La diplomatie chinoise devrait se concentrer sur ses pays voisins

Les relations avec les États-Unis constituent depuis longtemps une pierre angulaire des priorités diplomatiques de la Chine., écrit Zhou Chao, chercheur à ANBOUND en stratégie géopolitique.

L'apaisement des relations sino-américaines et l'établissement de relations diplomatiques officielles entre les deux pays ont joué un rôle essentiel dans la réforme et l'ouverture de la Chine. Avec le soutien et la reconnaissance des États-Unis dans certaines limites, l'intégration de la Chine dans les systèmes économiques, technologiques et financiers mondiaux dominés par les États-Unis et l'Occident est devenue de plus en plus possible. L'afflux de capitaux et de technologies en provenance des États-Unis et de l'Occident a également été un moteur majeur de l'essor économique et technologique de la Chine.

Cependant, ces dernières années, les tensions croissantes dans les relations sino-américaines sont devenues un facteur clé de la détérioration des liens de la Chine avec les États-Unis et l'Occident. Une série d'actions américaines ont mis en péril les intérêts chinois dans divers pays du tiers-monde. Face à ces défis, il apparaît clairement que l'amélioration des relations diplomatiques avec les États-Unis demeure essentielle. Cependant, pour préserver sa position mondiale et ses intérêts internationaux, la Chine devra se concentrer davantage sur le renforcement de ses relations avec ses voisins, notamment au cours des trois à cinq prochaines années.

Premièrement, l’approfondissement et l’optimisation des relations diplomatiques avec les pays voisins sont devenus un impératif à l’ère de la démondialisation. La phase précédente de mondialisation, largement portée par le capital et étroitement axée sur les intérêts économiques, montre des signes de tension. Malgré ses promesses initiales, la mondialisation n’a pas réussi à combler le fossé croissant entre riches et pauvres – tant au sein des nations qu’entre elles – ce qui a conduit à un mécontentement généralisé. En outre, la promotion de la mondialisation n’a pas réussi à combler les divisions culturelles et idéologiques ; elle les a au contraire intensifiées. Les flux migratoires provoqués par la mondialisation ont provoqué des réactions négatives dans les pays développés, alimentant la montée du populisme de droite. Le système économique mondial, de plus en plus dépendant de chaînes industrielles et de valeur complexes, s’est également révélé très vulnérable aux perturbations majeures telles que les pandémies, les catastrophes naturelles ou les conflits régionaux. La régionalisation est désormais la tendance dominante, les grandes puissances reportant leur attention sur leurs zones géographiquement proches. Après la présidence de Donald Trump, par exemple, ses demandes pour que le Danemark cède le Groenland et pour que le Canada rejoigne les États-Unis ont souligné un changement géopolitique plus large.

Deuxièmement, les défis croissants dans les pays voisins de la Chine suggèrent que ses intérêts dans la région sont de plus en plus menacés. Au Pakistan, partenaire essentiel de l’initiative Belt and Road (BRI), les activités séparatistes croissantes, ainsi que la montée du sentiment anti-chinois, exacerbent l’instabilité. Les autorités pakistanaises, aux prises avec des divisions politiques internes et des ressources limitées, ont du mal à gérer la situation, tandis que le projet de port de Gwadar a connu des résultats décevants pour la Chine. Au Myanmar, l’intensification du conflit entre les groupes armés locaux et le gouvernement militaire met en péril les intérêts de la Chine, et au Cambodge, l’avenir du grand projet de canal soutenu par des investissements chinois est incertain, les capitaux américains et japonais étant prêts à prendre le relais. En mer du Sud, les différends sur les revendications territoriales continuent de mettre à rude épreuve les relations avec les Philippines et le Vietnam, qui maintiennent des positions conflictuelles. Les tensions dans la région pourraient s’intensifier à tout moment.

Dans le nord de la Chine, les défis tels que le terrorisme et les troubles sociaux en Asie centrale continuent de poser des risques importants. Récemment, la Russie a introduit des contrôles stricts sur les marchandises le long du chemin de fer Chine-Europe, ciblant en particulier les articles à double usage militaire et civil. En outre, les projets de la Russie de construire un pont sur le fleuve Tumen, qui pourrait gêner les navires chinois, constituent un autre développement qui mérite d'être surveillé. Ces actions, ainsi que les efforts de longue date de la Russie pour saper les projets d'infrastructures régionales de la Chine, soulignent l'importance de surveiller de près la dynamique géopolitique dans ces régions voisines.

Troisièmement, la réduction relative de l’attention américaine à la région offre à la Chine l’occasion de renforcer son influence. Le discours de victoire de Trump et les actions qui ont suivi ont montré que les préoccupations intérieures seront la priorité du gouvernement américain. Récemment, des propositions telles que l’offre d’un « rachat » des années de service des fonctionnaires ont rencontré une certaine résistance, et les efforts de réorganisation du gouvernement semblent devoir se heurter à des difficultés. Alors que le gouvernement américain se concentre sur les questions intérieures, ses ressources en matière de politique étrangère pourraient être réduites, en mettant l’accent en particulier sur les Amériques. Dans ce contexte, les États-Unis sont susceptibles d’adopter une approche plus opportuniste des questions régionales de la Chine, en utilisant l’équilibrage offshore pour exercer une influence tout en limitant l’implication directe. Pour la Chine, ce changement représente une opportunité importante d’affirmer davantage son influence dans les régions voisines.

La situation régionale de la Chine est bien plus complexe que celle des États-Unis. Ses principaux intérêts sont concentrés dans les pays voisins, dont les relations sont de plus en plus tendues. Alors que les États-Unis se retirent, la Chine devrait se concentrer davantage sur la diplomatie avec ses voisins au cours des trois à cinq prochaines années, en donnant la priorité à la résolution des principaux défis régionaux.

Partagez cet article: