariat et de coopération renforcés, d'aider l'Ouzbékistan dans son adhésion à l'OMC et de continuer sur cette lancée positive pour enfin connecter l'Europe à l'Asie, en redynamisant ses relations avec les États d'Asie centrale.

1 https://mift.uz/ru/news/uzbekistan-prisoedinilsja-k-spetsialnomu-soglasheniju-evropejskogo-sojuza-gsp

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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