Biden, eurofédéralistes et eurosceptiques

Alors que l'UE transforme le Conférence sur l'avenir de l'Europe dans un nouveau cycle du débat dépassé entre eurofédéralistes et eurosceptiques, le président Joe Biden a soutenu diplomatiquement l'émergence de l'Union en tant qu'État démocratique en droit international, écrit Jaap Hoeksma.

Le président américain a invité non seulement 26 des 27 États membres de l'UE à contribuer à son Sommet pour la démocratie mais aussi l'Union européenne en tant que telle.

Compte tenu de l'objectif de la réunion, on peut conclure que le président Biden apprécie l'UE en tant qu'union démocratique d'États démocratiques.

Évidemment, le président américain ne peut être accusé de s'ingérer dans les affaires intérieures de l'UE. Son intention en organisant le Sommet pour la Démocratie est « de préciser que le renouvellement de la démocratie aux États-Unis et dans le monde est essentiel pour relever les défis sans précédent de notre temps ».

Il perçoit l'UE comme un allié dans sa campagne mondiale pour l'amélioration de la démocratie et a attribué un rôle de premier plan au président de la Commission européenne. Son appréciation de l'UE est d'autant plus remarquable que l'Union est la seule organisation internationale à avoir été invitée au sommet.

Les États membres d'autres organisations régionales, telles que l'Union africaine, l'ANASE et le Mercosur, ont également été accueillis, mais pas ces organisations. Aux yeux du président américain, l'UE fonctionne comme une organisation internationale démocratique.

énigme de longue date

Plutôt que de reprocher aux États-Unis une ingérence injustifiée dans leurs affaires intérieures, l'UE devrait être reconnaissante à Biden pour sa contribution éclairante à la solution de l'énigme de longue date de l'UE.

Pendant des décennies, l'UE et ses précurseurs ont été paralysés par la bataille idéologique entre les tenants d'un État fédéral européen et les partisans d'une Europe confédérale des États-nations.

L'expérience européenne doit-elle conduire à la création d'Etats-Unis d'Europe par analogie aux Etats-Unis ou aboutir à la constitution d'une association d'Etats souverains ? Les deux adversaires étant convaincus que d'autres options n'étaient pas disponibles et n'arrivant pas à se convaincre, ils ont convenu de ne pas être d'accord en qualifiant l'UE d'un terme vide d'organisation sui generis.

Comme l'impasse entre les écoles de pensée concurrentes dure déjà depuis 75 ans, l'approche simple de Biden peut être perçue comme un signal d'alarme pour les deux adversaires.

En effet, s'ils avaient étudié les traités sur lesquels l'UE actuelle est construite, ils auraient pu constater par eux-mêmes que l'union évolue progressivement vers une politique démocratique en droit international.

En 1973, le Conseil européen a identifié les Communautés d'alors comme « une Union d'États démocratiques ». Comme il n'est pas possible qu'une union d'États démocratiques soit gouvernée de manière non démocratique, le nouveau régime a dû acquérir sa propre légitimité démocratique.

Le premier pas dans cette direction a consisté en l'introduction d'élections directes pour le Parlement européen en 1979.

Cette démarche initiale a été suivie du lancement de la citoyenneté européenne en 1992 et de l'inclusion de la démocratie et de l'État de droit dans les valeurs de l'Union par le traité d'Amsterdam de 1997.

Alors que la proclamation de la Charte des droits fondamentaux de l'UE a donné aux nouveaux citoyens leur propre Magna Carta, le traité de Lisbonne de 2007 a interprété l'UE comme une démocratie sans faire de l'Union un État.

La querelle entre les idéologies opposées a paralysé la pensée politique en Europe à un point tel que l'UE se présente toujours sur le serveur Europa comme "une union économique et politique unique entre 27 pays européens".

La définition, également utilisée par les États membres, ne mentionne ni les citoyens ni les valeurs de l'Union.

Dans ces circonstances, le Parlement européen devrait répondre à l'appel de Biden en surmontant la division traditionnelle. Le Sommet pour la démocratie se poursuivra par une « année d'action » en vue d'une réunion finale en décembre 2022.

L'UE devrait donc faire ses devoirs.

Conformément à la conclusion du Premier ministre belge Alexander De Croo selon laquelle la dernière chose dont nous avons besoin est un autre combat entre eurofédéralistes et eurosceptiques, l'UE devrait se repositionner sur la scène mondiale en faisant savoir qu'elle est passée d'une organisation sui generis à une organisation internationale démocratique organisation.

En fait, le plus grand compliment que Biden puisse faire à l'UE est qu'il a organisé le Sommet pour la démocratie en tant que leader d'un État fédéral démocratique et a invité l'UE à participer en tant qu'organisation internationale démocratique.

Auteur bio

Jaap Hoeksma est philosophe du droit et auteur de L'Union européenne : une Union démocratique d'États démocratiques.

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